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    淺談企業(yè)融資平臺公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

    2016-11-17 21:05:25曾君琳
    商場現(xiàn)代化 2016年23期
    關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型發(fā)展策略分析

    曾君琳

    摘 要:對于地方政府而言,融資平臺公司是一種重要的地區(qū)性融資機構(gòu),對繁榮地方經(jīng)濟和提高城市發(fā)展質(zhì)量具有重要的推動作用。基于融資平臺的重要性,以及融資平臺對地方政府的重要作用,加強對融資平臺的了解不斷提高融資平臺公司的經(jīng)營質(zhì)量,并提高融資平臺公司的經(jīng)營管理效果,是推動地方建設(shè)有效進行的關(guān)鍵。為此,本文重點研究了地方政府融資平臺公司的經(jīng)營管理特點以及現(xiàn)在面臨的困難,并按照地方政府融資平臺的經(jīng)營管理實際制定了相應(yīng)的對策,為地方政府融資平臺公司的建設(shè)和發(fā)展提供了方法參考,使地方政府融資平臺在整體經(jīng)營管理過程中獲得有力的支撐。

    關(guān)鍵詞:融資平臺公司;轉(zhuǎn)型發(fā)展;策略分析

    一、地方政府融資平臺公司的基本特征

    地方政府融資平臺公司是地方政府出資設(shè)立,按照地方城市的建設(shè)需要采取相應(yīng)的投資融資活動的主體,并實現(xiàn)營業(yè)收入和財政資金統(tǒng)籌管理以及將多種資金等作為還款來源的企(事)業(yè)法人機構(gòu)。地方政府融資平臺公司的特征主要有:首先,地方政府融資平臺公司都是由政府主導(dǎo)建立的,政府進行直接管理。其次,平臺公司的業(yè)務(wù)是融資業(yè)務(wù),融資金額龐大,融資結(jié)構(gòu)單一,大部分依賴銀行貸款;三是地方政府融資平臺公司的主要職責是為城市建設(shè)提供資金支持,通過必要的融資手段提高資金支持能力。

    二、地方政府融資平臺目前存在的主要困難和存在問題

    從全國范圍來看,地方政府融資平臺公司的數(shù)量較多,幾乎每一個城市都有自己專屬的融資平臺公司,但是由于地區(qū)差異明顯,各個城市的融資平臺公司在管理機制、管理效率和管理水平上都有一定的差異。隨著經(jīng)濟的發(fā)展及金融模式創(chuàng)新,作為政府融資平臺,面臨較大的困難:一是融資受限制,根據(jù)國務(wù)院國發(fā)43號文件的精神,融資平臺的融資受到規(guī)定限制,向銀行融資成本與非平臺公司對比融資成本偏高。此外,通過資本市場融資,除提高審批門檻外,對注入的土地資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和政府回購收入給予剔除,加大審批難度。二是地方政府融資平臺公司所參與投資建設(shè)的項目,多是公益項目和利潤較低的項目,雖然對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為重要,但是資金的匯報率較低,并且資金的收回周期較長。這種方式導(dǎo)致了地方政府融資平臺公司在經(jīng)營管理過程中面臨著較大的資金壓力,其盈利能力也不強,導(dǎo)致了地方政府融資平臺在經(jīng)營管理中容易出現(xiàn)一定的經(jīng)營困難。由此可見,要想提高發(fā)展質(zhì)量,就應(yīng)當立足于融資平臺公司的發(fā)展現(xiàn)狀進行積極的轉(zhuǎn)型,使地方政府投融資平臺公司在轉(zhuǎn)型過程中能夠達到預(yù)期目標。

    三、地方政府融資平臺公司如何實現(xiàn)快速有效的轉(zhuǎn)型發(fā)展

    1.地方政府融資平臺公司按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行、促進土地升值、市場運作得益”的原則;創(chuàng)新工作機制,增強地方融資平臺公司造血功能,做大做強城市建設(shè)融資平臺。

    以漳州城投公司為例:

    漳州市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司(以下簡稱漳州城投公司)是漳州市的政府融資平臺公司。2010年3月,漳州市政府決定將碧湖生態(tài)園片區(qū)一級土地開發(fā)權(quán)授予漳州市城投公司,由漳州市城投公司出資設(shè)立漳州碧湖生態(tài)園開發(fā)建設(shè)有限公司,此公司以市場化方式運作,籌集資金進行征用土地、拆遷安置、土地整理、道路建設(shè)等配套設(shè)施及漳州碧湖生態(tài)公園建設(shè)。由漳州城投公司自行融資、自行償還。配套開發(fā)用地完成前期整理后,由漳州市土地收儲中心分期出讓,其土地出讓金扣除應(yīng)繳稅費后全部作為城投公司項目建設(shè)、還貸和后續(xù)滾動發(fā)展資金。

    為確保碧湖生態(tài)園項目順利實施,漳州城投公司向銀行申請土地開發(fā)貸款,整理出商住用地,2011年1月,大連萬達集團投資68億元建設(shè)漳州碧湖萬達廣場,因此,漳州市城投公司也取得該地塊的土地開發(fā)收入5.20億元,為碧湖項目后續(xù)土地開發(fā)建設(shè)取得資金支持以及對城投公司后續(xù)融資打下了良好的基礎(chǔ)。并與中建國際集團采用BT方式,投資30億元建設(shè)碧湖展示館、后坂安置房、碧洲園安置房、下洲安置房、土白安置房、碧湖生態(tài)公園等公共配套設(shè)施,并且2013年3月,漳州城投公司通過政府保障房項目成功發(fā)行企業(yè)債12億元,為城投公司后續(xù)項目的建設(shè)和資金運行提供了良好的保障。

