試論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)中國特色社會(huì)主義的重大意義

周璠

【摘 要】“四個(gè)全面”是習(xí)近平主席在新時(shí)期提出的偉大戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”以當(dāng)代中國的時(shí)代背景為依據(jù)，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義基本原理來解決中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題，在推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)，推進(jìn)了馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新。它是中國特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新成果，增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略抓手。

【關(guān)鍵詞】四個(gè)全面；理論新成果；增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；戰(zhàn)略抓手

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略是中國特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新成果

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略是馬克思主義中國化的最新理論成果

“四個(gè)全面”以當(dāng)代中國的時(shí)代背景為依據(jù)，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義基本原理來解決中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題，在推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)，推進(jìn)了馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新。它既是鄧小平“三步走”戰(zhàn)略第三步的順利實(shí)現(xiàn)的保證，又超越了“三步走”戰(zhàn)略“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化” 的落腳點(diǎn)，而是指向了完整的、全面的社會(huì)主義現(xiàn)代化。它是繼鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀之后，我黨又一大理論成果。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略貫徹了黨的實(shí)事求是思想路線

在新常態(tài)下，習(xí)近平總書記以高度的責(zé)任感，在對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和對(duì)中國國情、世界形勢(shì)深入了解研究基礎(chǔ)上，對(duì)國家與民族發(fā)展戰(zhàn)略問題再次進(jìn)行了審慎的思考，提出了“四個(gè)全面”的偉大思想?！八膫€(gè)全面”立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國問題，反映了中國與世界的關(guān)系，回應(yīng)了人民的訴求，體現(xiàn)了實(shí)事求是這一黨的思想路線的精髓。

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總方略

“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰、內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，成為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的總方略、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略指引。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是改革開放30多年來黨和國家一以貫之的主題。 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略堅(jiān)持和發(fā)展了這一主題，它是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的創(chuàng)新實(shí)踐，拓展了中國特色社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)途徑，增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略回答了在新常態(tài)下如何堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義——關(guān)鍵就在于深化改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法治國和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略大大增創(chuàng)了中國優(yōu)勢(shì)。

（一）全面深化改革，迸發(fā)了中國特色社會(huì)主義的活力

1.簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力

中國改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，“好吃的肉都吃了，剩下的都是難啃的骨頭”。改革的核心問題是經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的職能。這要求政府以自身改革為突破口，堅(jiān)持依法行政和建設(shè)法治政府，深化行政體制改革和治理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)和責(zé)任追究機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。

2.釋放改革紅利，再造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，資源配置方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟(jì)效益的提高等，都需要全面深化改革，以改革紅利再造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。在傳統(tǒng)動(dòng)力不足的情況下，要助推中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須形成新的發(fā)展動(dòng)力。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+”。它是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，注入了新的活力。當(dāng)前正在形成的新動(dòng)力還有：工業(yè)4.0、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)、建立四個(gè)自貿(mào)區(qū)等，它們將助力中國經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展。

3.加快“走出去”，形成發(fā)展的內(nèi)外合力

新形勢(shì)下，中國需要更開放的視野，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開放格局，形成良好的外部環(huán)境，助推中國特色社會(huì)主義事業(yè)。在“走出去”的過程中，盡管我們也曾磕磕絆絆，但成長和收獲是主要的。“走出去”的中國企業(yè)已經(jīng)可以與發(fā)達(dá)國家同臺(tái)競(jìng)技，聯(lián)想、海爾、華為、中興等一大批中國科技企業(yè)登上了國際消費(fèi)電子展、世界通信大會(huì)等知名品牌亮相的大舞臺(tái)，競(jìng)逐新產(chǎn)品、新技術(shù)、新規(guī)則。

近來，我國提出“一帶一路”構(gòu)想、倡議建立“亞投行”，在國際社會(huì)得到了廣泛認(rèn)同。借助“一帶一路”、“亞投行”等，中國加快了資本輸出和技術(shù)輸出，這樣，通過對(duì)外開放形成了發(fā)展的內(nèi)外合力。

