江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢研究

李居英　楊依　蘭東東

摘要：本文以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為背景，分析了江西省目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，同時分析了江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民收入的各種影響，最后對江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢進行了研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；流轉(zhuǎn)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；江西省

中圖分類號：F321.1；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

一、江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體情況

近年來，江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2012年10月底，江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積為485萬畝（多年累計），新增流轉(zhuǎn)面積32萬畝。按流轉(zhuǎn)形式分，轉(zhuǎn)包218萬畝，占44.9%，出租182萬畝，占37.5%，轉(zhuǎn)讓26萬畝，占5.3%；互換21.4萬畝，占4.3%；股份合作10萬畝，占2%。

（一）土地流轉(zhuǎn)速度呈現(xiàn)快速增長

隨著江西省農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加上國家城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策，農(nóng)民的擇業(yè)渠道日益變寬，許多農(nóng)民更傾向于進城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，他們離開家鄉(xiāng)的土地，進城去尋找致富之路，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。再加國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力支持如對種稻大戶的優(yōu)惠政策，吸引了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等到農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)開發(fā)，這就擴大了對農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的需求，致使土地流轉(zhuǎn)速度呈現(xiàn)快速增長。

（二）土地流轉(zhuǎn)形式越來越多樣化

江西省的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)類型主要有租賃型、轉(zhuǎn)包型、入股型、互換型、轉(zhuǎn)讓型，除此之外，江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式還存在代耕和托管等形式，這主要是由親戚朋友幫忙照看或代耕。

例如：信豐縣土地流轉(zhuǎn)面積達57472畝，占家庭承包面積的14.31%，其中轉(zhuǎn)包32672畝、占56.85%，出租22244畝、38.7%，轉(zhuǎn)讓644畝、占1.12%，互換1210畝、占2.11%，其他形式流轉(zhuǎn)702畝、占1.22%；

（三）流轉(zhuǎn)主體逐漸多元化

傳統(tǒng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對象是農(nóng)戶，而現(xiàn)在，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對象不僅為農(nóng)戶，還包括個體戶、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、城鎮(zhèn)居民等，他們都到農(nóng)村承包土地或者租賃土地進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。隨著土地流轉(zhuǎn)總數(shù)快速增長，農(nóng)村的耕地正逐步向農(nóng)業(yè)開發(fā)，耕地逐步向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶（種糧、種煙、種菜）、龍頭企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等適度規(guī)模經(jīng)營集中。

例如：信豐縣流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶39568畝、入合作社11604畝、入企業(yè)300畝、入其他主體6000畝；瑞昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體主要有個體大戶43%，合作社22%，散戶31%，企業(yè)4%。

（四）流轉(zhuǎn)期限以短期為主

江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)年限普遍較短，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限為5年及其以下占大多數(shù)，其中5年及其以下占84.2%，6到10年占6.46%，10年以上占9.35%。瑞昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限5年以下占45%，6-10年占31%，10年以上占24%。

二、對農(nóng)民收入的有利影響

（一）有利于經(jīng)營風險轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)一直被視為弱勢產(chǎn)業(yè)，它容易受到自然氣候或者災(zāi)害的影響，比如干旱、洪水等都會引起農(nóng)產(chǎn)品減收甚至是顆粒無收，這就是所謂的“靠天吃飯”，這些風險都使得農(nóng)民收入不穩(wěn)定。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之后，對于農(nóng)民來說，他們就不必承擔這些風險，事實也證明了這點。例如以前瑞昌市農(nóng)民耕地流轉(zhuǎn)費用平均為60元/畝，現(xiàn)在提高到100-400元/畝，林地流轉(zhuǎn)費用由過去的5-10元/畝提高到10-30元/畝，農(nóng)民得到更多實惠，穩(wěn)定了農(nóng)民收入。

（二）有利于增加農(nóng)民外出務(wù)工收入

土地流轉(zhuǎn)后，那些外出務(wù)工的農(nóng)民就可以安心地在外務(wù)工或者創(chuàng)業(yè)，而那些仍具有勞動能力留守老人、留守婦女等，他們就可以進入農(nóng)民專業(yè)合作社或者科技園區(qū)進行打工來增加收入。

（三）有利于催生農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場等

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地都掌握在農(nóng)戶個人手中，這樣就很難形成規(guī)模效應(yīng)，那么新品種、新技術(shù)也難以推廣。如今，隨著政府土地流轉(zhuǎn)惠農(nóng)政策及其他的一些農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策不斷的出臺，那么農(nóng)村的那些種稻大戶很容易租到成片的土地，這樣有利于規(guī)?；a(chǎn)，從而催生農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場等。

例如泰和縣通過土地流轉(zhuǎn)，建成家庭農(nóng)場120家、在建180家，2012年家庭農(nóng)場實現(xiàn)銷售收入、利潤大大超過了普通農(nóng)戶的收入水平，有54位農(nóng)場主牽頭領(lǐng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社，有103家與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品銷售合同，有11家擁有自主商標權(quán)，其中“半邊天”、等注冊商標被評為“江西省著名商標”。

（四）有利于傳播農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營理念

通過“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式進行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到了很大提高，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效。同時，農(nóng)民主動到園區(qū)或?qū)I(yè)合作社打工，他們不僅可以學到先進的種植技術(shù)及管理經(jīng)驗，當?shù)剡€可以引進新品種、新技術(shù)，同時還能掌握調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成果，有利于傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念。

三、發(fā)展趨勢

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的必然趨勢

江西省以占全國1.8%的耕地，生產(chǎn)占全國3.6%的糧食，是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，隨著江西省剩余勞動人的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象增加，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降，那么這就要求通過有效途徑來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，這個有效途徑就是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度，保證農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，機械化實施，標準化管理，從而促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。由此可見，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是必然途徑，是有效的促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式多樣化趨勢

目前江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的模式有：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、代耕、入股、托管七種，無論以哪種模式流轉(zhuǎn)，目的都是為了促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，更快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，從而推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

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