城鎮(zhèn)化數(shù)量、質(zhì)量對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響

江秀輝+王琳晴+余振紅

內(nèi)容摘要：本文采用Johansen協(xié)整檢驗、Granger因果關系檢驗以及VAR模型，以山東省煙臺城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價結果為基礎，實證檢驗城鎮(zhèn)化數(shù)量和質(zhì)量對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響：產(chǎn)業(yè)結構升級與城鎮(zhèn)化數(shù)量之間存在雙向因果關系，產(chǎn)業(yè)結構升級與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間存在雙向因果關系。新型城鎮(zhèn)化建設不但要著力提高城鎮(zhèn)化的數(shù)量，還要關注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量；實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設與產(chǎn)業(yè)結構升級的有機結合以及推動戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場的統(tǒng)一。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化數(shù)量 城鎮(zhèn)化質(zhì)量 產(chǎn)業(yè)結構升級

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

相關研究概述

當前，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，而城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟增長和再平衡的動力源，無疑是破解城鄉(xiāng)二元結構、推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要手段。因此，城鎮(zhèn)化已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。從城市供求的角度來看，工業(yè)化提供了供給，而城鎮(zhèn)化能提供需求，因此要想實現(xiàn)就業(yè)增加、經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要將城鎮(zhèn)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，以實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)水平的提高和合理化。

以城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量的提升為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，得到了國內(nèi)學者的廣泛關注。夏春萍（2010）認為新型城鎮(zhèn)化能夠通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高附加值轉(zhuǎn)變推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時深化推動工業(yè)化，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的提升。辜勝阻等（2012）提出新型城鎮(zhèn)化在推動工業(yè)發(fā)展向集約循環(huán)、創(chuàng)新驅(qū)動等方向轉(zhuǎn)變的過程中，不但實現(xiàn)了傳統(tǒng)制造業(yè)升級，而且能夠使得新型工業(yè)化得以實現(xiàn)。魏后凱等（2011）認為新型城鎮(zhèn)化在促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的過程中通過生產(chǎn)性服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了產(chǎn)業(yè)結構的升級。國內(nèi)外學者在城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構升級關系領域的研究集中于新型城鎮(zhèn)化能否推動產(chǎn)業(yè)結構的合理化、高度化。支持者認為城鎮(zhèn)化能夠促進產(chǎn)業(yè)升級。Machael（2012）認為世界城市化通過全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和重組推動了產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和集聚，從而提升了科學技術水平和創(chuàng)新能力，進而推動了產(chǎn)業(yè)升級。Kolko（2010）將城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)升級的推動作用歸因為現(xiàn)代服務業(yè)的迅速發(fā)展和協(xié)同集聚。李克強（2012）提出城鎮(zhèn)化在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間同時還需要產(chǎn)業(yè)的支持，因此，新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務業(yè)升級的有機融合。然而，也有學者以發(fā)展中國家城市化進程為基礎得出城鎮(zhèn)化不利于產(chǎn)業(yè)升級的研究結論。Farhana（2012）、鄭有國和魏祿繪（2013）等認為當發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化達到一定程度，并參與國際產(chǎn)業(yè)分工的高級階段時，很容易被淪為全球產(chǎn)業(yè)分工鏈的底端，陷入“豐收貧困”陷阱，成為發(fā)達國家的“污染天堂”，從而對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生不利影響；鄭有國和魏祿繪（2013）提出城鎮(zhèn)化過程很容易形成以傳統(tǒng)制造業(yè)集聚為核心的發(fā)展模式，使得發(fā)展中國家的創(chuàng)新能力難以提高并限制新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至有可能導致第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)畸形化發(fā)展，從而不利于產(chǎn)業(yè)結構的升級。

綜上所述，國內(nèi)外學者在新型城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構升級關系領域的研究仍然比較缺乏，并呈現(xiàn)以下特征：其一，大部分學者主要關心傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結構升級的作用，而針對新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結構升級影響的研究還有待于加強；其二，研究者們在城鎮(zhèn)化的衡量中主要采用城市化率這一城鎮(zhèn)化速度指標，而新型城鎮(zhèn)化作為涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多層面、全方位的體系，還需要采用涉及更多指標的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標。因此，本文以國內(nèi)外學者現(xiàn)有的理論研究成果為基礎，結合山東省煙臺市的實際情況，運用非平穩(wěn)時間序列分析方法，對城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構升級之間的關系進行實證檢驗。

指標體系構建與數(shù)據(jù)來源

在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的城鎮(zhèn)化過程中，不但使得城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模得到不斷擴大，同時也為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供了大量勞動力和巨大的市場需求，使得第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)得到集聚發(fā)展。從城市供求關系的角度，工業(yè)化提供了供給，而城鎮(zhèn)化能夠提供需求，因此要想實現(xiàn)就業(yè)增加、經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要將城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，提高以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構層次，從而實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)水平的提高和合理化。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構升級存在著相互促進的協(xié)調(diào)性，只有城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構升級相協(xié)調(diào)時，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。本文利用有關數(shù)據(jù)定量分析煙臺市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構升級的協(xié)調(diào)性關系。

