我國(guó)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問(wèn)題

耿凱

摘要：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂已經(jīng)成為全球關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，我國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)財(cái)政政策的調(diào)整已經(jīng)形成了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效增長(zhǎng)的主要方式，可以說(shuō)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是建立在一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)政政策之上的，本文主要通過(guò)對(duì)于目前我國(guó)財(cái)政政策的分析，針對(duì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)分析政策的作用和存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；局限性

中圖分類號(hào)：F812.0 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）024-0000-01

一、緒論

政府行為下的財(cái)政決策對(duì)于任何國(guó)家都是具有非凡的意義的，它是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)不可替代的手段，我國(guó)財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。通常財(cái)政政策是通過(guò)政府的手段來(lái)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，政府相關(guān)職能部門通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)政策的擬定和實(shí)施，來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。而正確可行的財(cái)政政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和依據(jù)，具有宏觀調(diào)控能力的政策不但可以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，也會(huì)帶動(dòng)一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，讓市場(chǎng)發(fā)展建立在一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推進(jìn)有很大的意義。

作為宏觀調(diào)控的重要方式的財(cái)政政策，是我國(guó)發(fā)展的手段，但是其也具有雙面性，我們?cè)趯?duì)財(cái)政政策進(jìn)行研究的同時(shí)，需要了解到其發(fā)揮的作用以及具有的局限性，這是我國(guó)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要研究和探討的重點(diǎn)。

二、我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策的對(duì)比

現(xiàn)階段我國(guó)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)行為主要存在著以下幾個(gè)問(wèn)題，流動(dòng)性過(guò)剩、投資反彈壓力持續(xù)不減、貿(mào)易順差偏高、外匯儲(chǔ)備過(guò)多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放等等。這是我國(guó)經(jīng)常長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控過(guò)程中逐步顯露出來(lái)的問(wèn)題。

在這一系列問(wèn)題中，貨幣政策的調(diào)控效果一直是受到普遍關(guān)注的，通過(guò)央行的一些措施的發(fā)布來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，雖然財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中有很大的貢獻(xiàn)，但是受關(guān)注程度明顯要低于貨幣政策。但我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)兩者之間的差別，重視財(cái)政政策對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

我國(guó)財(cái)政政策主要作用是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)財(cái)政支出和稅收手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)作用。比如通過(guò)政府財(cái)政的支出，來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)需求，達(dá)到增加國(guó)民收入的目的，或者反之抑制社會(huì)總需求，減少國(guó)民收入。而稅收作為國(guó)民收入的一種收縮力量，當(dāng)政府開始增加稅收的時(shí)候，相應(yīng)而來(lái)的是國(guó)民收入的縮減，反之則會(huì)通過(guò)減稅來(lái)增加國(guó)民的收入。

貨幣政策的行為主體是中央銀行，通過(guò)央行來(lái)運(yùn)用各種調(diào)節(jié)方法來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的，比如利率的調(diào)整，比如貨幣供給等等，來(lái)保證物價(jià)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我們都知道財(cái)政政策直接面對(duì)的就是商品市場(chǎng)，貨幣政策則面對(duì)的是資本市場(chǎng)，與貨幣政策對(duì)比，財(cái)政政策具有自身的特點(diǎn)：

1.貨幣政策更多面向的是整體總量，其實(shí)施的主要對(duì)象是全體社會(huì)涵蓋各行各業(yè)。而財(cái)政政策的對(duì)象可以通過(guò)政策對(duì)象的變化而變化，其中會(huì)有不同的差別，由政策面對(duì)主體的不同來(lái)決定政策的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.在特別的情況下，財(cái)政政策的調(diào)整作用是比較緩慢的，但是其可以對(duì)于根基基礎(chǔ)做出控制，能夠達(dá)到治本的目的。而貨幣政策的調(diào)控效果會(huì)比較快，但是效果相對(duì)表面，無(wú)法真正對(duì)于本質(zhì)做出改變。所以財(cái)政政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和約束帶有一定的間接性，但是往往更具有規(guī)范性和長(zhǎng)效機(jī)制特征。

