互聯(lián)網(wǎng)法治問題研究

姚磊　賈紅國　趙延君

摘要：隨著信息網(wǎng)絡技術的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以其便捷、靈活且信息量大等特點在社會生活中得到了廣泛的應用，也給法治建設帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機遇。我們必須立足國情，借鑒國外先進經(jīng)驗，利用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；法治建設；問題

中圖分類號：D920.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

隨著當今社會經(jīng)濟、科技的不斷進步，互聯(lián)網(wǎng)技術也得到了高速的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用在很大程度上改變了人民群眾的日常生活、工作方式、交流習慣等。與此同時，我國互聯(lián)網(wǎng)法治實踐中存在的問題逐漸暴露出來，因此我們需要加強對互聯(lián)網(wǎng)的法治研究工作、提高立法和執(zhí)法水平，對網(wǎng)絡內容進行法制化管理，對互聯(lián)網(wǎng)普法教育進行積極的宣傳，幫助我國互聯(lián)網(wǎng)法治管理工作走出目前的窘境。

（一）對運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設的重要性認識不足

部分司法工作者對互聯(lián)網(wǎng)法治建設的認識存在誤區(qū)：一是對互聯(lián)網(wǎng)存在偏見，認為互聯(lián)網(wǎng)是年輕人使用的東西，是娛樂工具，可以傳播低俗、荒誕的東西，對個人和社會存在較大的危害，不用也罷。二是滿足于傳統(tǒng)的學習和工作模式，沒有認識到互聯(lián)網(wǎng)在法治建設中的重要作用。不愿主動到互聯(lián)網(wǎng)上學習，也不習慣借助互聯(lián)網(wǎng)搞好工作。三是不愿意接受互聯(lián)網(wǎng)帶來的“雜音”，嚴重阻礙了此類人員互聯(lián)網(wǎng)能力的提高。四是運用互聯(lián)網(wǎng)宣傳法治的能力不強。由于認識上的不足，部分司法工作者和民眾沒有主動學習互聯(lián)網(wǎng)的使用技能，致使其運用互聯(lián)網(wǎng)的能力不強，更談不上運用互聯(lián)網(wǎng)來加強法治建設。

（二）現(xiàn)有法治網(wǎng)絡存在部分問題

現(xiàn)有的法治網(wǎng)絡存在的問題主要有：一是部分網(wǎng)站僅重視法治資訊的傳播和展示，專題報道和深度報道不夠，對法治題材的處理還有待進一步改進。二是有的法治網(wǎng)站的自身特色不夠鮮明，有甚至有內容雷同重復的情況。三是網(wǎng)站互動性功能開發(fā)不夠，與受眾的互動交流很少，網(wǎng)絡的優(yōu)勢未能充分顯示。四是法治網(wǎng)絡在優(yōu)勢整合上仍有欠缺，網(wǎng)站之間的合作，網(wǎng)站與其他大眾傳媒的合作不夠，影響了各種媒體間在信息資源、人力資源、技術資源、經(jīng)費資源等方面的整合，缺乏信息共享和優(yōu)勢互補，沒有完全形成網(wǎng)絡互通互聯(lián)所具有的效果。

（三）網(wǎng)絡法治人才缺乏

網(wǎng)絡法治傳播發(fā)展的速度很快，但是相關從業(yè)人員隊伍還不適應網(wǎng)絡發(fā)展的需要。一是從業(yè)人員中有相當一部分人沒有接受過專業(yè)新聞、法律法規(guī)的教育培訓，也沒有經(jīng)過新聞工作的專業(yè)訓練，對新聞工作的基本規(guī)律、職業(yè)道德、工作方法等都缺乏了解，熟悉法律基本知識的人也很欠缺。二是在各級普法機構和普法工作隊伍中，既懂法律又能熟練應用網(wǎng)絡的人員很少。

（四）數(shù)字鴻溝仍然存在

我國的數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)在兩個方面：一是我國信息化總體水平與發(fā)達國家相比存在著較大差距。中國人口眾多，但萬人口因特網(wǎng)用戶數(shù)為世界平均水平的一半，互聯(lián)網(wǎng)平均連接速度遠低于全球平均連接速度。二是國內不同地區(qū)、不同領域、不同群體的信息技術應用水平和網(wǎng)絡普及程度很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的數(shù)字鴻溝已成為影響協(xié)調發(fā)展的新因素，數(shù)字鴻溝的存在，影響了運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設工件的全面開展。

