中澳自貿(mào)協(xié)定生效對安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響

劉　根　鄭小玲（安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

中澳自貿(mào)協(xié)定生效對安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響

劉根鄭小玲
（安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

澳大利亞作為安徽省密切的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方在進(jìn)出口貿(mào)易上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂的生效必將促進(jìn)雙方在貨物、服務(wù)貿(mào)易及投資合作等領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，而且不會(huì)產(chǎn)生明顯的產(chǎn)業(yè)沖擊。文章詳細(xì)分析了中澳自貿(mào)協(xié)定達(dá)成的主要成果、安澳近年來的發(fā)展?fàn)顩r及協(xié)定生效將會(huì)給安徽省經(jīng)貿(mào)帶來的影響。希望安徽省能夠搶抓機(jī)遇，能在各領(lǐng)域中加強(qiáng)與澳方的經(jīng)貿(mào)合作，充分利用自貿(mào)協(xié)定帶來的紅利，早日實(shí)現(xiàn)建成中部強(qiáng)省的目標(biāo)。

中澳自貿(mào)協(xié)定；安徽；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；影響

作為澳大利亞最大的貿(mào)易合作伙伴、第一大進(jìn)口來源地和第一大出口目的地的中國，2014年中澳雙邊的進(jìn)出口貿(mào)易總額高達(dá)136.78億美元［1］。隨著中對澳投資的不斷增長，澳大利亞已成為中國在海外投資第二大目的地。中澳經(jīng)貿(mào)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，在能源、礦產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造和相關(guān)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作潛力巨大。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽訂將鞏固兩國現(xiàn)有的貿(mào)易，并促進(jìn)包括貨物、服務(wù)和投資合作在內(nèi)的多領(lǐng)域發(fā)展。

一、中澳自貿(mào)協(xié)定的主要成果

（一）貨物貿(mào)易領(lǐng)域

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成的主要成果有：澳方承諾最終將全部免除中方所有商品的關(guān)稅，其中絕大多數(shù)商品的關(guān)稅會(huì)在協(xié)定生效時(shí)立即降為零。在皮革、電子和機(jī)械產(chǎn)品、其他制成品、鋼鐵和金屬等產(chǎn)品中中方會(huì)獲取較高的關(guān)稅減免額度，澳對華出口的包括鋁土礦、鐵礦石、動(dòng)力煤等能源和牛奶、乳制品、酒類等主要產(chǎn)品的關(guān)稅將會(huì)在協(xié)定生效后5年內(nèi)關(guān)稅降為零。中方除少數(shù)例外商品外，絕大多數(shù)商品的關(guān)稅最終免除。

（二）服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域

1.電信服務(wù)

中國已同意將保證為澳大利亞公司在上海自貿(mào)區(qū)投資電信增值服務(wù)提供新的準(zhǔn)入，放松對外資股權(quán)的限制，將允許澳大利亞全資企業(yè)提供國內(nèi)多方通信（DMPC）服務(wù)、應(yīng)用程序商店服務(wù)、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)、呼叫中心服務(wù)。

2.旅游及相關(guān)服務(wù)

中國已保證澳大利亞服務(wù)供應(yīng)商將能夠在中國建造、翻新并經(jīng)營澳大利亞全資的酒店和餐廳。澳大利亞經(jīng)營者也將能夠在中國建立澳大利亞全資子公司，為中國國內(nèi)外游客提供中國境內(nèi)旅游服務(wù)。

3.建筑與工程服務(wù)

中國將為澳大利亞企業(yè)開放新的市場準(zhǔn)入權(quán)限，允許這些公司在上海與其中國合作企業(yè)共同承擔(dān)合作施工項(xiàng)目。澳大利亞企業(yè)將獲得業(yè)務(wù)范圍限制的豁免，可以承擔(dān)更多的具有商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目。

4.制造服務(wù)

中國首次在自貿(mào)協(xié)定中對制造服務(wù)作出承諾，允許澳大利亞全資企業(yè)提供合約制造服務(wù)，承諾涵蓋眾多的制造業(yè)產(chǎn)品。

