河北省村支書履職過程中的阻礙因素分析

本文深層次的挖掘了河北省村支書在履職過程中的阻礙因素，針對村支書個人素質(zhì)較低；農(nóng)民的思路相對封閉，過于傳統(tǒng)的習慣性思維嚴重制約了村整個領(lǐng)導班子的視野和發(fā)展思路；村級的各項制度不完善，不規(guī)范；村支書隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等阻礙因素，提出了進一步提高村干部的履職能力，有效的提高村支書履行職責的自覺性的有效措施。

【關(guān)鍵詞】村支書；履職；阻礙因素

目前關(guān)系我們黨和國家全局的根本性問題仍然是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。河北省做為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展好農(nóng)業(yè)，治理好農(nóng)村，富裕了農(nóng)民是各級干部特別是村支書的基本職責和任務(wù)。村支書是農(nóng)村基層干部以及村黨組織的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村各項工作順利開展的組織者、推動者和實踐者。面對農(nóng)村改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，需要深層次的挖掘村支書在履職過程中的阻礙因素，并且有效的提高村支書履行職責的自覺性。

首先，村支書個人素質(zhì)較低，導致履職能力差。村支書是整村的管理者和具體事務(wù)的實踐者，村支書個人能力水平的高低，基本素質(zhì)水平，直接決定著為村民服務(wù)質(zhì)量的好壞。目前，村支書的知識水平跟不上，領(lǐng)導能力局限，法制觀念淡薄，做為整村的領(lǐng)頭羊，認為執(zhí)行黨的政策就行了，不能有效的依法依規(guī)辦事，使自身利益和村民利益得不到有效保護，導致村民利益受損，引發(fā)矛盾糾紛，直接影響到整村的和諧安定。因此，要全力提高村支書的基本素質(zhì)，教育引導好村支書是確保村干部認真履職盡責的基礎(chǔ)，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委要進一步明確村支書教育工作的職責，利用農(nóng)閑時節(jié)定期舉辦村干部教育培訓班，使得教育工作形成常態(tài)，增加外出參觀學習及黨校培訓的機會，有效促進村支書的能力提升，同時加強村支書的法制培訓，引導村干部依法辦事。村支書的基本能力和素質(zhì)提升了，才能更好的為廣大村民服務(wù)。

其次，河北省農(nóng)村人口較多，農(nóng)民的思路相對封閉，思想觀念落后，過于傳統(tǒng)的習慣性思維嚴重制約了村整個領(lǐng)導班子的視野和發(fā)展思路。同時，村干部畏難情緒較高，原因是村缺乏帶動致富的渠道和資金，導致自信心不足，怕?lián)L險，市場意識淡薄，依賴心理強。目前河北省農(nóng)村的青壯年勞動力大量的在外打工，留下的多以婦女、兒童、老人為主，很多都是文盲、半文盲，他們業(yè)余活動較少，缺乏對社會的責任意識，整個農(nóng)村的發(fā)展缺乏后動力，精神文明建設(shè)急需加強和提高?；诖耍沟么逯荒艹蔀檗r(nóng)村致富及精神文明建設(shè)的領(lǐng)頭羊，沒有明確的發(fā)展方向，村干部之間不能形成合力。因此，上級黨委應(yīng)該經(jīng)常與村支書談心，做為村支書也需經(jīng)常跟村干部交流談心，及時了解村民的思想意識，所需、所盼、所急，幫扶村干部干事創(chuàng)業(yè)，從而帶動整村村民致富，使村民時刻感受到組織對他們的重視和關(guān)懷，更好的為村民服務(wù)。

