工程監(jiān)理對工程造價(jià)的動態(tài)管理與控制探討

趙豫

摘要：工程施工階段是投資建設(shè)階段進(jìn)入實(shí)體工程象征，尤其是對于一些規(guī)模較大的建筑工程項(xiàng)目，在該階段實(shí)施擴(kuò)張的可能性較大，對于工程造價(jià)的合理控制也是這一階段首先需要解決的問題。工程監(jiān)理人員在該階段所起到的作用重大，需要對這一階段的工程造價(jià)實(shí)施動態(tài)管理和控制，確保工程項(xiàng)目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大化。監(jiān)理人員在該階段的造價(jià)控制可以通過建立監(jiān)理制的方式進(jìn)行控制，主要以國家政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范作為建設(shè)依據(jù)，對工程設(shè)計(jì)過程以及施工過程的投資狀況和資金運(yùn)營狀況進(jìn)行跟蹤控制，從而確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文就工程監(jiān)理對工程造價(jià)動態(tài)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)一步探討加強(qiáng)工程造價(jià)動態(tài)管理和控制的主要對策。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程造價(jià)；動態(tài)管理：控制

一、工程監(jiān)理對工程造價(jià)動態(tài)管理和控制的現(xiàn)狀分析

（一）對項(xiàng)目投資控制不力

隨著工程監(jiān)理的日益完善和發(fā)展，我國的投資效益以及工程建設(shè)水平等方面都得到了很大提升，也在很大程度上提高了我國建筑的施工質(zhì)量。不過，在項(xiàng)目投資控制方面，工程監(jiān)理的力度卻相對不足，導(dǎo)致項(xiàng)目投資控制沒有達(dá)到建筑工程建設(shè)的要求和需要，同時也違背了監(jiān)理制設(shè)置的初衷。建筑工程施工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前我國實(shí)施的所有工程監(jiān)理中，有項(xiàng)目投資控制的工程不到總數(shù)的30%，大部分的建筑工程施工項(xiàng)目的造價(jià)管理都是依靠建筑施工單位進(jìn)行控制。而有的建筑工程施工單位的工程知識缺乏，因此他們無法清晰了解工程進(jìn)展過程中的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這導(dǎo)致了工程開支費(fèi)用的審核往往是從數(shù)字角度來做出的，因此在控制項(xiàng)目資金的使用方面很難做到最好。作為工程項(xiàng)目建設(shè)全程的管理者，工程監(jiān)理具有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。若在項(xiàng)目投資控制過程中不考慮監(jiān)理工程師的作用，工程項(xiàng)目監(jiān)理就失去了其本身的存在的意義。

（二）側(cè)重施工階段控制，忽略設(shè)計(jì)控制

工程監(jiān)理往往是受業(yè)主所托，并對工程建設(shè)各階段進(jìn)行控制。在工程建設(shè)的各階段中，工程監(jiān)理應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為控制重點(diǎn)，從而達(dá)到對工程全過程的監(jiān)理。不過，就目前來看，我國的工程監(jiān)理卻集中于施工階段，施工階段是將施工設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換為實(shí)體項(xiàng)目的過程。但在這之前，工程的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已經(jīng)確定，施工承包商也已經(jīng)安排，施工階段的工程監(jiān)理就只能對工程造價(jià)的新增費(fèi)用的進(jìn)行控制，還有工程現(xiàn)場的費(fèi)用索賠方面，但是造成施工造價(jià)較高的主要問題在于設(shè)計(jì)圖紙方面。設(shè)計(jì)圖紙的矛盾對工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，一些結(jié)構(gòu)不符合施工要求，需要拆除重做，這樣一來不僅增加了工程的施工時間，還增加了工程的施工費(fèi)用，還有部分設(shè)計(jì)圖紙要求不明確，造成工程索賠費(fèi)用增加，一些設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)增加了工程施工難度，也會相應(yīng)的導(dǎo)致工程施工費(fèi)用的增加。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)動態(tài)管理和控制的策略分析

（一）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個工程施工造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員應(yīng)該強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，并使設(shè)計(jì)方案的選擇更趨合理，同時需要確定成熟的施工工藝。只有這樣，才能減少施工階段由于設(shè)計(jì)問題而增加的工程施工費(fèi)用。工程設(shè)計(jì)階段一般是對項(xiàng)目投資影響最大的施工階段，如果在這一階段以經(jīng)濟(jì)效益為核心進(jìn)行施工管理，對于工程費(fèi)用的節(jié)約有很大的幫助。設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)投資控制的表現(xiàn)主要在以下三個方面。第一個方面，可以采取設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式，來選擇更加合理的設(shè)計(jì)方案，并選取先進(jìn)施工技術(shù)，以便降低整個工程的造價(jià)：第二個方面，需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的評估工作，通過相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)計(jì)算和分析，來確定最合理的設(shè)計(jì)方案：第三個方面，可以推行限額設(shè)計(jì)方法。在此過程中，可以將設(shè)計(jì)階段與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)等統(tǒng)一起來，先對工程施工的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，然后再畫圖，這樣的方式能夠徹底改變目前工程設(shè)計(jì)過程中只畫圖不計(jì)算的現(xiàn)狀，能夠徹底的改變設(shè)計(jì)不符合施工實(shí)際規(guī)劃的問題。