三、財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用

1.稅收政策的作用

稅收政策是財(cái)政政策的主要方式，主要是通過(guò)稅收的縮減或者是增長(zhǎng)來(lái)起到整體的調(diào)控作用，當(dāng)稅收減少的時(shí)候會(huì)有效的刺激人們的消費(fèi)投資欲望，這樣對(duì)于內(nèi)需有拉動(dòng)作用，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。而經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)也是保持稅收穩(wěn)定的一個(gè)基礎(chǔ)，政府通過(guò)財(cái)政政策來(lái)進(jìn)行公共投資項(xiàng)目以達(dá)到目的，并且通過(guò)政府的宣傳和引導(dǎo)來(lái)讓個(gè)人收入用于投資或者儲(chǔ)蓄。政府財(cái)政收入的增加會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有著更加明顯的促進(jìn)作用。

2.財(cái)政支出的作用

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為消費(fèi)、投資、出口構(gòu)成了拉大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)要素，財(cái)政支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果會(huì)更加的直接，其能夠直接調(diào)整收入分配問(wèn)題，并且面對(duì)社會(huì)資金能夠更加合理的規(guī)劃流動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)于整體儲(chǔ)蓄資金進(jìn)行重新的分配來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目的。投資產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張性財(cái)政支出拉動(dòng)下刺激了需求，其帶來(lái)的效果主要有兩個(gè)方面，其一是政府在通過(guò)建設(shè)投資中會(huì)直接將社會(huì)投資擴(kuò)大。其二，當(dāng)出現(xiàn)財(cái)政赤字時(shí)，政府部門的國(guó)債投資會(huì)在對(duì)民間的企業(yè)做出排擠。所以財(cái)政支出不僅是財(cái)政政策的手段，對(duì)于抑制經(jīng)濟(jì)衰退下降具有很大的效果。

作為財(cái)政支出重要手段的公共投資政策，它不能夠直接介入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)槠浔唤缍檎顿Y行為，其會(huì)被界定為特定的公共服務(wù)，所以公共政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段。

3.財(cái)政政策在宏觀上具有不同的導(dǎo)向作用

財(cái)政政策是一個(gè)宏觀調(diào)控的手段，其具有不同的發(fā)展方向，可以劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮型財(cái)政政策兩種。兩種方式都和宏觀調(diào)控發(fā)展有著密切的聯(lián)系。通常財(cái)政政策出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，供需總需求不足的情況，而政府應(yīng)該進(jìn)行調(diào)控，實(shí)行擴(kuò)張型財(cái)政政策，主要是通過(guò)減少稅收和增加政策資金使用率，來(lái)拉動(dòng)市場(chǎng)需求。反之則需通過(guò)增加稅收的方式，才去緊縮型財(cái)政政策，以此達(dá)到調(diào)控的目的。

四、財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)控長(zhǎng)存在的問(wèn)題

通過(guò)國(guó)家閑置資金進(jìn)行的調(diào)控工作會(huì)直接導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生，由于財(cái)政政策出現(xiàn)紕漏導(dǎo)致需求不足，而財(cái)政赤字和國(guó)債累計(jì)過(guò)多，而又無(wú)法通過(guò)緊縮型財(cái)政政策調(diào)控，就會(huì)導(dǎo)致資金過(guò)來(lái)，發(fā)生通貨膨脹的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)膨脹的階段，政府通過(guò)減少購(gòu)買的政策會(huì)直接影響企業(yè)的利益，所以在減少購(gòu)買的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多阻礙，當(dāng)政府消減支付時(shí)，會(huì)直接導(dǎo)致人民收入的降低，影響民眾的生活質(zhì)量。所以我們不難看出由于局限性的存在，財(cái)政政策在調(diào)節(jié)時(shí)也許考慮到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的防線，盡可能的減少在經(jīng)濟(jì)投入中出現(xiàn)的問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政政策作為國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是十分巨大的，有效的利用政策為我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛具有重要的意義，所以財(cái)政政策在制定和評(píng)估階段必須有效的發(fā)揮其效益且盡可能的減少其局限性所帶來(lái)的影響，只有如此才能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生最積極的作用。

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