城鎮(zhèn)化是人口向城市聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大以及由此引發(fā)的一系列建設所形成的變化過程，其實際是經(jīng)濟結構、社會結構和空間結構的變遷。而城鎮(zhèn)化的衡量可以從數(shù)量和質(zhì)量兩個角度進行。城鎮(zhèn)化數(shù)量一般用城鎮(zhèn)化率進行衡量，所謂城鎮(zhèn)化率是指市人口和鎮(zhèn)駐地聚集區(qū)人口占全部人口的比例。相對于城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)化質(zhì)量是一個能夠反映城鎮(zhèn)化水平高低、優(yōu)劣程度的綜合范疇，不但要反映經(jīng)濟結構、社會結構和空間結構等城鎮(zhèn)化要素的發(fā)展質(zhì)量，還要體現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度，不但要反映城鎮(zhèn)化所帶來的經(jīng)濟和社會成果，還要反映城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟、社會和環(huán)境等外部成本。

本文借鑒社科院《城鎮(zhèn)化質(zhì)量評估與提升路徑研究》創(chuàng)新項目組的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，從城市發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)三個維度，構建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，如表1所示。

本文城鎮(zhèn)化率CZHL代表城鎮(zhèn)化數(shù)量，城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)CZHZL代表城鎮(zhèn)化質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重代表產(chǎn)業(yè)結構升級水平CYJGSJ。數(shù)據(jù)源于煙臺市2000-2012年城鎮(zhèn)化數(shù)量、城鎮(zhèn)化質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結構升級水平的數(shù)據(jù)。

煙臺地處山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以及膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三大功能區(qū)，擁有六個國家級園區(qū)、十個省級園區(qū)、九個省級旅游度假區(qū)和一百多個縣域經(jīng)濟集中區(qū)，為發(fā)展“功能區(qū)帶動型”城鎮(zhèn)化發(fā)展模式提供了先天優(yōu)勢。2012年，煙臺市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5281.38億元，規(guī)模以上工業(yè)的主營業(yè)務收入達到12627.04億元，均居于山東省第二位。但城鎮(zhèn)化率只有56.8%，只排到山東省第六位，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況比較明顯。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值的比例依次是7.2%、56.5%和36.3%，服務業(yè)相對落后，同時城市公共設施明顯不足，都限制了城市建成區(qū)的人口吸納能力。而在以蘋果、梨、櫻桃等經(jīng)濟作物為主的農(nóng)業(yè)中，現(xiàn)在還沒有辦法運用大型機械。因此，煙臺的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略必須發(fā)揮工業(yè)尤其是制造業(yè)的優(yōu)勢，將城鎮(zhèn)化與就業(yè)促進、新興產(chǎn)業(yè)培育以及產(chǎn)業(yè)結構相結合。

2012年，煙臺的城鎮(zhèn)化數(shù)量位于全省第六位，城鎮(zhèn)化率達到56.82%，高于山東省平均水平的52.43%。同時，煙臺的城鎮(zhèn)化發(fā)展數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢，如表2所示。

鑒于此，煙臺市結合實際，出臺了《煙臺市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2013-2020年）》，提出了走“功能區(qū)帶動型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路”。所謂“功能區(qū)帶動型”城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，實際上以某地區(qū)所擁有的不同級別和類型的功能區(qū)的示范和集聚功能為核心，促進人口、要素和產(chǎn)業(yè)的吸引和聚集，從而實現(xiàn)集經(jīng)濟、服務、宜居和生態(tài)功能為一體的新型城鎮(zhèn)化。

數(shù)據(jù)分析與實證檢驗結果

本文評價采用了煙臺市2000-2012年的相關數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于《煙臺統(tǒng)計年鑒》。在數(shù)據(jù)的標準化過程中，對于正向指標，其標準化值等于實際值和最大值的比值，而對于反向指標，標準化值等于最小值和實際值的比值，具體的評價結果如表3所示。可見，煙臺市城鎮(zhèn)化在數(shù)量和質(zhì)量總體上均呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢。

具體地，城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)和城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、城鎮(zhèn)化效率指數(shù)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)之間關系如圖1所示。其中，CZHL表示城鎮(zhèn)化率、CZHZL表示城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)、CSFZ表示城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、CZHXL表示城鎮(zhèn)化效率指數(shù)和CXXT表示城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)。其一，煙臺市城市化發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量整體上呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，這說明在城鎮(zhèn)化進程中，沒有出現(xiàn)只重視數(shù)量而忽略質(zhì)量的狀況。其二，2000年以來，煙臺市城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)、城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、城鎮(zhèn)化效率指數(shù)趨于穩(wěn)定增長的態(tài)勢，而城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)除2003年外總體上波動不大，在28左右徘徊。這說明煙臺市在城鎮(zhèn)化的過程中城市發(fā)展質(zhì)量和城鎮(zhèn)化效率都得到了長足的進步，但在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面幾乎沒有進展。