5.采礦和開采服務(wù)

在自貿(mào)協(xié)定中中國做出了最優(yōu)惠的承諾，允許澳方供應(yīng)商為煤層甲烷和頁巖氣開采提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場服務(wù)。中國也已承諾澳大利亞服務(wù)供應(yīng)商可以與中方企業(yè)密切合作，共同為油氣資源以及礦產(chǎn)資源開發(fā)提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。

6.建筑與城市規(guī)劃服務(wù)

中國做出了對自由貿(mào)易協(xié)定伙伴國最優(yōu)惠的承諾，中國將在評(píng)估高級(jí)資質(zhì)方面參考澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，允許澳大利亞建筑與城市規(guī)劃企業(yè)獲得涵蓋更多業(yè)務(wù)范圍的執(zhí)照以承擔(dān)中國境內(nèi)造價(jià)更高的項(xiàng)目。

7.運(yùn)輸服務(wù)

根據(jù)協(xié)定，中方將允許澳方海上運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商在上海自貿(mào)區(qū)建立全資子公司。在航空運(yùn)輸服務(wù)（包括地勤服務(wù)）、機(jī)場運(yùn)營和特殊空運(yùn)服務(wù)方面，中國也已對澳大利亞作出與其它貿(mào)易伙伴對等的最優(yōu)惠的承諾。

8.其它服務(wù)行業(yè)

澳大利亞供應(yīng)商將從中國最新作出的承諾中獲益，中國承諾允許他們，包括通過位于中國境內(nèi)的子公司（澳大利亞全資亦可），為以下行業(yè)提供服務(wù)：軟件實(shí)施、研發(fā)、制造業(yè)附帶服務(wù)、樓宇保潔、包裝材料印刷、翻譯服務(wù)、房地產(chǎn)和環(huán)境服務(wù)［2］。

（三）投資領(lǐng)域

中國對澳大利亞的投資最近幾年一直呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長的趨勢，投資從10年前的30億澳元增長至現(xiàn)在的320億澳元。中國對澳大利亞的總投資額如今幾乎已經(jīng)與中國對美國的總投資額相等。越來越多的澳大利亞企業(yè)進(jìn)入中國市場并大獲成功，其中銀行與理財(cái)是澳大利亞對中國直接投資的主導(dǎo)領(lǐng)域。

協(xié)定生效之日起，中澳雙方將互相享受對方投資最惠國待遇。同時(shí)，還將大幅降低雙方企業(yè)投資審查的門檻，以讓更多的企業(yè)在兩國投資發(fā)展。中方也放寬了對澳方包括醫(yī)療保健和法律服務(wù)等多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。為了給雙方投資者創(chuàng)造更加自由、便利、透明、公平和安全的投資環(huán)境以及為了保護(hù)投資者的合法利益，投資者-東道國爭端解決機(jī)制也被納入到協(xié)定當(dāng)中，以排除投資者的后顧之憂［3］。

二、安徽與澳大利亞的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易情況

安徽與澳大利亞在進(jìn)出口貿(mào)易上互補(bǔ)性較強(qiáng)，安澳近幾年的進(jìn)出口貿(mào)易額逐年增加，但雙方仍有很大的發(fā)展?jié)摿τ绕湓谕顿Y合作領(lǐng)域方面具有較大的提升空間。安徽依托長江經(jīng)濟(jì)帶，貿(mào)易便利化尤為突出。同時(shí)隨著安徽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和安徽企業(yè)的成功“走出去”為雙方進(jìn)一步合作提供了更大的可能。

（一）經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為后起的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家澳大利亞2013年的GDP高達(dá)15993.01億美元，全球排名第12位。但澳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比較為單一，以農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為世界上最主要的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國；澳大利亞具有較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，占全年GDP的70%以上，但其制造業(yè)與其他發(fā)達(dá)國家相比較為落后，大部分工業(yè)制成品主要依賴進(jìn)口。