    2.采取多元化的融資手段,積極引入社會資本

    由于地方政府融資平臺公司具有企業(yè)性質(zhì),在資本運營過程中有完善的公司機制予以保證,并且背后有政府作為主要的支撐,這就給了地方政府融資平臺的融資行為提供了良好的支撐,使地方政府融資平臺公司在融資過程中,能夠依托現(xiàn)有的融資手段,積極進行社會融資。不但可以獲得銀行等金融機構(gòu)的融資,同時也可以獲得資本市場上的大量資金,例如地方政府融資平臺公司可以通過發(fā)行債券的方式,募集社會資金,實現(xiàn)對地方政府融資平臺公司資金的有效補充。從這一方式來看,地方政府融資平臺公司在融資過程中,不但要掌握傳統(tǒng)融資手段,同時還要加大對新的資本運營方式的了解,做到根據(jù)融資平臺的實際需要,采取必要的融資手段,有效引入社會資本,保證地方政府融資平臺公司在融資過程中能夠取得實效。

    地方政府融資平臺公司,應(yīng)當在經(jīng)營管理過程中有效突出主業(yè),將投資融資作為主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。在投資領(lǐng)域打出自己的品牌,使投融資平臺公司能夠通過投資達到獲利的目的,提高公司的盈利能力和盈利水平。而且考慮到融資的實際難度,地方政府融資平臺公司應(yīng)當建立有效信譽機制,使每一筆融資的收益都能夠得到明確,保證投資客戶能夠在資金到期之后獲得較好的收益,鼓勵社會資本積極投入。同時,還要建立完善的風險防控體系,使地方政府融資平臺公司能夠在融資過程中有效的防控金融風險,避免融資過程發(fā)生較大的金融風險。保證地方政府融資平臺公司能夠獲得充足的資金保證,提高公司的融資效果,為地方政府融資平臺公司的發(fā)展提供有效的助力。

    3.做好資源整合,實現(xiàn)融資平臺公司的市場化運作

    基于地方政府融資平臺公司的經(jīng)營管理特點及其重要屬性,在融資平臺公司運營過程中,不但要依靠政府做好各種資源的發(fā)掘和利用,還要根據(jù)政府的實際需求以及掌握的資源情況,做好現(xiàn)有資源的整合,使地方政府融資平臺公司能夠掌握更多的資源,并從現(xiàn)有的資源中獲益,使融資平臺公司在經(jīng)營管理效果和融資實效性方面取得積極效果。結(jié)合融資平臺公司的經(jīng)營管理經(jīng)驗,在具體的融資平臺公司運作過程中,應(yīng)當采取市場化運作的方式進行,避免政府過度的行政干預(yù),使融資平臺公司能夠像專業(yè)化的資本運作公司那樣,在投資、融資、資金利用和資金風險防控等方面都取得實效。充分體現(xiàn)出地方政府融資平臺公司的專業(yè)性和市場化特點。

    4.重視平臺公司項目風險性、提高抗風險能力

    融資平臺公司可以設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督審計和風險控制部門,根據(jù)公司項目類型和資金來源進行分類,合理的分類,將融資平臺公司的經(jīng)營項目按照類別進行分類管理,對于經(jīng)營項目和公益項目采取不同的管理方式進行有效管理,保證不同項目的投資和融資管理能夠具有較強的針對性,滿足投資融資管理需要。如采用政府回購方式融資或者ABS(資產(chǎn)證券化融資)的方式融資;同時通過一些有公信力的審計、會計中介機構(gòu),來評價、預(yù)測平臺公司的財務(wù)風險。及時向社會披露財務(wù)信息。

    5.借鑒發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗

    由于我國地方政府融資平臺公司的發(fā)展時間較短,在具體的發(fā)展經(jīng)驗上還比較欠缺,為了有效提高地方政府融資平臺公司的發(fā)展質(zhì)量,應(yīng)當學(xué)會對國外相似公司發(fā)展經(jīng)驗的借鑒,應(yīng)當在充分分析國外成熟經(jīng)驗的同時,結(jié)合我國的地方特色,探索出一種行之有效的地方政府融資平臺公司發(fā)展策略。使我國地方政府融資平臺公司的轉(zhuǎn)型能夠取得積極效果,達到提高融資平臺發(fā)展質(zhì)量的目的。

    三、結(jié)論

    通過本文的分析可知,地方政府融資平臺公司在轉(zhuǎn)型過程中,不但要認識到平臺公司的經(jīng)營管理特點,還應(yīng)當認識到地方政府資融資平臺公司的自身屬性,應(yīng)用多種融資手段,推動地方政府加強平臺公司整合力度,市場化運作平臺公司;提高平臺公司抗風險能力;并借鑒相關(guān)的成熟經(jīng)驗;保證地方政府融資平臺公司在轉(zhuǎn)型過程中能夠取得積極效果。

    參考文獻:

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    [6]孫萌萌.我國地方融資平臺風險探析——以廣州市為例[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015(09).

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