首先對變量的時間序列進行單位根檢驗。采用AIC最小原則，用Stata12. 0進行單位根檢驗，結果如表4所示。

表4顯示，序列CYJGSJ、CZHL和CZHZL的 ADF 統(tǒng)計量檢驗值都小于顯著性水平為 5%的臨界值，因此都是非平穩(wěn)序列；而其一階差分序列的 ADF統(tǒng)計量檢驗值都小于顯著性水平為 5%的臨界值，因此都是非平穩(wěn)序列；而其二階差分序列的 ADF統(tǒng)計量檢驗值分別均大于顯著性水 平為 5%的臨界值，因此是平穩(wěn)序列。所以最佳滯后期為2期。

因此，以AIC準則為基礎，選取滯后期為2，建立如下VAR（2）模型：

R2=0.8634 ，F(xiàn)值為69.5125，概率是0.0000。

R2=0.9763 ，F(xiàn)值為454.0631，概率是0.0000。

R2=0.9630 ，F(xiàn)值為285.9426，概率是0.0000。

由結果可知，CYJGSJ、CZHL以及CZHZL的調(diào)整可決系數(shù)分別為0.8634、0.9763和0.9630， F值分別為69.5125、454.0631和285.9426。這說明整體上模型的擬和效果比較不錯，各個變量之間的線性關系顯著。

協(xié)整反映了所選取的變量之間存在的長期穩(wěn)定的均衡關系，只有當所選取的變量之間存在協(xié)整關系時，才可以進行回歸檢驗。如果所選取的變量是同階非平穩(wěn)單整序列，那么其線性組合就存在長期平穩(wěn)的均衡關系（即協(xié)整關系）。本文運用 Johansen 極大似然估計法，根據(jù)AIC 信息準則和 SC 準則，進行協(xié)整檢驗，結果如表5所示。

由表5可知，CYJGSJ與CZHL以及CYJGSJ與CZHZL在跡檢驗中都通過了 5% 臨界值檢驗，存在著唯一的協(xié)整關系，而CZHL與CZHZL之間不存在協(xié)整關系。

為了進一步分析上述協(xié)整關系檢驗結果，采用Granger 因果關系檢驗方法，選擇滯后期為2，檢驗相關變量之間的因果關系，檢驗結果如表6所示。

從因果檢驗結果來看：在煙臺市，產(chǎn)業(yè)結構升級與城鎮(zhèn)化數(shù)量之間存在雙向因果關系；產(chǎn)業(yè)結構升級與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間存在雙向因果關系；城鎮(zhèn)化數(shù)量與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間不存在因果關系。

結論與政策建議

本文從城市發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)三個維度，構建了煙臺城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，并對煙臺城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了評價，采用Johansen 協(xié)整檢驗、 Granger 因果關系檢驗以及VAR模型，實證檢驗了煙臺城鎮(zhèn)化數(shù)量和質(zhì)量對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響。基本結論如下：

其一，煙臺市城市化發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量整體上呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，這說明在城鎮(zhèn)化進程中，沒有出現(xiàn)只重視數(shù)量而忽略質(zhì)量的狀況。其二，2000年以來，煙臺市城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)、城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、城鎮(zhèn)化效率指數(shù)趨于穩(wěn)定增長的態(tài)勢，而城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)除2003年外總體上波動不大，在28左右徘徊。這說明煙臺市在城鎮(zhèn)化的過程中城市發(fā)展質(zhì)量和城鎮(zhèn)化效率都得到了長足的進步，但在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面幾乎沒有進展；其三，產(chǎn)業(yè)結構升級與城鎮(zhèn)化數(shù)量之間存在雙向因果關系，產(chǎn)業(yè)結構升級與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間存在雙向因果關系。這說明煙臺市產(chǎn)業(yè)結構升級，不但促進了城鎮(zhèn)化數(shù)量的增加，還提高了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。同時，城鎮(zhèn)化數(shù)量的增加和質(zhì)量的不斷提高也推動了產(chǎn)業(yè)結構的升級。因此，煙臺的新型城鎮(zhèn)化建設要著力做好以下幾點：

其一，新型城鎮(zhèn)化建設不但要著力促進城鎮(zhèn)化，還要關注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。城鎮(zhèn)化的速度要與經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化程度、資源環(huán)境承載能力、人口和勞動力吸納能力相協(xié)調(diào)，否則很容易形成市民化水平比較低、發(fā)展方式比較簡單粗放以及城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等經(jīng)濟和社會問題。

其二，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設與產(chǎn)業(yè)結構升級的有機結合。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展所必需的物質(zhì)基礎，而產(chǎn)業(yè)集聚在帶動人口聚集的同時，有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展及其質(zhì)量的提高。因此，新型城鎮(zhèn)化的推進需要按照優(yōu)化布局、推動升級、集群發(fā)展的要求，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和完善要素支撐以激活各方面的推動力，壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實力。

其三，進一步推動戶籍制度改革，降低戶籍制度對勞動力就業(yè)的限制，建立有效的就業(yè)市場用工需求和反饋的信息機制，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場的統(tǒng)一。同時要繼續(xù)完善煙臺市的就業(yè)促進政策，強化剩余勞動力的就業(yè)培訓工作。

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