堅(jiān)持綠色發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明

張彥飛

摘 要 建設(shè)生態(tài)文明是近年來(lái)我們經(jīng)常提到的一個(gè)熱門(mén)話題。特別是中共十八屆五中全會(huì)提出了綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)永續(xù)發(fā)展的美麗中國(guó)，這也表明我們黨對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展方式的重視和推進(jìn)，達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度。本文通過(guò)綠色發(fā)展的理論研究，借鑒國(guó)內(nèi)外綠色發(fā)展的理論與實(shí)踐，提出對(duì)中國(guó)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策和建議，具有一定的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞 綠色發(fā)展 生態(tài) 環(huán)境

中圖分類號(hào)：F062. 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建設(shè)生態(tài)文明是近年來(lái)我們經(jīng)常提到的一個(gè)熱門(mén)話題?，F(xiàn)在我們經(jīng)常聽(tīng)到的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)用的詞語(yǔ)非常多，綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。特別是黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展五大發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展成為五大發(fā)展理念之一，并提出了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的一系列新措施。這是我們黨根據(jù)國(guó)情條件、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律作出的正確決策，是國(guó)家治理理念的一個(gè)新高度、新飛躍。

1堅(jiān)持綠色發(fā)展的背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主。前些年，我們的經(jīng)濟(jì)是兩位數(shù)的發(fā)展，10%左右，最近這兩年要調(diào)速，減到7.5%，保7%。過(guò)去30多年我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成就是舉世矚目的，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)制造已經(jīng)成為一種品牌，全球到處都有我們生產(chǎn)的產(chǎn)品。有人說(shuō)我們是世界的加工廠，但是我們從生態(tài)的角度來(lái)看，這種發(fā)展是有代價(jià)的，規(guī)模巨大的加工產(chǎn)業(yè)，也讓中國(guó)承受了沉重的環(huán)境壓力。經(jīng)濟(jì)的單行發(fā)展導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重破壞。可以說(shuō)我們付出了很大的代價(jià)。

盡管當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積極的成效，但總體上看我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。

2綠色發(fā)展的內(nèi)涵及要求

在狹義上來(lái)看，綠色發(fā)展就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)就是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

從廣義上來(lái)看，綠色發(fā)展包括以下含義和要求。

（1）均衡發(fā)展。這里提到的均衡發(fā)展意思就是人口、資源、環(huán)境相均衡。當(dāng)前人類所面臨的主要環(huán)境問(wèn)題是人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、生態(tài)破壞問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題。其中人口急劇增長(zhǎng)是當(dāng)前首要的環(huán)境問(wèn)題。人口急劇增加，超過(guò)了地球環(huán)境的合理承載能力，勢(shì)必造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

人口均衡包括兩層含義。（1）人口作為一個(gè)整體，應(yīng)該與外部各方面因素的發(fā)展相平衡。比如我國(guó)從上世紀(jì)70年代初開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策，努力通過(guò)控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，使人口的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的發(fā)展水平相適應(yīng)；（2）在人口內(nèi)部，各要素之間要維持平衡，各要素自身也要保持理想狀態(tài)。今天，為了積極應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)，十八屆五中全會(huì)推出了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。來(lái)緩解目前我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)失衡的狀況。

另外一點(diǎn)是資源的均衡發(fā)展。由于歷史的原因，部分地方政府過(guò)分追捧GDP的增長(zhǎng)，很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給我們賴以生存的環(huán)境和空間帶來(lái)傷害。要想保證資源的永續(xù)利用，必須要保證經(jīng)濟(jì)和資源的健康平衡發(fā)展。

（2）節(jié)約發(fā)展。眾所周知，我們可以根據(jù)資源特點(diǎn)不同，將其劃分成為兩大類：可再生資源與不可再生資源?？稍偕Y源就是可以重新利用的資源或者在短時(shí)期內(nèi)可以再生的，或是可以循環(huán)使用的自然資源。對(duì)于可再生資源來(lái)說(shuō)，雖然其具有可再生性，但是很多資源再生的速度卻比較慢，因此，如果，開(kāi)發(fā)的速度超過(guò)了資源本身的再生速度，就會(huì)使可再生資源轉(zhuǎn)變成為不可再生資源。

另外一種是不可再生資源，包括石油、煤炭、天然氣等等，他們?cè)偕倪^(guò)程很漫長(zhǎng)，但是他們又是目前人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用率和效率最高的資源。我國(guó)近年來(lái)的高速發(fā)展，資源與環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)完全的顯現(xiàn)出來(lái)，這些世界性的資源環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)都普遍存在，且更加嚴(yán)重。所以為了確保資源的可持續(xù)性要求，對(duì)不可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。在新能源能完全代替石油、煤炭、天然氣之前控制他們的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

（3）低碳發(fā)展。能源是生產(chǎn)和生活必需的燃料和動(dòng)力的來(lái)源。以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)的主要原因。圍繞控制全球氣候變暖的議題，低碳發(fā)展成為了國(guó)際性的潮流。在碳排放方面，中國(guó)當(dāng)前碳排放已經(jīng)超過(guò)美國(guó)居世界首位，人均達(dá)到6.2噸，全球人均4.4噸。預(yù)計(jì)2020年，中國(guó)年排放總量將超過(guò)全部發(fā)達(dá)國(guó)家的年排放總和。為什么我國(guó)的碳排放量這么高？最重要的原因是長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭、石油、天然氣消費(fèi)在我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占的比重很高，他們?cè)谌紵^(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的碳，這是我國(guó)二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)的重要原因。

