新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

王麗程+涂文明+曹邦英

內(nèi)容摘要：本文通過構(gòu)建新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用主成分分析法和耦合協(xié)調(diào)度模型系統(tǒng)測(cè)度了四川省成都市19個(gè)區(qū)縣新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)及其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度。研究發(fā)現(xiàn)：成都市新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體上處于新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化的中度耦合協(xié)調(diào)水平；成都市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的圈層結(jié)構(gòu)特征十分明顯；多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略的成都特征初步凸顯，龍泉驛區(qū)、新津縣等正成為成都市經(jīng)濟(jì)點(diǎn)、極增長(zhǎng)的代表性區(qū)域。據(jù)此文章提出成都應(yīng)從圈層內(nèi)、圈層間及同外部區(qū)域合作三個(gè)層面來提升其新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 新型城鎮(zhèn)化 協(xié)調(diào)發(fā)展 成都市

中圖分類號(hào)：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化猶如孿生兄弟，一直緊密相關(guān)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。但由于區(qū)域環(huán)境、體制背景以及歷史發(fā)展基礎(chǔ)等的不同，二者又表現(xiàn)出較強(qiáng)的時(shí)空差異性，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系也成為學(xué)者一直關(guān)注的話題。錢納里等（1975）通過對(duì)世界100多個(gè)國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化關(guān)系的探討，認(rèn)為二者在時(shí)序特征上總體會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由緊密到松弛的發(fā)展過程。美、英、法等國(guó)19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)40年代的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)度高達(dá)0.97以上，二者協(xié)調(diào)發(fā)展已然成為一個(gè)規(guī)律。拉美地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化過度發(fā)展，出現(xiàn)了所謂的“拉美陷井”。東歐、前蘇聯(lián)等在政府主導(dǎo)下，限制人口向城鎮(zhèn)集中，其城鎮(zhèn)化發(fā)展又都表現(xiàn)出一定的滯后性（邵明偉，2015）。

關(guān)于我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的判斷，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為處于城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化發(fā)展的非協(xié)調(diào)狀態(tài)，但也有部分學(xué)者認(rèn)為我國(guó)城鎮(zhèn)化并沒有過多偏離工業(yè)化進(jìn)程。此外，也有研究認(rèn)為我國(guó)不是城鎮(zhèn)化滯后，而是隱性超城市化。顯然，盡管不同學(xué)者對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系的判斷并不一致，但都承認(rèn)我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的非協(xié)調(diào)性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸步入發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、深水期，各界對(duì)這一問題空前重視。特別是十八大報(bào)告以及十八屆三中全會(huì)明確指出要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路”，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的研究隨即步入一個(gè)新的階段。毫無疑問，堅(jiān)持“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展是對(duì)世界各國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式弊端的深刻反思與總結(jié)，是解決發(fā)展過程中“兩化”非協(xié)調(diào)、非持續(xù)以及“城市病”等諸多矛盾和問題的必然選擇。

有鑒于此，本研究以四川省成都市（區(qū)/縣）為樣本，通過構(gòu)建新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，力圖對(duì)該區(qū)域及其內(nèi)部各區(qū)、市、縣的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并嘗試對(duì)其傳統(tǒng)的圈層空間結(jié)構(gòu)（指2003年成都市政府將全市劃分為第一圈層（青羊區(qū)、錦江區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新區(qū)）、第二圈層（新都區(qū)、郫縣、溫江區(qū)、雙流縣、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)）和第三圈層（都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣）三大圈層的空間結(jié)構(gòu)）進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。

成都市“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平的系統(tǒng)評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)與模型選擇

