小型水庫安全管理問題及對策淺述

譚永文

摘 要：小型水庫為我國社會的發(fā)展和進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是因為各種各樣的原因，當(dāng)前很多的小型水庫在使用和管理過程中存在著較為明顯的安全問題，必須要引起相關(guān)管理人員的高度重視，本文就重點針對小型水庫安全管理問題及其相應(yīng)的解決對策進(jìn)行了簡要的分析和論述，希望能夠?qū)τ诮窈笮⌒退畮彀踩芾砉ぷ饔薪梃b價值。

關(guān)鍵詞：小型水庫；安全問題；管理對策

中圖分類號：TV698 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

眾所周知，小型水庫是水利工程項目體系中的一個重要組成部分，對于這種小型水庫建設(shè)和管理工作來說，其勢必要引起人們的高度關(guān)注，其不僅僅對于水資源的調(diào)節(jié)發(fā)揮了較為重要的作用和價值，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣具備著較為理想的效果，因此，必須要加強(qiáng)對于小型水庫的管理和控制，就當(dāng)前的小型水庫管理現(xiàn)狀來看，其存在的安全問題是比較引人矚目的，必須要在今后的工作中加強(qiáng)控制，盡可能的提升其安全管理水平，保障小型水庫運(yùn)行和使用的安全性和可靠性。

1 小型水庫安全管理問題分析

針對當(dāng)前我國現(xiàn)階段小型水庫安全管理現(xiàn)狀來看，其存在的安全隱患還是比較多的，這些安全隱患所導(dǎo)致的直接后果就是影響到小型水庫的正常使用，更為嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致一些人員的傷亡，當(dāng)然也會造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，針對這些安全隱患進(jìn)行詳細(xì)的分析可以發(fā)現(xiàn)，相對應(yīng)的安全管理問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）小型水庫本身質(zhì)量存在問題

在當(dāng)前我國的小型水庫建設(shè)體系中，存在著較多數(shù)量的個體具備著明顯的質(zhì)量問題，不論是這些小型水庫在興建過程中就存在著施工質(zhì)量問題，還是因為年久失修導(dǎo)致質(zhì)量問題的產(chǎn)生，都會對于相應(yīng)的使用安全造成一定的影響和威脅，這也是當(dāng)前小型水庫安全問題存在的一個根本原因所在。

（2）保養(yǎng)檢修工作落實不到位

對于小型水庫安全管理問題進(jìn)行細(xì)致的分析可以發(fā)現(xiàn)，很多問題的存在還和相應(yīng)的保養(yǎng)檢修工作存在著密切的聯(lián)系，為了更好地保障小型水庫正常工作必須要進(jìn)行及時有效地檢修和保養(yǎng)，這也是杜絕安全隱患出現(xiàn)的關(guān)鍵措施，但是就當(dāng)前的小型水庫后續(xù)管理工作來看，其存在的問題和忽視程度還是比較明顯的，很難做到規(guī)范充分的檢修和保養(yǎng)，或者是因為資金不到位，或者是因為技術(shù)水平不達(dá)到，又或者是因為相應(yīng)的保養(yǎng)檢修人員不充分，都會最終導(dǎo)致其保養(yǎng)檢修工作無法達(dá)到較為理想的效果，最終導(dǎo)致一些安全隱患的出現(xiàn)。

（3）管理人員素質(zhì)偏低

小型水庫一般都是歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，所以大部分的安全管理人員一般都是由當(dāng)?shù)氐拇甯刹炕虼迕駚頁?dān)當(dāng)。由于這類人員基本上都沒有接受過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，對專業(yè)技術(shù)知識根本就不了解，所以在安全管理工作中責(zé)任心不強(qiáng)，甚至連汛期負(fù)責(zé)水庫巡查和報汛的基本工作都不能很好的完成。管理人員重視程度不高，對于具體的小型水庫安全管理工作來說，相應(yīng)的管理人員同樣具備著較強(qiáng)的影響，只有確保這些管理人員能夠在較大程度上履行好自身的職責(zé)，保障小型水庫能夠正常的使用，進(jìn)而才能夠保障其安全性，但是在當(dāng)前的小型水庫管理中，很少會有管理人員意識到這種安全管理問題，往往都會把注意點集中在小型水庫的使用功能呈現(xiàn)上，進(jìn)而忽視了安全的管理，也就極有可能造成一些安全隱患的產(chǎn)生。

（4）應(yīng)急救援機(jī)制不健全

對于具體的小型水庫安全管理工作來說，相應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)制也是必不可少的一個關(guān)鍵點所在，如果具備一個完善可行的應(yīng)急救援機(jī)制，那么即使小型水庫在使用過程中出現(xiàn)了一些安全隱患，也能夠及時有效的進(jìn)行治理，避免問題的擴(kuò)大化，把損失和影響降到最低，這恰恰是當(dāng)前所欠缺的一個重要方面，當(dāng)然，這也是因為管理人員對于安全管理不夠重視所導(dǎo)致的結(jié)果表現(xiàn)。