（二）加強(qiáng)工程施工階段的費(fèi)用控制

工程施工階段的費(fèi)用控制重點(diǎn)在于招標(biāo)合同價(jià)款的控制、施工設(shè)備、施工材料的費(fèi)用控制上。因此，在招標(biāo)中應(yīng)該確定合理的合同價(jià)款。合同價(jià)款的確定對施工進(jìn)度的控制意義重大，對工程結(jié)算工作也起到了很大的幫助。因此，監(jiān)理工程必須在施工合同的要求下，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，確保工程費(fèi)用符合施工合同要求。施工材料設(shè)備費(fèi)用在整個工程費(fèi)用中占據(jù)較大的比例，這部分的費(fèi)用在建筑安裝工程中占據(jù)百分之七十的比例，是組成工程直接費(fèi)用的主要內(nèi)容。因此，工程監(jiān)理過程中，要開展施工設(shè)備和施工材料的招標(biāo)工作，以競爭機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量。工程施工材料采購不合格容易造成返工現(xiàn)象，很大程度上增加工程的施工成本。

例如，某工程施工材料全部采用商品混凝土材料，對于材料合同的控制是控制材料質(zhì)量的關(guān)鍵，監(jiān)理單位在簽訂材料合同時應(yīng)該提出合理的建議，針對強(qiáng)度不同的施工材料需要制定相應(yīng)的施工技術(shù)質(zhì)量要求。此外，監(jiān)理單位還應(yīng)該加強(qiáng)施工材料的進(jìn)場驗(yàn)收，按照材料合同要求確定材料的質(zhì)量，不符合施工要求規(guī)定的材料要避免進(jìn)入施工現(xiàn)場。同時，要在施工之前加大施工設(shè)備的檢查，確保設(shè)備質(zhì)量滿足施工要求，避免因?yàn)樵O(shè)備質(zhì)量問題而造成工程的施工質(zhì)量問題，增加工程的施工成本。為了節(jié)約成本，可以引進(jìn)高技術(shù)的設(shè)備，簡化設(shè)備運(yùn)行中人員的工作量，既能降低施工人員勞動費(fèi)用支付，還能夠提高工程的施工效率。

（三）加強(qiáng)工程竣工階段的造價(jià)動態(tài)控制

雖然建筑工程竣工階段造價(jià)控制不會對這個工程造價(jià)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，但是工程造價(jià)的結(jié)算還是會對施工成本造成影響。因此，這一階段的造價(jià)控制主要取決于審計(jì)單位工作質(zhì)量，需要選擇責(zé)任心強(qiáng)的審計(jì)單位作為組成建筑工程的設(shè)計(jì)部門，使其能夠?qū)Ω黜?xiàng)結(jié)算款進(jìn)行有效審計(jì)，加強(qiáng)對稅費(fèi)、工程量以及工程單價(jià)的審計(jì)環(huán)節(jié)，合理扣除工程中涉及到的其他項(xiàng)目?？⒐るA段還需要對承包商提供的工程竣工結(jié)算書進(jìn)行審核，并且就審核結(jié)果編制相應(yīng)的報(bào)告，交于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)。審核人員應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對各項(xiàng)工程款進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不僅能夠維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，同時還能夠保障施工單位的利益。工程竣工之后還應(yīng)該檢查實(shí)際施工項(xiàng)目所耗費(fèi)用和施工合同簽訂款項(xiàng)費(fèi)用是否一致，對于施工中發(fā)生變更和未發(fā)生變更的項(xiàng)目需要重點(diǎn)核對，避免變更項(xiàng)目上出現(xiàn)費(fèi)用偏差，從而方便施工款項(xiàng)的核減，避免造成資金的浪費(fèi)。

三、結(jié)束語

工程造價(jià)控制過程是一個有機(jī)的整體，但是從內(nèi)容上看又分為多個組成部分，施工監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)各個施工環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和內(nèi)容采取相應(yīng)的控制手段，環(huán)環(huán)相扣加強(qiáng)施工成本控制是監(jiān)理工程師實(shí)施施工控制的關(guān)鍵所在。建筑工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性要求較高的工作，對于監(jiān)理人員的綜合技能和素質(zhì)都有很高的要求，這要求監(jiān)理人員需要不斷提升自身的技能，增強(qiáng)合同管理意識，加強(qiáng)對各個施工環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)控，包括施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的控制，工程施工環(huán)節(jié)材料設(shè)備的控制以及竣工階段的費(fèi)用控制，才能夠把好各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，有效降低工程施工成本。