新型工業(yè)化—新型城鎮(zhèn)化迥異于傳統(tǒng)的工業(yè)化—城鎮(zhèn)化關(guān)系，過去認(rèn)為工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間載體（姜愛林，2004）。但事實(shí)上二者還涉及到社會(huì)公共服務(wù)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、科教文衛(wèi)等方面，是一個(gè)相互耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。文章根據(jù)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵（段進(jìn)軍等，2014）以及成都作為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的重大區(qū)域特征，在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上（肖海平等，2015），共選擇了29個(gè)指標(biāo)對(duì)成都市（區(qū)/縣）新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，前者包括15個(gè)指標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、居民生活、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間集約共5個(gè)方面的內(nèi)容；后者包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、集群集約水平、科技與信息化水平4個(gè)方面內(nèi)容，共14個(gè)指標(biāo)（見表1和表2）。

本文主要利用主成分分析法和耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)成都市（區(qū)/縣）新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行定量分析。

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于不同變量量綱、極性等存在差異，因此要客觀評(píng)價(jià)成都市“兩化”的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，須對(duì)指標(biāo)變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本文采用Z-Score法，具體計(jì)算公式如下：

（1）式中：Uij表示新型城鎮(zhèn)化各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；uij為樣本各指標(biāo)原始值；uj為原始指標(biāo)平均值；Sj為原始指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差，指標(biāo)Iij的處理方法相同。

2.“兩化”綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模型。將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)利用SPSS19.0進(jìn)行主成分分析，得到相關(guān)矩陣的特征根、各指標(biāo)的貢獻(xiàn)率、累計(jì)貢獻(xiàn)率、主成分的載荷矩陣。根據(jù)特征值λi大于1的原則，提取前k個(gè)成分作為主成分，并根據(jù)（2）式計(jì)算其得分：

式（2）中：Ck1，Ck2…Ckp為第k個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率值；U1，U2…Uj為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。同理，可得Fk（I）。

然后根據(jù)各主成分的貢獻(xiàn)率利用（3）式，計(jì)算新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)F（U）、F（I）。

式中：am 表示第m個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率；Fm（U）為第m個(gè)主成分得分（m=1，2…k個(gè)）。同理，可算得F（I）。

3.“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展度模型。為更清楚地評(píng)價(jià)成都市（區(qū)/縣）“兩化”的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，本文借鑒物理學(xué)中的容量耦合概念，通過構(gòu)建耦合度模型（式4）和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度模型（式6），對(duì)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)（魏金義等，2015）。

其中：C為耦合度；Ui為各子系統(tǒng)的綜合功效。由于本文只涉及新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化兩個(gè)子系統(tǒng)，因此m取值為2，則（4）式可推演為：

由于耦合度C只描述了系統(tǒng)發(fā)展過程中各子系統(tǒng)之間協(xié)同作用程度的強(qiáng)弱，而協(xié)調(diào)則要求系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間在發(fā)展過程中彼此“和諧一致，配合得當(dāng)”。因此，為更好評(píng)判成都市（區(qū)縣）新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化兩個(gè)系統(tǒng)之間交互耦合的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，構(gòu)造如下耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)：

式中：D為耦合協(xié)調(diào)度；C為耦合度；T為新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α、β為待定權(quán)數(shù)，鑒于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，故取α=0.5，β=0.5。

根據(jù)C、D值域的分布規(guī)律，及相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)系統(tǒng)間耦合度及耦合協(xié)調(diào)度的分段方法（張榮天等，2015），進(jìn)行判斷標(biāo)準(zhǔn)的劃分，如表3所示。

（二）評(píng)價(jià)過程

本文以成都市（區(qū)/縣）（高新區(qū)除外）為研究樣本，指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《成都統(tǒng)計(jì)年鑒 2014·區(qū)（市）縣》、《成都統(tǒng)計(jì)年鑒 2014·綜合》、成都市各區(qū)縣2013年統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《2013年成都市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》以及成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等官方網(wǎng)站，部分?jǐn)?shù)據(jù)筆者進(jìn)行了整理。

首先將經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，算出兩系統(tǒng)各指標(biāo)的特征根、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率。然后根據(jù)特征值λi大于1的原則分別提取成都市（區(qū)/縣）新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的主成分。其次，根據(jù)公式（2）、（3）可得各主成分的得分和新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)F（U）、F（I）。最后，將新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)F（U）和新型工業(yè)化系統(tǒng)F（I）分別帶入公式（5），得到成都市（區(qū)/縣）的耦合度值C。最后，利用公式（6）和公式（7），求得成都市（區(qū)/縣）新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度D及其所屬等級(jí)，如表4所示。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

