京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)支持研究

王述芬+邱波+李祥艷

摘 要：對(duì)國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析， 認(rèn)為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)同國(guó)外相比有較大差距。分析現(xiàn)階段河北文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r及制約因素， 進(jìn)一步提出河北文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的主要介入領(lǐng)域，最后提出構(gòu)建河北文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的支持對(duì)策。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)；保險(xiǎn)

2010年3月，中宣部、保監(jiān)會(huì)、文化部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次提出文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)要發(fā)揮的作用。2010年12月，保監(jiān)會(huì)與文化部又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的作用。2014年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大創(chuàng)新型文化保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度?？梢钥闯觯ｋU(xiǎn)介入文化產(chǎn)業(yè)得到了我國(guó)政府的大力支持，一系列的措施的出臺(tái)加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。

2015年12月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移提供資金支持和配套保險(xiǎn)服務(wù)。河北省文化產(chǎn)業(yè)可以以此為契機(jī)，明確本省文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的主要介入領(lǐng)域和創(chuàng)新機(jī)制，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比

以英美國(guó)家為例，國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)起步較早，興起于20世紀(jì)40年代，文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品尤為豐富。相比之下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)于2010年才開(kāi)始試點(diǎn)，如下表1和表2所示，從保險(xiǎn)分類和保險(xiǎn)產(chǎn)品種類來(lái)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量較英美國(guó)家有很大差距。

二、河北省文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

1.河北省文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

2011年6月，河北省財(cái)政廳印發(fā)《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》，其中對(duì)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)做出專門規(guī)定，用財(cái)政資金適當(dāng)補(bǔ)貼重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)，“補(bǔ)助比例不超過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的80%，補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元?！?013年5月，河北省文化廳河與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河北省分公司簽訂合作協(xié)議，旨在加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，從而有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，共同推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.河北省文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的制約因素

從文化企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為保險(xiǎn)不但不能解決很多企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題，還會(huì)造成企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)；從保險(xiǎn)公司角度看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚，相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品較少，人才缺乏，對(duì)文化企業(yè)的實(shí)際保險(xiǎn)需求的滿足還有待改進(jìn)；從保險(xiǎn)配套服務(wù)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等還有待完善，保險(xiǎn)公司在設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和承保時(shí)經(jīng)常面臨諸多困難。

三、河北省文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的主要介入領(lǐng)域

1.文化旅游業(yè)

文化旅游業(yè)是河北省文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)打造出不少知名文化旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，例如：趙州橋文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、山海關(guān)古城文化產(chǎn)業(yè)園、青山關(guān)長(zhǎng)城文化旅游度假區(qū)等等。眾所周知，人身和財(cái)產(chǎn)安全是文化旅游業(yè)發(fā)展的前提和保障，而文化旅游保險(xiǎn)就是規(guī)避旅游風(fēng)險(xiǎn)的手段。文化旅游業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)可以在責(zé)任保險(xiǎn)方面有所作為。

2.演藝業(yè)

演出行業(yè)過(guò)程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，例如財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等，以美國(guó)Meridianusa保險(xiǎn)公司為例，該公司針對(duì)演出活動(dòng)開(kāi)發(fā)了一系列險(xiǎn)種，例如參與者法律責(zé)任保險(xiǎn)、酒類法律責(zé)任保險(xiǎn)、參與者/觀眾保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)、雨天/惡劣天氣保險(xiǎn)、洪水、地震保險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)、熱水器與機(jī)械裝置保險(xiǎn)等等。河北省現(xiàn)有的知名演出節(jié)目有《印象野三坡》、《鼎盛王朝—康熙大典》等，保險(xiǎn)公司可以為這些節(jié)目量身定制保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

3.影視出版業(yè)

近年來(lái)，河北在影視出版業(yè)方面也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。目前我國(guó)關(guān)于影視制作方面的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品較少，保障額度以及保障水平等都和高速發(fā)展的影視產(chǎn)業(yè)不相匹配。保險(xiǎn)公司可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)設(shè)電影制作人補(bǔ)償保險(xiǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)旅行事故保險(xiǎn)、底片及錄影帶保險(xiǎn)、錯(cuò)誤剪輯及處理保險(xiǎn)、道具、設(shè)置、衣柜以及其它流動(dòng)財(cái)產(chǎn)、各式設(shè)備保險(xiǎn)以及額外費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)等。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)支持對(duì)策

1.充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2014年京津冀三地共同簽署《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，旨在推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。河北省可以充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)相關(guān)人才、信息和資源，鼓勵(lì)三地文化企業(yè)和保險(xiǎn)公司合作。

2.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，拓寬保險(xiǎn)覆蓋范圍

國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)起步較早，保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋范圍較廣。京津冀三地保險(xiǎn)企業(yè)可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，依托本地豐富的文化資源市場(chǎng)，專門為文化企業(yè)或項(xiàng)目量身定制保險(xiǎn)產(chǎn)品，例如動(dòng)漫軟件領(lǐng)域，可以開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)中斷成本保險(xiǎn)、常規(guī)維護(hù)和處罰保險(xiǎn)、違反隱私成本保險(xiǎn)、雇員不忠誠(chéng)保險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)勒索保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

3.建立政府補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

面對(duì)文化企業(yè)規(guī)模小、融資難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的困境，保險(xiǎn)公司在提供文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品都心有余而力不足。目前在融資支持方面，一些大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)獲得政府融資貼息支持，在保險(xiǎn)方面，政府也可以有所作為，可以建立有效的政府風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制， 增強(qiáng)保險(xiǎn)及其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)本省文化企業(yè)的信心。

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作者簡(jiǎn)介：王述芬（1982- ），山東煙臺(tái)人，河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院經(jīng)管系，講師，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)；邱波（1980- ），黑龍江齊齊哈爾人，河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院國(guó)際商務(wù)系，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；李祥艷（1980- ），河北唐山人，河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院計(jì)財(cái)處，講師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)