試析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用

劉思源

摘要：黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有面大、線長(zhǎng)、點(diǎn)多等特點(diǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠助推農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠提高農(nóng)業(yè)科技入戶率，提升農(nóng)戶科技水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為進(jìn)一步發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣中的重要作用，應(yīng)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)范圍，建立政策引導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣

中圖分類號(hào)：F1243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3283（2016）04-0130-03

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心在于科技驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在于科技成果的大面積轉(zhuǎn)化，尤其是在廣大農(nóng)戶中的全面推廣。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以一家一戶分散經(jīng)營(yíng)為主體。相對(duì)于其他省份，黑龍江省耕地面積大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有面大、線長(zhǎng)、點(diǎn)多等特點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，如何發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的全覆蓋，把先進(jìn)的科技成果和技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就成為黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)涵

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體基本上是延續(xù)上千年的農(nóng)戶，分散的農(nóng)戶可以通過(guò)一己之力或鄰里互助完成生產(chǎn)過(guò)程，一般不需要跨區(qū)域、大規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。所謂的“新型”，是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式而言，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新和發(fā)展，具有相對(duì)較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營(yíng)管理能力，勞動(dòng)生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。一般而言，專業(yè)大戶是指專門從事農(nóng)業(yè)中某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，主要包括家庭副業(yè)自營(yíng)戶和承包經(jīng)營(yíng)戶，其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域較為集中、生產(chǎn)規(guī)模較大。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為單位，以利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo)，從事適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并銷售品牌農(nóng)產(chǎn)品的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、互助經(jīng)營(yíng)為特征、社會(huì)化服務(wù)為內(nèi)容的一種新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，其發(fā)展經(jīng)歷了由技術(shù)協(xié)會(huì)向?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)企業(yè)是指采用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行專業(yè)分工協(xié)作，從事商業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)，并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是指在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，包括專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用

近年來(lái)，黑龍江省加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，目前，全省已發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體186萬(wàn)個(gè)，并與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)等共同編織起了全方位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)，有效地提高了科技入戶率和到位率，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已達(dá)到645%。

1提高農(nóng)業(yè)科技到位率

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的重任，不僅要確保耕地?cái)?shù)量，更要依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來(lái)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體的新型經(jīng)營(yíng)主體，全方位服務(wù)于全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各領(lǐng)域，加速了玉米大壟雙行栽培、水稻缽體育苗擺栽、測(cè)土配方施肥、馬鈴薯大壟高產(chǎn)栽培、棚室綜合利用配套栽培、大豆主要病蟲(chóng)害綜合防治等一批技術(shù)的應(yīng)用與推廣，新型主體帶動(dòng)科技入戶率提高近5個(gè)百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全省糧食十二連增做出了積極貢獻(xiàn)。

2提升農(nóng)戶科技水平

在分散經(jīng)營(yíng)模式下，黑龍江省由于基層農(nóng)技人員數(shù)量少、覆蓋范圍不到位，公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在工資待遇低，人員流失、隊(duì)伍不穩(wěn)的現(xiàn)象，面臨“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。實(shí)踐中，黑龍江省通過(guò)龍頭企業(yè)+基地、合作社+農(nóng)戶等組織方式，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò) “把線連起來(lái)，把網(wǎng)補(bǔ)起來(lái)，把人聚起來(lái)”，帶動(dòng)農(nóng)戶整體科技能力顯著提升。目前，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下，全省掌握前沿農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式的項(xiàng)目執(zhí)行人達(dá)2000多人，基層科技推廣服務(wù)人員在17萬(wàn)人以上。禎祥鎮(zhèn)和興聚農(nóng)業(yè)科技合作社就是其中的典型例子，借助合作社和科研院所的合作模式，戶均增收1800元。

3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

為消除農(nóng)民的思想包袱，在推廣新品種、新技術(shù)時(shí)，一些合作社在實(shí)踐中積極創(chuàng)新，大膽探索。如有的采取由合作社牽頭，先進(jìn)行試驗(yàn)、比較、成功后再進(jìn)行試驗(yàn)示范和大面積推廣，采取成功了收入歸會(huì)員，產(chǎn)量低了協(xié)會(huì)予以賠償?shù)霓k法，極大地增強(qiáng)農(nóng)戶接受新技術(shù)、新品種的主動(dòng)性，改變以往“你給的我不要，我要的你沒(méi)有”的技術(shù)供給狀況；也有的采取由合作社出技術(shù)人員包科技示范戶，示范戶帶農(nóng)戶的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)民的零距離接觸，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的新途徑。

4完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系

黑龍江省積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的資源、資金、技術(shù)和人才等要素的作用，主動(dòng)與各大農(nóng)業(yè)科研院所和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、農(nóng)技職業(yè)學(xué)院搭建技術(shù)合作平臺(tái)，及時(shí)把最新的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。目前，全省糧食優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)98%以上，畜牧優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)70%以上，生豬快速育肥技術(shù)應(yīng)用率達(dá)90%以上。特別是在新成果轉(zhuǎn)化中，黑龍江省采取組織專家到試驗(yàn)示范基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的辦法，掀起了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)熱潮，以農(nóng)民專業(yè)合作社、專家組、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶為支撐的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支撐體系快速形成。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式上的創(chuàng)新