首先，從新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)來看，成都市整體上處于新型城鎮(zhèn)化（0.399）滯后新型工業(yè)化（0.556）的非協(xié)調(diào)狀態(tài)（見表4）；從耦合度和耦合協(xié)調(diào)度來看，成都市新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)總體處于拮抗階段，耦合協(xié)調(diào)度值為0.485，為中度協(xié)調(diào)耦合水平。

其次，成都市（區(qū)/縣）“兩化”水平空間分布的圈層結(jié)構(gòu)特征十分明顯。從各圈層內(nèi)部來看：第一圈層都處于新型城鎮(zhèn)化超前新型工業(yè)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，第二圈層大部分區(qū)縣（龍泉驛區(qū)、郫縣除外）仍然是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快于新型工業(yè)化，第三圈層總體上處于新型工業(yè)化超前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從圈層與圈層之間來看：新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)總體呈現(xiàn)由第一圈層向第二圈層，再向第三圈層遞減的態(tài)勢(shì)，新型工業(yè)化綜合發(fā)展指數(shù)則整體呈現(xiàn)出第一圈層低于第二、三圈層，第二、三圈層水平差異較小的特征。而成都市（區(qū)/縣）“兩化”耦合協(xié)調(diào)度值空間分布的圈層特征也十分明顯：第一、二圈層的耦合協(xié)調(diào)度好于第三圈層。第一、二圈層的11個(gè)區(qū)縣絕大部分都處于中度耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)（龍泉驛區(qū)為高度耦合協(xié)調(diào)階段）。第三圈層的8個(gè)市縣，大部分處于低度耦合協(xié)調(diào)水平（蒲江縣、新津縣位于中度耦合協(xié)調(diào)階段）。

最后，結(jié)合新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平來看，成都市整體上處于新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化的中度耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。進(jìn)一步分析成都市內(nèi)部各區(qū)市縣“兩化”發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)：第一，新型工業(yè)化滯后新型城鎮(zhèn)化且屬于中度耦合協(xié)調(diào)的區(qū)縣主要分布在第一、二圈層內(nèi)（第二圈層的龍泉驛區(qū)和郫縣除外）。由于地理區(qū)位、人才、資金等要素優(yōu)勢(shì)，政策傾斜以及本身工業(yè)基礎(chǔ)較好等原因，這兩大圈層新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)水平整體較高。第二，新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化且屬于低度耦合協(xié)調(diào)的市縣主要集中在第三圈層內(nèi)部（蒲江縣、新津縣除外）。這一圈層近年主要協(xié)作配套第二圈層的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加上具有一定的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，新型工業(yè)化發(fā)展水平同第二圈層相差不大。但由于該圈層受交通、城市發(fā)展資金等的限制，農(nóng)業(yè)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移壓力較大，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體偏低。所以其“兩化”耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平相對(duì)于第一、二圈層明顯較弱。

對(duì)成都市圈層結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)劃分的新認(rèn)識(shí)

基于前文對(duì)成都市（區(qū)/縣）“兩化”及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平的系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)，本文得出對(duì)成都市三大圈層這一傳統(tǒng)劃分標(biāo)準(zhǔn)的三點(diǎn)新認(rèn)識(shí)：

第一，將第二、三圈層的溫江區(qū)、新津縣分別納入第一、二圈層。根據(jù)前文研究，第二、三圈層的溫江區(qū)、新津縣的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平分別為（0.456，0402）、（0.300，0.351）、（0.430，0.434），這分別與第一、二圈層整體水平高度接近，因此本文認(rèn)為，在成都市圈層結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)劃分的基礎(chǔ)上可考慮將溫江區(qū)和新津縣分別納入到第一和第二圈層。

