高等學(xué)校輔助津貼分配管理辦法探討

侯慶華

【摘 要】高校實驗技術(shù)人員是實驗教學(xué)和科研隊伍的重要組成部分，其津貼分配的合理性直接影響到工作積極性大小。本研究以廣東海洋大學(xué)為例，分析了高校輔助津貼分配中存在的問題，并對解決方案進行了探討分析，以期對高校輔助津貼改革提供參考。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；輔助津貼；廣東海洋大學(xué)

【Abstract】Experimental technical personnel is an important part of colleges and universities， the rationality of their allowance distribution affects the work enthusiasm directly . Guangdong Ocean University was taken as an example in this study. Problems existing in the distribution of auxiliary allowance in universities was being analyzed， and the probable solutions was discussed， which will provide reference for the reform of the auxiliary allowance in colleges and universities.

【Key words】Colleges and Universities；Auxiliary allowance；Guangdong Ocean University

0 引言

高校實驗技術(shù)人員是實驗教學(xué)和科研隊伍的重要組成部分，其創(chuàng)造性及積極性直接影響著一所高校的實踐創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的質(zhì)量及科技創(chuàng)新水平[1-2]。長期以來，實驗技術(shù)隊伍存在著結(jié)構(gòu)不合理、知識老化、職稱學(xué)歷偏低等問題，因此高校實驗技術(shù)隊伍的重要性往往被忽視，其積極性及創(chuàng)造性也得不到最大程度的調(diào)動。激勵是調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性的有力手段，如何最大限度地調(diào)動實驗技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，實驗隊伍的輔助津貼起著關(guān)鍵性作用[3-4]。因此，制定科學(xué)合理的輔助津貼分配方案是激發(fā)實驗技術(shù)人員積極性和創(chuàng)造性的最直接有效的辦法。本研究以廣東海洋大學(xué)為例，分析了高校輔助津貼分配中存在的問題，并對解決方案進行了探討分析，以期對高校輔助津貼改革提供參考。

1 高等學(xué)校輔助津貼分配中存在的問題

目前廣東海洋大學(xué)輔助津貼分配辦法方案主要依據(jù)《廣東海洋大學(xué)酬金分配暫行辦法》（校人事〔2009〕21號）以及《廣東海洋大學(xué)教職工考核暫行規(guī)定》（校人事〔2009〕20號）兩個文件來執(zhí)行，采取校、院二級管理的模式，下發(fā)形式主要包括實驗教學(xué)工作量、實驗室管理工作量、資產(chǎn)管理工作量三大塊。隨著2011年人事改革過程新的人事聘任方案《廣東海洋大學(xué)崗位設(shè)置管理實施方案》（廣海大黨〔2011〕4號）的出臺，原來的科研輔助崗位被取消，科研輔助任務(wù)部分轉(zhuǎn)移到教學(xué)輔助人員身上。2013年，廣東海洋大學(xué)于正式獲批為博士學(xué)位授予單位后，后建博時期對人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作的內(nèi)涵式發(fā)展提出了更高要求，因此實驗技術(shù)人員的工作內(nèi)涵也從原來實驗教學(xué)輔助為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)輔助和科研輔助兩方面都要硬。在新時期新形式下，2009版津貼分配方案已與廣東海洋大學(xué)的辦學(xué)思想與工作方向不匹配，無法充分調(diào)動實驗技術(shù)人員的工作積極性。

基于以上原因，加強廣東海洋大學(xué)輔助津貼分配管理辦法的改革，是學(xué)校當(dāng)前發(fā)展形式下亟待解決的問題。該問題的探討，也會為全國高校實驗技術(shù)人員的津貼管理提供一定的借鑒意見，促進高?？蒲泻蛯嶒灲虒W(xué)工作健康快速的發(fā)展。

2 解決方案探討

主要針對2009版酬金分配方案中存在的問題，結(jié)合廣東海洋大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，對輔助津貼進行改革。針對以下四方面存在的問題進行修訂：