安徽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在汽車、機(jī)械、家電、化工、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。伴隨著長江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化的發(fā)展，安徽對外貿(mào)易出口額度也是逐年增加，出口競爭力明顯提升。從安澳進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，雙方進(jìn)出口貿(mào)易商品具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，澳大利亞的鐵礦石資源、乳制品、海鮮等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入能夠極大的滿足安徽市場的需求，同時(shí)安徽的機(jī)械設(shè)備、家電、紡織品也能夠滿足澳方市場的需要。

表1　安澳進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對比

（二）安澳雙邊貿(mào)易關(guān)系緊密

據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可知，2003-2014年間，安澳雙方進(jìn)出口貿(mào)易總額增長了近10倍，2014年安澳雙邊貿(mào)易總額為20.63億美元，其中，安徽對澳出口4.78億美元，占出口總額的1.52%，從澳進(jìn)口15.85億美元，占進(jìn)口總額的8.91%。通過對安澳雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的分析可以看出，安對澳主要出口的產(chǎn)品為機(jī)械、家電、紡織品、服裝、家具等；而從澳進(jìn)口的商品則主要集中在礦產(chǎn)資源和能源、乳制品、海鮮等。

圖1　安澳2003-2014年進(jìn)出口貿(mào)易額

（三）安澳合作投資領(lǐng)域有待提升

中國是澳大利亞重要的境外直接投資來源地，但與安徽的投資合作并非十分密切，安澳雙方的投資合作需要進(jìn)一步提升和加強(qiáng)，雙方可以就互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行密切的投資合作。

表2　安對澳2010-2014年投資情況

數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒

根據(jù)表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，近幾年來，安對澳的直接投資處在一個(gè)很不平穩(wěn)的狀態(tài)，實(shí)際直接投資額的漲跌比較明顯，這可能與安澳近幾年來投資合作的不密切有關(guān)。2012和2013這兩年安徽都未在澳大利亞新增投資企業(yè)，這兩年的投資額沒有發(fā)生任何改變，2014年安對澳的實(shí)際直接投資額降為130萬美元，相比前幾年大幅度下跌。由此看出，安澳雙方的投資合作仍有很大的提升空間需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。主要的進(jìn)口商品，這些商品的免稅將會(huì)在安徽的市場中占居更高的市場份額、提高市場的需求量。另外，牛肉、奶制品、羊毛、葡萄酒等澳方特色商品的進(jìn)入，會(huì)給安徽消費(fèi)者帶來了更多的選擇，給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的價(jià)格優(yōu)惠。與此同時(shí)，安徽主要出口商品中的家電產(chǎn)品、輕工紡織品和機(jī)械產(chǎn)品等也會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅的免除而在澳方市場提高市場競爭力搶占市場份額。

以中國-東盟自貿(mào)區(qū)成立為例。2010年1月1日，中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)，如圖2所示，自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)前后，安徽對東盟的對外貿(mào)易情況。從自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)的前后比較可以發(fā)現(xiàn)，啟動(dòng)前的安對東盟貿(mào)易進(jìn)出口增速比較平穩(wěn)；而在自貿(mào)區(qū)成立后的幾年中，安徽對東盟貿(mào)易進(jìn)出口增速明顯大幅度的提升。由此看來，中澳自貿(mào)協(xié)定的簽訂將會(huì)推動(dòng)安澳貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒

（二）安澳在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域上有望實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展

除了貨物貿(mào)易外，中澳自貿(mào)協(xié)定還涉到服務(wù)業(yè)和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面，其中教育、旅游、電信、金融、醫(yī)療等主要服務(wù)都將進(jìn)一步促進(jìn)安澳雙方的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。中國已經(jīng)承諾為澳大利亞金融服務(wù)商在銀行、保險(xiǎn)、基金管理、證券、證券化和期貨方面提供新的或者擴(kuò)大現(xiàn)有的市場準(zhǔn)入權(quán)限。為此，金融專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀嘈聶C(jī)遇。