第二，現(xiàn)有發(fā)展已具備打破圈層空間結(jié)構(gòu)劃分的認(rèn)識(shí)。從成都市三大圈層間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平來看，第一、二圈層之間的耦合協(xié)調(diào)度除水平偏低的成華區(qū)（0.386）和水平偏高的龍泉驛區(qū)（0.506）之外，其余區(qū)縣整體處于0.407-0.435變動(dòng)區(qū)間內(nèi)，第三圈層除彭州市較低外（0.211），其余市縣也都處于0.263以上，可見成都市圈層之間的差距正逐步縮小，圈層融合發(fā)展態(tài)勢(shì)正逐步得到強(qiáng)化。本文認(rèn)為成都市現(xiàn)有發(fā)展已經(jīng)具備了打破圈層空間結(jié)構(gòu)劃分的基礎(chǔ)，在成都市未來的城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)中，可考慮打破這一傳統(tǒng)劃分。

第三，多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略的成都實(shí)現(xiàn)。由前文不難看出，成都市部分區(qū)市縣的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平及其耦合協(xié)調(diào)度值明顯較高，在毗鄰區(qū)域“兩化”發(fā)展中的“點(diǎn)、極”特征十分突出，對(duì)周邊區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯，多點(diǎn)多極戰(zhàn)略的成都實(shí)踐初步形成。如第二圈層的龍泉驛區(qū)，其新型工業(yè)化水平和耦合協(xié)調(diào)度值在成都市所有區(qū)縣最高。第三圈層新津縣的“兩化”綜合發(fā)展水平及其耦合協(xié)調(diào)度值不僅高于圈層內(nèi)所有其他市縣，而且其新型工業(yè)化水平（0.402）和耦合協(xié)調(diào)度（0.434）在成都市也分別處于第二、第三的水平。而事實(shí)上，2013年，成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）整車產(chǎn)量占全省整車總產(chǎn)量高達(dá)89.6%，成都已形成了以龍泉驛區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)新都區(qū)、青白江區(qū)和金堂縣的汽車整車及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

結(jié)論與建議

通過利用主成分分析法和耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)成都“兩化”及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平系統(tǒng)評(píng)價(jià)，得出三點(diǎn)結(jié)論：成都市（區(qū)/縣）“兩化”發(fā)展總體上處于新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化的中度耦合協(xié)調(diào)水平；從區(qū)域空間分布特征來看，成都市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的圈層結(jié)構(gòu)特征十分明顯；多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略的成都特征初步凸顯，龍泉驛區(qū)、新津縣等正成為成都市經(jīng)濟(jì)點(diǎn)、極增長(zhǎng)的代表性區(qū)域。

鑒于此，筆者認(rèn)為推動(dòng)成都市（區(qū)/縣）“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展由當(dāng)前低、中度耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)向中、高度耦合協(xié)調(diào)水平轉(zhuǎn)變的政策，應(yīng)從推動(dòng)圈層內(nèi)各區(qū)市縣、圈層間以及同外部區(qū)域合作三個(gè)層面來促進(jìn)成都市“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展：

第一，明確“兩化”發(fā)展定位，推動(dòng)各圈層內(nèi)區(qū)市縣耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。第一圈層以新型城鎮(zhèn)化主導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展；第二圈層新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互促發(fā)展；第三圈層以新型工業(yè)化主導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。第二，促進(jìn)三大圈層間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。一是有序推進(jìn)第一圈層勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、初級(jí)加工制造業(yè)等向第二、三圈層梯度集聚、轉(zhuǎn)移。二是重點(diǎn)加強(qiáng)第三圈層與成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)以及第二圈層工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與協(xié)作配套。三是打破資源、要素壁壘限制，圈層間逐步實(shí)現(xiàn)資源、要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。第三，與成都市外部區(qū)域合作推動(dòng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面加強(qiáng)與眉山、資陽(yáng)等周邊區(qū)域在產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移等方面的合作。另一方面加強(qiáng)同泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈以及珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等的交流合作，推動(dòng)成都“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平邁入更高水平。

參考文獻(xiàn)：

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