（4）清潔發(fā)展。我們知道環(huán)境是人類生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)的空間，是吸收生產(chǎn)和生活垃圾的場(chǎng)地。由于環(huán)境的承載能力和自我凈化能力是有限的，所以，一旦人類活動(dòng)超過(guò)環(huán)境的承載和凈化能力，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。

那么目前要實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展的主要做法就是要：要開(kāi)發(fā)和推廣清潔能源如太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物能，潮汐能、地?zé)崮艿鹊?。這些能源開(kāi)發(fā)利用都有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是對(duì)環(huán)境的破壞和污染較少，所以我們稱之為清潔能源，也稱為新能源。

（5）循環(huán)發(fā)展。

在當(dāng)今的時(shí)代，只要人類的生產(chǎn)生活不停止，地球資源的消耗就始終存在。倘若不加以節(jié)制，地球必將走向毀滅。所以許多年來(lái)，人們都在探索一種方式，既能避免對(duì)自然資源的消耗與浪費(fèi)，又能將大量的廢棄物“變廢為寶”，于是，有了循環(huán)發(fā)展的概念。循環(huán)發(fā)展，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是廢棄物再生利用。

3綠色發(fā)展是通向生態(tài)文明的必由之路

3.1樹(shù)立生態(tài)文明理念

在當(dāng)前，我們民眾的生態(tài)文明意識(shí)薄弱，一個(gè)重要的原因是政府的宣傳教育做得不夠。那么我們應(yīng)該培育人們什么樣的生態(tài)文明意識(shí)？

（1）形成綠色價(jià)值取向。習(xí)總書(shū)記在寧德?lián)蔚匚瘯?shū)記期間，就提出了“綠色工程”，他通過(guò)闡發(fā)“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一來(lái)說(shuō)明社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的內(nèi)在關(guān)系?！熬G水青山就是金山銀山，既要金山銀山，又要綠水青山，寧要綠水青山，不要金山銀山?！痹俚浇衲陜蓵?huì)期間，習(xí)總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)指出：“環(huán)境就是民生。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。 就更進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的重要性。這是習(xí)總書(shū)記的綠色價(jià)值理念，這也是我們應(yīng)該正視的正確的綠色價(jià)值取向標(biāo)準(zhǔn)。

（2）形成綠色思維方式?！熬G色”思維方式，就是用新方法處理生態(tài)文明建設(shè)中的新問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，首先要形成“綠色”問(wèn)題思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住影響綠色發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題深入分析思考，著力解決生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中的一系列突出問(wèn)題。其次還要形成“綠色”創(chuàng)新思維，用新方法處理生態(tài)文明建設(shè)中的新問(wèn)題，克服先污染后治理、注重末端治理的舊思維、老路子，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另外還要形成“綠色”法治思維。這是黨員干部的必備素質(zhì)，也是依法治國(guó)的必然要求。

（3）形成綠色生活方式。也就是要提倡低碳生活。低碳生活與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)，體現(xiàn)我們對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同度，對(duì)綠色發(fā)展和生態(tài)文明的最終實(shí)現(xiàn)具有基礎(chǔ)性的意義。我們說(shuō)保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)；綠色發(fā)展，人人應(yīng)為。這個(gè)“應(yīng)為”，就是倡導(dǎo)和踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費(fèi)模式。大到購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)、節(jié)能家電等環(huán)保產(chǎn)品，小到多騎自行車(chē)、減少使用塑料袋，還有隨手關(guān)燈、擰緊水龍頭，都是在踐行綠色生活方式和消費(fèi)理念，都是在為綠色發(fā)展作貢獻(xiàn)。

3.2建設(shè)和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系

中國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展，就是需要構(gòu)建綠色、低碳、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品體系、能源體系，徹底改變以資源耗竭、環(huán)境污染支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式，變“黑色經(jīng)濟(jì)”為綠色經(jīng)濟(jì)。

首先在第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)中，要大幅提高綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的比例，增加對(duì)綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要大幅提高綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的比例，增加對(duì)綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。用質(zhì)量來(lái)帶動(dòng)效益；在第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)中，要打造循環(huán)型工業(yè)體系，還要大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和可再生能源等綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在第三產(chǎn)業(yè)中，重點(diǎn)培育和發(fā)展旅游服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這就是我們一直強(qiáng)調(diào)的健康環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。這也是目前我國(guó)完善產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的一個(gè)目標(biāo)。

3.3完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制

就是要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。我們現(xiàn)在提倡綠色發(fā)展，政府就應(yīng)該承擔(dān)起管理者的責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理制度建設(shè)。一是建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度。建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度就是對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，劃定開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。避免這些綠地被非法開(kāi)發(fā)利用。

二是以立法形式確定生態(tài)紅線及管理制度，嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。什么是生態(tài)紅線？就是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的需求，劃定的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。所謂紅線，基本是底線。要死守，不能再退，退了生態(tài)功能會(huì)弱化甚至消失。目前國(guó)際上生態(tài)保護(hù)區(qū)域占國(guó)土面積的平均比例是5%～10%。而我們國(guó)家占到14.61%。盡管我國(guó)生態(tài)紅線面積大，但是生態(tài)保護(hù)力度比較低。很多地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益，為了政績(jī)，觸碰生態(tài)紅線。目前盡管我國(guó)出臺(tái)了很多政策、規(guī)章制度來(lái)完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制，但是仍然有很多漏洞和盲區(qū)。完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制，還有很長(zhǎng)一段路要走。

綠色是大自然贈(zèng)與我們?nèi)祟惖膶氋F財(cái)富，也是大自然的底色。從綠色發(fā)展的主體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是地方政府、企業(yè)還是個(gè)人，都需要積極踐行綠色發(fā)展的理念，只有政府、企業(yè)和每個(gè)人都盡到自己的責(zé)任，我們才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。