（二）全面推進(jìn)依法治國，匡正了中國特色社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)路徑

十八屆四中全會(huì)明確提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。”這深刻闡述了良法與善治的關(guān)系，揭示了依法治國的核心理念是良法善治。只有良法善治，才能保證權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

1.良法為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供規(guī)范

有法可依是依法治國的第一步，建法治中國，立法要先行，有良法才有善治。形勢(shì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，要在“立、改、廢”的動(dòng)態(tài)過程中保持法律的穩(wěn)定性與變動(dòng)性的統(tǒng)一，使重大改革都有法可依，充分發(fā)揮良法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。今年以來，我們制定的新法有“水十條”、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《反壟斷法》等。

2.善治為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展匡正路徑

十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這是新時(shí)期依法治國的十六字方針。有了良法，還要善治。各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)法治負(fù)有義不容辭的職責(zé)，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，用法律的利劍為中國的善治保駕護(hù)航，用法律權(quán)威維護(hù)社會(huì)的公平正義，確保法律面前人人平等。依法治國，要求在全社會(huì)營造出學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

十八屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要明確執(zhí)法責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)保障執(zhí)法權(quán)力規(guī)范正確行使。要明晰執(zhí)法主體責(zé)任，建立完善執(zhí)法責(zé)任清單制度。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制，嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制。這些要求有利于把良法落到實(shí)處，真正做到善治，而良法善治是中國特色社會(huì)主義事業(yè)走向勝利的法治保障。

（三）全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)力

1.推進(jìn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化，保持黨的先進(jìn)性純潔性

十八大以來，從中央八項(xiàng)規(guī)定，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重，凸顯中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。依法治國關(guān)鍵在黨。解決中國的問題要靠中國共產(chǎn)黨，解決黨自身的問題，要靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。只有從嚴(yán)治黨，才能始終保持黨的先進(jìn)性、純潔性和廉潔性。

2.嚴(yán)守八個(gè)要求，使黨成為強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出八點(diǎn)要求：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位、完成歷史使命的關(guān)鍵所在，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得勝利的法寶，使黨成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略抓手

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨則是三大戰(zhàn)略舉措，它們共同推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入了高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。在這種情況下，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略并強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”在其中的統(tǒng)帥地位，對(duì)我國走出三期疊加時(shí)期、跳出“中等收入陷阱”、實(shí)行現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型具有高屋建瓴的意義，有利于中國特色社會(huì)主義事業(yè)在正確道路上蓬勃健康發(fā)展。

（一）全面建成小康社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要里程碑

1.小康全面升級(jí)

黨的十八大指出，全面建成小康社會(huì)包含五個(gè)方面的目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到根本轉(zhuǎn)變，建成世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；二是社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，建成社會(huì)主義和諧社會(huì)；三是政治文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，建成社會(huì)主義民主國家；四是文化建設(shè)大繁榮、大發(fā)展，建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國；五是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段，初步建成綠色中國。全面建成小康社會(huì)反映了中國特色社會(huì)主義“五位一體”的要求?？梢?，全面建成小康社會(huì)是“五位一體”的小康，是“不分地域”的小康，是惠及十3億人的小康社會(huì)，是進(jìn)入“共同富?！彪A段告別了“先富論”階段的小康。

2.全面建成小康社會(huì)為民族復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

全面建成小康社會(huì)后，我國經(jīng)濟(jì)將更加富強(qiáng)，社會(huì)將更加和諧公正，社會(huì)主義民主將得到進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境將更加美好，共同富裕將逐步實(shí)現(xiàn)，中華文化底蘊(yùn)將更加厚重。全面建成小康社會(huì)作為我們的第一個(gè)百年目標(biāo)，它為人的全面發(fā)展?fàn)I造了良好的自然和社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了必要前提，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重要里程碑。