針對互聯(lián)網(wǎng)在法治建設中的重要作用，要運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設，本文認為應該采取以下措施：

（一）加強宣傳教育，不斷提高社會對運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設工作重要性的認識

一是要使其認識到互聯(lián)網(wǎng)是信息時代學習法律知識和交流法治經(jīng)驗的重要途徑，也是加強法治建設的重要載體，運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設必不可少。二是要使其認識到互聯(lián)網(wǎng)是司法組織和和司法工作者與民眾溝通與交流的重要渠道，也是新形勢下加強法治建設的有效工具。在此基礎上不斷增強廣大廣大司法工作者和民眾運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設工作的積極性和主動性。

（二）在司法組織中建立互聯(lián)網(wǎng)應用人員隊伍，提高互聯(lián)網(wǎng)對廣大司法工作者的吸引力

一是要加強網(wǎng)絡法治人員隊伍建設，建立一支由法學專家學者組成的動態(tài)的法治點評隊伍和法治在線主持人隊伍，經(jīng)常性地發(fā)表有影響的法治理論信息，提高法治文化宣傳教育的質量。二是要培養(yǎng)一批名氣高、能力強的法治編輯和評論員，積極推進法治網(wǎng)站建設，引導輿論走向。三是要完善互聯(lián)網(wǎng)的管理機制，加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理。要使互聯(lián)網(wǎng)的管理切實做到有法可依、有據(jù)可循。五是要精心培養(yǎng)一支既深諳法治建設理論、熟悉法治工作規(guī)律，又精通計算機技術、擅長應用互聯(lián)網(wǎng)的隊伍。

（三）建立考核機制，不斷擴大運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設的范圍

完善互聯(lián)網(wǎng)技能培訓機制，從理論和實踐兩方面加強對廣大法治工作者和民眾運用互聯(lián)網(wǎng)技能的培訓，特別是要加強廣大司法工作者網(wǎng)絡運用技能的培訓，并對培訓成果加以考核。通過培訓和考核，促進司法工作者及相關人員主動學習和運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設。

（四）加強信息化建設，為運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設創(chuàng)造條件

一是要加強信息化基礎設施建設。要加快國家信息高速公路和各地信息基礎結構建設，并在建設中加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)絡“三網(wǎng)”的真正融合。二是要采取降低資費和完善服務等方法吸納網(wǎng)絡用戶，不斷擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍。三是運用先進的信息網(wǎng)絡技術，不斷改善網(wǎng)絡設備和網(wǎng)絡通信線路，提高計算機網(wǎng)絡的傳輸速度和用戶上網(wǎng)學習法律知識的效率。四是要加快電子政務特別是電子司法系統(tǒng)建設，發(fā)揮政府在信息化建設中的示范引導作用。

總之，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，改變著法治工作內外環(huán)境，也為加強法治建設提供了新的平臺。運用互聯(lián)網(wǎng)的技術和手段，加強法治建設工作是一個全新課題，需要我們在實際工作中認真探索研究，因勢利導，不斷提高運用互聯(lián)網(wǎng)加強法治建設的科學化水平。

參考文獻：

[1]王利明.電子商務法研究[M].北京：中國法制出版社，2003.7.

[2]齊愛民，劉穎.網(wǎng)絡法研究[M].北京：法律出版社，2003.5-6.

作者簡介：姚 磊（1982-），女，漢族，河北滄州人，碩士研究生，滄州職業(yè)技術學院，講師，研究方向：法律，電子商務。

賈紅國（1976-），女，漢族，河北滄州人，碩士研究生，滄州職業(yè)技術學院，副教授，研究方向：大學生思想政治教育。

趙延君（1982-），女，漢族，河北滄縣人，碩士研究生，滄州職業(yè)技術學院，講師，研究方向：市場營銷，企業(yè)管理。

基金項目：本文系2016年度滄州市社會科學發(fā)展研究重點課題《互聯(lián)網(wǎng)法治問題研究》研究成果，課題編號：2016125。