（5）安全監(jiān)測不到位

安全監(jiān)測工作是否落實到位，會直接影響著小型水庫的安全運(yùn)行，長期以來水利管理部門往往忽視了這項工作的重要性?？梢詮乃畮斓膲误w來看，一是壩體的背水面有無存在蟻穴、獸洞、滑動、剝落、裂縫等現(xiàn)象；二是壩體的迎水面護(hù)坡與護(hù)面有無沖刷、植物滋生、裂縫或剝落、是否損壞等現(xiàn)象；三是壩頂有無積水、植物滋生、裂縫或異常變形情況；四是壩體的防浪墻有無傾斜、錯斷、架空、擠碎、開裂等現(xiàn)象。這些都是安全監(jiān)測管理人員對水庫進(jìn)行安全監(jiān)測工作中需要完成的工作，可是在實際安全監(jiān)測工作中卻經(jīng)常存在檢測不到位的問題。除此之外，還有就是安全監(jiān)測管理人員尚未有效地對水庫周邊環(huán)境安全監(jiān)測工作進(jìn)行開展。

2 小型水庫安全管理對策

2.1 及時進(jìn)行小型水庫的除險加固

要想切實保障小型水庫使用的安全性，在相應(yīng)的安全管理工程中，最為核心的一個方面就是應(yīng)該做好相應(yīng)的除險加固處理，進(jìn)而也就能夠保障其運(yùn)行的安全性，基于這一點來說，當(dāng)前相關(guān)小型水庫管理人員的一個重要任務(wù)就是針對所有的小型水庫進(jìn)行全面排查，確保小型水庫中的各方面隱患和問題都能夠及時被發(fā)現(xiàn)，并且也能夠及時有效的進(jìn)行除險加固，對于具體的除險加固措施來說，其主要就是結(jié)合相應(yīng)的問題和安全隱患采取最為合理的施工技術(shù)手段進(jìn)行處理，確保其能夠在較大程度上避免這些安全隱患的不良影響，達(dá)到加固的目的；此外，這種除險加固不僅僅要針對小型水庫出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行控制和處理，還應(yīng)該重點針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不合適之處進(jìn)行有效的改善，比如壩高等問題就需要進(jìn)行及時有效的改良，確保其能夠更為安全有序的提供服務(wù)。

2.2 建立完善的安全管理體系

提升小型水庫安全管理水平還應(yīng)該從相應(yīng)的管理體系入手，構(gòu)建一個完善可行的安全管理體系是極為必要的，具體來說，這種安全管理體系的構(gòu)建應(yīng)該包括以下幾個方面：

（1）制定完善的保養(yǎng)機(jī)制

在小型水庫的使用過程中，相應(yīng)的保養(yǎng)無疑是極為關(guān)鍵的一個方面，這種保養(yǎng)程序的存在能夠有效避免一些安全隱患的產(chǎn)生，做到及時有效地處理和防治，因此，就應(yīng)該以制度規(guī)范條文的形式針對具體的保養(yǎng)時間間隔以及保養(yǎng)程序進(jìn)行有效的說明，并且促使其能夠得到貫徹落實；

（2）制定完善的安全管理責(zé)任制度

即針對具體的小型水庫安全管理責(zé)任進(jìn)行明確，這種責(zé)任的明確除了能夠確保每一個參與小型水庫管理的人員都能夠意識到安全管理之外，還有助于構(gòu)建一個完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)而也就能夠確保具備較為充足的人員進(jìn)行相應(yīng)的安全管理；

（3）制定一個完善的安全應(yīng)急處理機(jī)制

即針對小型水庫可能出現(xiàn)的一些安全問題進(jìn)行有效的預(yù)估，進(jìn)而也就能夠促使這些相應(yīng)的安全管理人員在較大程度上挽回不必要的損失，尤其是要針對具體的實施細(xì)則進(jìn)行明確。

2.3 加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)

對于小型水庫安全管理水平的提升來說，還應(yīng)該重點從相應(yīng)的管理人員入手，針對管理人員的良莠不齊，專業(yè)技術(shù)薄弱等問題，水庫行政主管部門必須要定期組織對技術(shù)人員、水管人員、報汛人員、運(yùn)行觀測人員等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要求將崗位證書培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合；在職日常培訓(xùn)、繼續(xù)教育與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)對職工素質(zhì)教育和技能培養(yǎng)，不斷提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，通過教育培訓(xùn)等手段來提升這些小型水庫管理人員的具體安全管理意識和安全管理能力，進(jìn)而保障安全管理工作的有效性。

2.4 建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全監(jiān)測

隨著我國科學(xué)的發(fā)展與及信息技術(shù)水平的提高，水庫管理部門應(yīng)該與時俱進(jìn)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立水庫監(jiān)控管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)自動測報、遠(yuǎn)程實時監(jiān)控等水利建設(shè)工程管理現(xiàn)代化。對水庫的水位氣候及壩坡周邊情況的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實時監(jiān)控，以促使實現(xiàn)平臺信息共享。另外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對水庫大壩安全監(jiān)測管理人員的培訓(xùn)管理工作負(fù)責(zé)落實到位，在水庫行政主管部門組織對相關(guān)管理人員進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)要起到督促作用。

結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對于小型水庫的安全管理是極為必要的一個方面，也是確保小型水庫正常使用的基本前提條件所在，但是就當(dāng)前我國現(xiàn)階段的小型水庫安全管理工作來看，其中存在的安全隱患和安全問題還是比較多的，這些問題也就成為了今后相關(guān)管理人員工作的重點所在，只有采取最為恰當(dāng)?shù)厥侄芜M(jìn)行防治和管理，才能夠在充分發(fā)揮小型水庫應(yīng)有功能的同時，保障其運(yùn)行的安全性。

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