對現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力流失現(xiàn)象的若干思考

李寧 梁喜

摘 要：現(xiàn)階段是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勢在必行，但是由于大量農(nóng)村勞動力流動到城市，服務(wù)于商業(yè)活動，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動力不足，影響了農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就必須針對現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力流失的問題，從實際出發(fā)，根據(jù)我國國情提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；勞動力；流失

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.09.025

Abstract： The present stage is the key period of the development of rural economy and business. Construction and development of township enterprises is imperative， but due to a large number of rural labor force go to the city， serving the commercial activities， making it lack of agricultural production and labor of township enterprises， and affecting the overall development of rural and township economy. In order to develop modern agriculture and strengthen the rural enterprises， we must solve the problem of the loss of rural labor force at the present stage， and put forward to the corresponding countermeasures according to the actual situation of our country.

Key words： rural area； labor force； loss

1 農(nóng)村勞動力流失現(xiàn)狀

我國農(nóng)村人口占到全部人口的很大一部分。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的發(fā)展，農(nóng)村開始引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的勞動力進(jìn)一步減少，出現(xiàn)了很多閑置勞動力，這些勞動力中很大一部分流向城市，成為城市的勞動力，他們在城市中大多從事收入較高的行業(yè)。年輕勞動力離開農(nóng)村，走向城市從事商業(yè)活動，雖然在一定程度上促進(jìn)了我國城市經(jīng)濟的發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了諸多農(nóng)村現(xiàn)實問題。

1.1 農(nóng)村人口老齡化問題突出

“人口老齡化”，是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^一定界限就會出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。國際上認(rèn)定為60歲以上的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎爻^10%或是65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象也就意味著存在老齡化問題。隨著農(nóng)村的青壯年勞動力不斷流入城市，農(nóng)村勞動力缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，有些家庭青年或中年男性流向城市，有些家庭的小孩由老年人看管，其他家庭成員流向城市，有些家庭舉家來到城市，而老年人在家中守著家業(yè)。農(nóng)村青壯年勞動力不斷流向周圍城鎮(zhèn)或是大城市，出現(xiàn)了老年人群的數(shù)量逐年增長的趨勢，常常會有孤寡老人的現(xiàn)象。

1.2 農(nóng)村男女勞動力比例不協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為城市勞動力的過程中，青壯年男性占到了很大的比例，大量農(nóng)村男性勞動力外出務(wù)工，成為城市的勞動力。留守農(nóng)村的男女勞動力比例嚴(yán)重失調(diào)，無論在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用工中，女性勞動力有很多工作都難以完成。就當(dāng)前的情況來看，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展程度還有待提高。由于農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村還存在相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。因此，很多男青壯年勞動力放棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向大城市，成為城市中的勞動力，導(dǎo)致農(nóng)村留守男女比例失調(diào)的狀況出現(xiàn)。要解決農(nóng)村男女勞動力比例不協(xié)調(diào)的問題，必須以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為著力點，加強政府對農(nóng)村的扶持力度，加強政府對農(nóng)業(yè)的補貼力度，不斷完善相應(yīng)的配套設(shè)施等。

1.3 農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)不高

由于農(nóng)民受教育程度普遍較低，很多人未曾受過正規(guī)的教育，甚至還有相當(dāng)一部分處于文盲或半文盲階段，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏一定的獨立意識、科技意識和市場意識。如表1所示，農(nóng)村人口的教育水平和城市的差異程度較大，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力“低能化”現(xiàn)象的出現(xiàn)。農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀與我國小農(nóng)思想的束縛緊密相關(guān)，很長一段時間以來，農(nóng)民形成了“看天吃飯”的固守思想，不能有效地根據(jù)實際情況變通，在這樣的束縛下農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)很難有質(zhì)的飛躍。農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)不高，在一定程度上決定了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的進(jìn)一步加大，一部分農(nóng)村勞動力進(jìn)入了城市從事經(jīng)濟活動，但是大部分從事的都是體力勞動，工資水平也相對較低。另外一部分農(nóng)村勞動力留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或者進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，如果不提高自身的綜合素質(zhì)，也很難有較大發(fā)展，所以提升農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)勢在必行。