（二）全面深化改革是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力

1.攻堅(jiān)克難，凝聚發(fā)展正能量

改革越深入，難度越大，越需要有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的勇氣。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。全面深化改革，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，尤其要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)?！边@向全黨指明了推進(jìn)全面深化改革的歷史責(zé)任，蘊(yùn)含著激勵(lì)改革信心和勇氣的強(qiáng)大能量。解決“中國問題”的關(guān)鍵在于發(fā)展，而要發(fā)展就必須破除前進(jìn)道路上的體制與機(jī)制障礙。十八屆三中全會(huì)《決定》提出的全面深化改革，覆蓋了“5+1+1”的廣泛領(lǐng)域，即覆蓋構(gòu)成中國特色社會(huì)主義總體布局的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的改革，加上黨的建設(shè)制度改革，以及國防和軍隊(duì)改革，提出了全面深化改革的任務(wù)336項(xiàng)，這些措施具體得力、切實(shí)可行。

全面深化改革是一場(chǎng)全方位的革命，是破除分利集團(tuán)的有力武器，有利于打破壟斷，遏制腐敗，防止兩極分化加劇，維護(hù)社會(huì)的公平正義，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，凝聚建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的正能量。

2.破舊立新，打造新的增長極

在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)鄧小平同志不斷開拓創(chuàng)新的政治勇氣，把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)，敢破敢立、敢闖敢試，義無反顧推進(jìn)改革。改革需要破舊，更要立新。一方面，積極破舊。例如，打破壟斷，維護(hù)市場(chǎng)公平；取消行政審批，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用；推行公車改革，對(duì)公車進(jìn)行陽光拍賣等。另一方面，努力立新。例如，制定新的法律法規(guī)；鼓勵(lì)創(chuàng)客自主創(chuàng)新；設(shè)立四大自貿(mào)區(qū)；構(gòu)建“一帶一路”等。邊破邊立，既掃清了前進(jìn)路上的障礙，又打造了新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（三）全面推進(jìn)依法治國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法治保障

1.法治中國的目標(biāo)明確

黨的十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的法治國家目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，積極推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙。全會(huì)在法治領(lǐng)域改革共提出了190項(xiàng)重要舉措，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域。

2.全面推進(jìn)依法治國為中國特色社會(huì)主義事業(yè)保駕護(hù)航

當(dāng)今中國問題的最大癥結(jié)便是法治權(quán)威不足。要想解決我國“成長中的煩惱”，推進(jìn)法治是最現(xiàn)代、最文明、最有效的手段。可以說，全面推進(jìn)依法治國關(guān)乎經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)乎執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，關(guān)乎良治社會(huì)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎民族復(fù)興能否實(shí)現(xiàn)，意義非常重大。全面推進(jìn)依法治國，有利于制約權(quán)力，懲治腐敗，凈化市場(chǎng)，匡護(hù)正義，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義保駕護(hù)航。

（四）全面從嚴(yán)治黨是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)力量保證

1.治黨要求更全面更嚴(yán)格

全面從嚴(yán)治黨涉及到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，它不僅是黨中央的責(zé)任，也是各級(jí)黨組織都的責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨要求把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要位置，要求把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

2.全面從嚴(yán)治黨為中國特色社會(huì)主義提供組織保障

一個(gè)管理嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、制度執(zhí)行力強(qiáng)的中國共產(chǎn)黨，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要保證。如果黨內(nèi)不純潔，缺乏理想信念，沒有正氣，組織渙散，被各種團(tuán)伙、利益集團(tuán)充斥，無視制度和規(guī)矩的存在，是不可能引領(lǐng)中華走向復(fù)興的。中國共產(chǎn)黨作為當(dāng)今世界最大的執(zhí)政黨，有著一份強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，那就是讓人民過上好日子，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，中國的現(xiàn)代化才有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)才大有希望。

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