1.法律服務(wù)領(lǐng)域的提升。自貿(mào)協(xié)定生效后，澳大利亞律師事務(wù)所將能夠與中國律師事務(wù)所在上海自由貿(mào)易區(qū)（SFTZ），建立聯(lián)合商業(yè)事務(wù)所。這將允許他們以商業(yè)機(jī)構(gòu)的身份提供澳大利亞、中國以及國際法律服務(wù)，擺脫客戶所在地的限制。

2.加快養(yǎng)老服務(wù)合作共識(shí)。作為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體國家，澳大利亞具備相對完善的養(yǎng)老體系。擁有先進(jìn)的服務(wù)管理理念。協(xié)定允許澳方在華設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這將推動(dòng)國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，更好地滿足人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)的需求。

由安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒可知，2014年安徽省的老年系

三、協(xié)定生效對安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響分析

在對中澳自貿(mào)協(xié)定主要內(nèi)容和安澳雙方經(jīng)貿(mào)特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)中澳自貿(mào)協(xié)定對安徽經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的影響將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安澳貨物貿(mào)易增長空間很大

中澳自貿(mào)協(xié)定生效后的幾年，雙方貿(mào)易的絕大部分商品即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其中澳方礦產(chǎn)資源和能源、乳制品、貴金屬及其制品等主要的出口商品即為安徽省數(shù)已達(dá)到11.71%，由此可見安徽省的老年人口數(shù)量相當(dāng)?shù)凝嫶?。因此鑒于澳大利亞先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)體系以及其在中國設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的獲準(zhǔn)，可以設(shè)想，對安徽的老齡人來說無疑將會(huì)是不小的福利。

3.促進(jìn)旅游、留學(xué)領(lǐng)域的快速發(fā)展。根據(jù)自貿(mào)協(xié)定，澳方對中方簡化了簽證審批流程，這將使得中國公民赴澳方旅游、工作和學(xué)習(xí)更加的便利。如今中國學(xué)生已在澳大利亞國際學(xué)生市場中占據(jù)高達(dá)29%的份額。不僅僅局限于留學(xué)、工作。協(xié)定的簽訂還可以滿足更多的安徽有志青年前往澳大利亞學(xué)習(xí)深造，促進(jìn)安澳雙方先進(jìn)文化的交流，從長遠(yuǎn)來看必將有利于雙方的和諧發(fā)展。

（三）不會(huì)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)業(yè)沖擊現(xiàn)象

澳大利亞農(nóng)田廣袤、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，澳農(nóng)產(chǎn)品受到全球各界的廣泛認(rèn)可。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，對食品數(shù)量和品質(zhì)的要求也不斷提升。此次在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面達(dá)成的協(xié)議主要有：乳制品征收的關(guān)稅會(huì)在未來幾年內(nèi)全部免除；9年內(nèi)取消對牛肉征收的12%-25%的關(guān)稅；8年內(nèi)將會(huì)取消對肉制品征收的高額關(guān)稅；對葡萄酒征收的高額關(guān)稅會(huì)在未來四年內(nèi)全部免除；立即取消對所有園藝產(chǎn)品和大麥等谷類產(chǎn)品征收的關(guān)稅；對龍蝦和鮑魚等這些高檔的海鮮產(chǎn)品征收的關(guān)稅將會(huì)在未來四年內(nèi)全部取消。這會(huì)為澳高品質(zhì)谷物、牛羊肉、乳制品、紅酒等在中國獲取更大的市場份額。但這類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入可能會(huì)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。但對于安徽而言，畜牧養(yǎng)殖業(yè)并不發(fā)達(dá)，所以安徽對牛羊肉、乳制品等需求量較大。由此看出，中澳自貿(mào)協(xié)定的生效將會(huì)給安徽帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，雙方極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性預(yù)計(jì)將不會(huì)給安徽省帶來明顯的產(chǎn)業(yè)沖擊［4］。