2 農(nóng)村勞動力流失的原因分析

通過分析農(nóng)村勞動力流失的現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)村的實際情況，得出農(nóng)村勞動力流失的主要原因為農(nóng)村與城市收入差異較大、農(nóng)村社會保障體系不完善、戶籍制度的全面放開等原因。

2.1 農(nóng)村與城市收入差異較大

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予的工資水平比較低，導(dǎo)致很多勞動力對當(dāng)前生活狀況感到不滿，再加上生產(chǎn)效率低，土地得不到充分的利用，城鄉(xiāng)收益預(yù)期差距越來越大。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)雖然都在一定程度上推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的收入差異仍然較明顯。如表2所示，城鄉(xiāng)收入的比例基本穩(wěn)定在3∶1左右，因此，城市較高的勞動回報，吸引了大量農(nóng)村勞動力流向城市，尤其是較大城市。

2.2 農(nóng)村社會保障體系還不完善

之所以有大量農(nóng)村勞動力去城市從事活動，很大一部分原因是因為家庭負(fù)擔(dān)比較重。在農(nóng)村教育、看病等開支較大，僅靠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)民外出打工的平均收入遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收入，即便農(nóng)民外出務(wù)工存在很多不確定因素，農(nóng)民們依然希望通過外出打工賺錢來緩解家庭的經(jīng)濟壓力。

2.3 戶籍制度的全面放開

城市經(jīng)濟發(fā)展速度一直以來都較農(nóng)村快，城市的政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育等各項事業(yè)的發(fā)展都遠(yuǎn)超過農(nóng)村發(fā)展水平，城市居民的生活質(zhì)量遠(yuǎn)高于農(nóng)村。國家戶籍政策的全面放開，農(nóng)村勞動力有機會進(jìn)入城市工作，且收入得到了保障。他們回到村里進(jìn)行宣傳，帶動其他村民來城市務(wù)工，這就導(dǎo)致城市勞動力顯著增加。總之，在城市對勞動力的拉動與農(nóng)村對勞動力推動的雙向作用下，大批農(nóng)村勞動力流入城市從事服務(wù)與建設(shè)工作。

3 農(nóng)村勞動力流失的對策

3.1 落實相關(guān)政策，縮短城鄉(xiāng)差距

農(nóng)村普遍較貧困，農(nóng)民生活質(zhì)量普遍不高，這是我國農(nóng)村面臨的困境。面對這一現(xiàn)狀，國家要積極運用財政和稅收政策，加大對農(nóng)村的傾斜力度，加強對農(nóng)村的扶貧力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

3.2 健全基礎(chǔ)設(shè)施，完善保障體系

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、交通、電力等各項事業(yè)都發(fā)展緩慢。在農(nóng)村，科學(xué)技術(shù)得不到很好的運用，科技發(fā)展速度較慢、水平較低、科技引進(jìn)能力較差，科技運用較落后；農(nóng)村交通不便，有些農(nóng)村甚至沒有對外交通渠道，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活；農(nóng)村電力供應(yīng)不足，限電情況普遍，缺電或是電力不穩(wěn)的情況經(jīng)常發(fā)生。要想解決這些問題，必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)；完善農(nóng)村交通及配套設(shè)施，保證農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城市交通便捷通暢。這需要政府的政策引導(dǎo)，也需要企業(yè)的投資，還得靠農(nóng)村青年勞動力的積極參與。除此之外，還要保障農(nóng)村勞動力的各項權(quán)益，進(jìn)一步完善農(nóng)村的社會保障體系，讓他們老有所依、老有所養(yǎng)，能后顧無憂地在農(nóng)村從事商業(yè)生產(chǎn)活動。

3.3 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強市場競爭力

解決農(nóng)村勞動力流失的問題，關(guān)鍵在于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)村勞動力可以被本地企業(yè)吸收。這不僅能加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐，還能避免很多因為農(nóng)村勞動力流失而產(chǎn)生的現(xiàn)實問題。在農(nóng)村引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是涉農(nóng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，既能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的消化，還能對農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展起到很好的帶動作用。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還需要增強自己的市場競爭力，利用好自己的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)的同時增強自身的綜合競爭力。

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