再次，村級的各項制度不完善，不規(guī)范。由于長期疏于制度化、規(guī)范化管理，使得村支書對本村干部管理不得力，本身的自律性較差，村民響應(yīng)集體活動的自覺性和積極性不高。有些村支書對本村村民長期屬于高壓政策，對村務(wù)不實施公開，沒有一套可行性、系統(tǒng)性和長期性的管理制度。因此，應(yīng)進一步堅持群眾公認原則，村支書的基本德才素質(zhì)與業(yè)績，村民心里最清楚，優(yōu)秀的村支書人選要嚴格在民主評議中產(chǎn)生，同時上級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要做到勤檢查，及時對管轄范圍內(nèi)的村的制度管理、政務(wù)公開等進行隨機抽查，建立和完善村支書選拔任免責任制和監(jiān)督制，把好質(zhì)量關(guān)，把那些真正為群眾所擁護、所信賴的高級人才推向村支書工作崗位，練就一支講奉獻、本領(lǐng)強、品行高的村支書隊伍。

最后，村支書隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。近些年來，河北省大部分的農(nóng)村都有大量農(nóng)村勞動力向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市遷移。大量農(nóng)民的外出流失，勢必導致農(nóng)村的內(nèi)聚力下降，其中最重要的就是農(nóng)村黨員隊伍的變化。有文化高學歷、學有一技之長、身強力壯、頭腦靈活、的青年農(nóng)民外出務(wù)工后，使得以村支部書記帶領(lǐng)下的黨支部失去了新的活力。組織出現(xiàn)了由于“無人可選”，河北省受調(diào)查的村中，年齡在50歲以上的，約占46.7%，村支書隊伍年齡普遍老化。雖然年齡較大者也有一定的優(yōu)勢，比如具有較為豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗，但年齡老化同樣會導致接受新事物慢、創(chuàng)新意識差、精力飽滿程度差、知識的更新滯后等問題。此外，村支書隊伍結(jié)構(gòu)中受傳統(tǒng)觀念影響，人們對發(fā)展和培養(yǎng)農(nóng)村女黨員、女支書存在偏見，使得村支書隊伍男女比例失調(diào)問題依然存在。

通過分析河北省村支書履職過程中的問題，要進一步提高村干部的履職能力，首先要從“樹形象”開始，機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是村干部的標桿，村干部又是村民的標桿，因此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育并從嚴管理，進而帶動村干部朝著文明進步方向發(fā)展，帶動村民共同富裕。其次，要獎懲分明，責任清晰。 河北省村支書自身的文化素質(zhì)很低，多數(shù)都只關(guān)注眼前利益，很難在短時間內(nèi)看到長遠利益，這已經(jīng)成為全國上下村干部長時間存在的一種通病，要激發(fā)村支書的履職熱情，必須制定嚴明的獎懲制度，對于干勁十足、功績顯赫的村支書要給予精神和物質(zhì)獎勵，增強村支書的責任心，激勵村干部的熱情，促進工作落實，自覺履職。 再次，針對目前村支書隊伍存在年齡趨于老化、性別嚴重失衡等問題，應(yīng)大力優(yōu)化村支書隊伍結(jié)構(gòu)。應(yīng)進一步加強對能夠返鄉(xiāng)的知識青年、有科技致富能力的青年以及部分退伍軍人等優(yōu)秀人才進行及時的黨性教育，激發(fā)他們的熱情，引導他們加入到黨組織中來。通過對有為青年給予致富項目，讓他們在實踐中不斷提高能力，加大村支書隊伍的后續(xù)儲備人才。同時積極培養(yǎng)女干部的的工作熱情，吸納在村子中威信較高、工作能力強、受老百姓愛戴的女同志積極加入到村黨組織和村干部隊伍中來，通過給予分散性任務(wù)鍛煉其工作能力，發(fā)揮她們在農(nóng)村工作中的優(yōu)勢，并適時推薦到村支書的崗位，逐步解決村支書隊伍性別失調(diào)問題。

作者簡介

柴江（1979-），男，河北省邯鄲市人。碩士學位?，F(xiàn)為河北農(nóng)業(yè)大學農(nóng)村發(fā)展學院團委書記，從事思想政治教育工作。

作者單位

河北農(nóng)業(yè)大學 河北省保定市 071001