1合同訂單式

通過(guò)龍頭企業(yè)+基地、合作社+農(nóng)戶、合作社+合作社等組織方式，有效將新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)等嵌入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。黑龍江省五常豐源米業(yè)有限公司是生產(chǎn)稻米的龍頭企業(yè)，多年來(lái)依托王家屯專業(yè)合作社，與3萬(wàn)多農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，有效解決了分散經(jīng)營(yíng)中技術(shù)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不到位的現(xiàn)實(shí)難題，在滿足企業(yè)生產(chǎn)原料需求的同時(shí)，也最大程度地保護(hù)了農(nóng)戶利益。

2利益聯(lián)結(jié)式

通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社等有效方式，把一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，有效提升農(nóng)民組織化程度。如黑龍江省鴻源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)通過(guò)把農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技推廣部門、加工企業(yè)、合作社和農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)技的主動(dòng)性和積極性。

3科技帶動(dòng)式

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)采取合作共建的方式，針對(duì)大慶市現(xiàn)階段農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，以科技保護(hù)、典型示范、技術(shù)帶動(dòng)等，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，把農(nóng)業(yè)技術(shù)的各項(xiàng)方法落到田間地頭，解決科技到位率低的問(wèn)題。林甸縣、杜蒙縣自與黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)開(kāi)展合作共建以來(lái)，加快了推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的科技含量大大提升。

4科研基地示范式

一些龍頭企業(yè)采取自建科研基地或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的辦法，解決了農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題。尚志市是黑龍江省重要的食用菌產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)自建食用菌園區(qū)（基地）、設(shè)立參觀培訓(xùn)課堂、規(guī)范原料供應(yīng)及操作流程等方式，大大提升了食用菌的品質(zhì)，農(nóng)民的收入顯著提升。

四、推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮作用的建議

1培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍

在多年的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的先導(dǎo)力量和帶動(dòng)力量，各類龍頭企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有特殊重要的地位。黑龍江省農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等還存在著組織規(guī)模較小、成員素質(zhì)不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。要加大政策扶持，鼓勵(lì)支持以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大。要支持農(nóng)民合作社加大資金投入，著力培育一批入社農(nóng)戶多、輻射帶動(dòng)廣、服務(wù)功能強(qiáng)的聯(lián)合社。要建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)，充分發(fā)揮供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)供銷社與農(nóng)民合作社之間的產(chǎn)權(quán)聯(lián)系、業(yè)務(wù)整合、服務(wù)聯(lián)結(jié)，為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)、大田托管、化肥聯(lián)采直供、良種推廣、種苗供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場(chǎng)信息、倉(cāng)儲(chǔ)加工等現(xiàn)代服務(wù)，切實(shí)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。進(jìn)一步鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以土地、資金、勞動(dòng)力等要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社形成互利共贏的利益共同體。

2擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)范圍

拓寬以農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)為主體的服務(wù)范圍是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，也是服務(wù)形式創(chuàng)新的突出體現(xiàn)。要引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步把握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的著力點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，第一時(shí)間把新型科技成果送達(dá)農(nóng)民手中。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織農(nóng)民實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，激發(fā)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的主觀能動(dòng)性。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可采取問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)展農(nóng)戶座談等形式，按照接點(diǎn)成線、結(jié)線成網(wǎng)要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)觸角向鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體延伸。在完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”公共服務(wù)基礎(chǔ)上，按照“綜合設(shè)置、分類建設(shè)、多功能、一體化”思路，整合資源，建設(shè)一批功能多元、場(chǎng)所固定、設(shè)施配套、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，構(gòu)建縣鄉(xiāng)有服務(wù)機(jī)構(gòu)、村有服務(wù)站點(diǎn)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3建立政策扶持長(zhǎng)效機(jī)制

加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步從政策環(huán)境上提供有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)的保障機(jī)制。完善土地流轉(zhuǎn)政策，強(qiáng)化基層公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公益性服務(wù)功能，解決農(nóng)業(yè)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。減輕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的稅收負(fù)擔(dān)。認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)服務(wù)體系投入的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效方式，充分發(fā)揮政府“有形之手”的助推作用。大力開(kāi)展招商引資，支持工商資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)龍頭企業(yè)增加投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)條件。制定稅收優(yōu)惠政策，提供新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮作用的環(huán)境場(chǎng)所。設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，重點(diǎn)在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

4提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)

可通過(guò)科技培訓(xùn)、知識(shí)講座和科技合作共建等方式，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，改善農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)機(jī)校、水利技校的辦學(xué)條件。探索創(chuàng)辦農(nóng)民大學(xué)，依托省農(nóng)業(yè)院校和科研院所，建立教學(xué)基地，把課堂辦到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。在東北農(nóng)大和八一農(nóng)大開(kāi)辦農(nóng)民合作社學(xué)院或開(kāi)設(shè)農(nóng)民合作社專業(yè)學(xué)科。認(rèn)真抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)。建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證制度，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

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（責(zé)任編輯：郭麗春）