初探黨管安全的責任、途徑和方法

周燦

摘要：黨管安全，就是各級黨的組織要加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負責、黨政齊抓共管的安全工作格局。如何充分發(fā)揮黨的管理資源優(yōu)勢，加強黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政聯(lián)手，齊抓共管，實現(xiàn)安全發(fā)展，是當前安全生產(chǎn)工作面臨的重大課題和新的探索。文章從明確黨管安全工作的責任、落實黨管安全責任的途徑和方法，對企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)的長效機制進行了有益的探索和論證。

關(guān)鍵詞：黨管安全；以人為本；安全生產(chǎn)

明確黨管安全的責任。黨管安全的責任不同于行政安全管理責任，黨管安全是要發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的自身優(yōu)勢和特點，從思想、宣傳、教育、隊伍、文化、監(jiān)督等方面入手，落實好黨管安全責任，明確了責任，解決了黨管安全管什么的問題。

思想引領(lǐng)責任。加強職工安全思想教育，圍繞安全不放心人開展思想工作，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，使職工全身心地投入安全生產(chǎn)。

安全宣傳責任。宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)決策部署和規(guī)章制度等；推廣安全生產(chǎn)好經(jīng)驗、好做法，選樹安全生產(chǎn)先進典型。

教育培訓(xùn)責任。開展應(yīng)知應(yīng)會教育、安全技能培訓(xùn)及安全法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等教育，提高干部職工的安全意識和保安技能，保障職工接受安全培訓(xùn)教育的權(quán)益。

隊伍建設(shè)責任。加強班子建設(shè)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的安全管控能力；加強基層黨組織建設(shè)，選配政治素質(zhì)高、安全意識強的黨組織負責人；加強黨員隊伍建設(shè)，設(shè)立黨員責任區(qū)和先鋒崗，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用；加強班組建設(shè)，提升職工自保互保能力。

文化建設(shè)責任。提煉培育、推廣傳播具有企業(yè)特色的安全文化理念；開展形式多樣、載體豐富的安全文化活動；營造氛圍濃厚的安全文化環(huán)境。增強職工的安全意識，規(guī)范職工的安全行為。

監(jiān)督檢查責任。督查安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實；督查安全生產(chǎn)責任制的落實；督查干部下井帶班等企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實；督查領(lǐng)導(dǎo)人員安全職責和黨管安全責任的落實。

黨管安全工作的實施方法和途徑。黨管安全工作不能等同于行政安全管理，更不能替代行政安全管理，而是與行政管理密切配合、協(xié)調(diào)合作、互為補充，相得益彰。因此，黨管安全工作要找準切入點，握住宣傳教育、文化建設(shè)、效能監(jiān)察、隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)五個抓手，把黨管安全的責任滲透到施工生產(chǎn)的各個方面，從而解決了怎么管的問題。

抓教育。安全管理是一項長期的、艱巨的和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)形勢隨著施工生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，因此在安全宣傳教育方面，要結(jié)新形勢、新特點、新要求，強化宣傳教育，大造安全之勢，提高廣大干部職工的安全意識。

抓文化。文化是靈魂，安全文化就是安全管理的靈魂。加強安全文化建設(shè)就等于抓住了黨管安全的最內(nèi)在的實質(zhì)。一要不斷創(chuàng)新和灌輸安全文化核心理念。理念決定行動，是行動的方向和指南。在堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針的原則前提下，不斷創(chuàng)新安全理念，利用不同形式向職工進行灌輸，把“安全第一、預(yù)防為主”的原則在職工腦海中生根，在崗位行為上開花。二要完善安全文化視覺系統(tǒng)，形成提醒、規(guī)范、約束、警示職工思想和行為的氛圍。三要豐富安全文化活動內(nèi)容，大力推廣“井口文化”、“宿舍文化”、“親情文化”。四要推進安全文化不斷延伸，覆蓋全方位?？梢詫嵤拔暹M五融”，安全文化進區(qū)隊、進班組、進崗位、進宿舍、進家庭；安全文化融于腦、融于心、融于耳、融于言、融于行。

抓監(jiān)察。安全效能監(jiān)察是對安全工作檢驗，是保障安全責任落實、安全目標實現(xiàn)的有效監(jiān)督機制。一要把安全履職的意識、作風、能力作為對各級干部進行考察、考核的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。二要加強安全制度落實的督查，對領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查、下井帶班、值班情況進行檢查，并將檢查情況公示，接受職工群眾監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在安全管理上、安全履職上盡心盡責，在崗在位在狀態(tài)。三要選好安全效能監(jiān)察選題立項，通過安全生產(chǎn)報表統(tǒng)計、月度運行分析、事故調(diào)查處理、群眾信訪等多渠道按圖索驥，制定方案、組織實施、落實整改、總結(jié)歸檔，確保安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度落到實處。

抓隊伍。安全管理的落腳點在一線、安全管理制度要考職工來完成。因此，加強職工隊伍建設(shè)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要從培養(yǎng)人才，歷練隊伍上下功夫，為做好安全生產(chǎn)工作提供人才支撐。一要深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動。二要加強干部隊伍建設(shè)。三要突出班組建設(shè)。四要加強“四有”職工隊伍建設(shè)。

抓組織。黨的基層組織就是黨管安全工作的基礎(chǔ)和堡壘，是落實黨管安全的責任主體。首先要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。把落實黨管安全責任納入黨支部標準化建設(shè)、納入“三會一課”教育范疇，合理劃分黨員安全責任區(qū)、黨員安全示范崗，建立健全責任區(qū)和示范崗管理考核辦法，廣泛開展黨員聯(lián)?；ケ；顒樱M織黨員簽訂安全“三無”承諾書（黨員身邊無“三違”、無隱患、無事故），做到黨員身邊五“三違”、無隱患、無事故。其次要發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)中的橋梁紐帶作用。加強安全協(xié)管，組織女職工和職工家屬開展安全協(xié)管活動，筑牢安全生產(chǎn)親情防線，發(fā)揮二道防線作用。三要發(fā)揮共青團組織在安全生產(chǎn)中的生力軍作用。加強青年安全管理工作，積極組織廣大團員青年學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，提素質(zhì)、保安全，大力推進“5+3”青工培訓(xùn)教育模式（青工上崗前要建一份青工登記表、簽一張青工安全承諾書、上一堂安全教育課、立一份師徒幫扶協(xié)議、結(jié)一個安全互助對子，青工上崗后要堅持一日一題、一周一案、一月一考等經(jīng)常性安全培訓(xùn)）。積極開展青年安全監(jiān)督示范崗創(chuàng)建活動，抓好青安崗隊伍建設(shè)。

總之，保障安全生產(chǎn)是各級黨組織的神圣使命和義務(wù)，落實黨管安全責任是新的歷史條件賦予黨組織的新的職責。落實號黨管安全的責任，能使企業(yè)黨組織更好地融入到企業(yè)中心工作中，有效發(fā)揮政治核心作用，從而保證企業(yè)正確的發(fā)展方向，維護企業(yè)職工的合法權(quán)益和根本利益。