四、結(jié)束語

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看安澳雙方具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，自貿(mào)協(xié)定的生效將會(huì)把澳大利亞高品質(zhì)的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源和能源輸入到相對短缺的安徽市場中來，同時(shí)澳方對我國企業(yè)的進(jìn)入降低了門檻這必將會(huì)促進(jìn)安徽省更多的優(yōu)秀企業(yè)到澳大利亞投資發(fā)展。

毋庸置疑，中澳自貿(mào)協(xié)定的生效必將會(huì)給安徽的經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來很大的機(jī)遇，如果安徽省想要分享從中澳自貿(mào)協(xié)定中帶來的巨大紅利，就要在各個(gè)領(lǐng)域上加強(qiáng)與澳方的投資合作，尤其在互補(bǔ)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)上。首先，由于多數(shù)產(chǎn)品施行零關(guān)稅，為了促進(jìn)對澳貿(mào)易進(jìn)口，安徽國貿(mào)集團(tuán)、安徽輕工國際貿(mào)易公司等大型外貿(mào)企業(yè)，要加強(qiáng)對澳大利亞礦產(chǎn)資源和能源、羊毛、乳制品和海鮮等澳方特色商品的進(jìn)口，同時(shí)，要利用合肥，蕪湖等跨境電商平臺(tái)和安徽大宗商品交易中心，打造面向全國的澳洲牛羊肉、牛奶、紅酒等銷售平臺(tái)；再次，自貿(mào)協(xié)定中澳方降低對中方資本準(zhǔn)入門檻安徽企業(yè)要充分利用這一優(yōu)惠政策，讓安徽省更多的民營資本企業(yè)在澳方逐漸進(jìn)行投資合作不斷開展投資項(xiàng)目，讓投資項(xiàng)目涉及各個(gè)領(lǐng)域；最后，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域上安徽要與澳大利亞著力加強(qiáng)合作，對出國教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、法律、旅游等領(lǐng)域要逐步加強(qiáng)。加強(qiáng)對澳優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)，通過引資為安徽企業(yè)和居民提供高端專業(yè)服務(wù)［5］。

［1］商務(wù)部.中國統(tǒng)計(jì)年鑒［Z/OL］.［2016-01-12］.http：//www.stats. gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexch.htm.

［2］商務(wù)部新聞辦公室.商務(wù)部權(quán)威解讀中澳自貿(mào)協(xié)定成果：服務(wù)貿(mào)易篇［EB/OL］.［2015-06-23］.商務(wù)部.

［3］商務(wù)部新聞辦公室.商務(wù)部權(quán)威解讀中澳自貿(mào)協(xié)定成果：雙邊投資篇［EB/OL］.［2015-08-06］.商務(wù)部.

［4］姜國慶，郭修宇.中澳自貿(mào)協(xié)定對遼寧經(jīng)貿(mào)的影響分析［J］.中國商論，2015（18）：106-109.

［5］胡朝麟.中澳自貿(mào)協(xié)定對浙江經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的影響分析［J］.統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2015（2）：32-35.

The China-Australia FTA Effective Impact Analysisof Econom ic and Trade in AnhuiProvince

Liu Gen，Zheng Xiao-ling
（AnhuiUniversity，HefeiAnhui230601，China）

Australia as Anhuiclose economic and trade cooperation partner，the importand export trade of the two sideshas strong complementarity.China-Australia free trade agreement signed in effectwill promote in goods，services，trade and investment cooperation in the areasof further development，and willnotproduce obvious industry impact.Thisarticle analyzes the China-Australia FTA to achieve themain achievements，in Australia in recentyears the developmentof the situation and the influence of the effective agreementwillbring to the Anhui province economic and trade.Hope can seize opportunities，in Anhuiprovince in variousareas to strengthen economic and trade cooperation with Australia，make fu lluse of the FTA bonuses，builtstrong p rovince in centralgoal as soon as possib le.

China-Australia free tradeagreement；Anhui；economic and trade；impact

F744

A

1672-0547（2016）03-0024-04

2016-05-10

劉根（1991-），男，安徽六安人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際商務(wù)專業(yè)碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易；鄭小玲（1965-），女，四川新都人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：國際貿(mào)易。