2.1 針對津貼分配依據(jù)過時，細(xì)化津貼分配依據(jù)

主要體現(xiàn)在以下兩方面：其一，學(xué)校在《廣東海洋大學(xué)實驗室管理人員崗位職責(zé)》文件中明確規(guī)定了“實驗員的職責(zé)”，但是沒有明文規(guī)定助理實驗師、實驗師及高級實驗師不同職級之間崗位職責(zé)的差別，因此導(dǎo)致津貼分配是否與職稱級別掛鉤的問題有所爭議；其二，對于學(xué)校下?lián)艿妮o助津貼按工作量計算部分，包括實驗教學(xué)工作量、實驗室管理工作量、資產(chǎn)管理工作量三部分，此三部分下?lián)艿囊罁?jù)分別對應(yīng)實驗（實習(xí)）課人時數(shù)、實驗室面積、實驗教學(xué)資產(chǎn)值，雖然此三部分津貼計算的方式在文件中有詳細(xì)的說明，但是對應(yīng)的崗位職責(zé)卻沒有做到與時俱進，比如實驗室安全、實驗室環(huán)境、實驗室開放都屬于實驗室管理的內(nèi)容，也是近幾年以來教育廳高度重視的工作，理應(yīng)從實驗室面積工作量計算中體現(xiàn)，但是由于沒有明文規(guī)定，所以導(dǎo)致部分實驗員只考慮實驗室面積，忽視實驗室面積所對應(yīng)的工作內(nèi)容，出現(xiàn)搶實驗室占面積，但是工作積極性不高的現(xiàn)象。

有效的激勵，取決于激勵目標(biāo)的正確設(shè)置。對實驗技術(shù)人員的激勵，主要體現(xiàn)在明確合理的崗位職責(zé)的制定，以及與津貼的直接掛鉤。因此針對舊版津貼分配文件中不能與當(dāng)前發(fā)展階段相匹配的部分，進行文件的進一步細(xì)化，是解決這一問題的最好途徑。

2.2 針對津貼分配來源不清，規(guī)范津貼分配來源

《廣東海洋大學(xué)酬金分配暫行辦法》（校人事〔2009〕21號）中規(guī)定，“研輔津貼用于發(fā)放科研單位領(lǐng)導(dǎo)和科研輔助等人員津貼”，后因2011年人事改革過程中，新的人事聘任方案《廣東海洋大學(xué)崗位設(shè)置管理實施方案》（廣海大黨〔2011〕4號）出臺以后，原來的科研輔助崗位被取消，部分人員轉(zhuǎn)教師編制，部分人員轉(zhuǎn)實驗輔助編制。一些學(xué)院的科研輔助工作由教師編制人員及研究生一起完成，其科研輔助工作量由科研團隊通過科研津貼的方式來解決。而另外有部分學(xué)院的科研輔助工作由教輔人員承擔(dān)，但是由于沒有文件規(guī)定實驗技術(shù)人員承擔(dān)科研輔助的范圍及科研輔助津貼的來源，所做的工作得不到應(yīng)有的肯定，因此實驗技術(shù)人員的科研積極性不高，影響整個學(xué)?？蒲泄ぷ鞯倪M度及質(zhì)量。

針對以上津貼分配來源不清的問題，進一步規(guī)范實驗技術(shù)人員是否應(yīng)該承擔(dān)科研輔助的工作，以及科研輔助工作的具體內(nèi)容和范圍，并制定相應(yīng)的保障措施，使得此部分工作能夠通過一定的途徑給予津貼保障，才能更好地調(diào)動實驗技術(shù)人員科研輔助工作的積極性。

2.3 針對津貼分配標(biāo)準(zhǔn)不精，明確津貼分配標(biāo)準(zhǔn)

主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，目前實驗技術(shù)人員的考核采取坐班與量化雙重考核的方式，而津貼分配時沒有體現(xiàn)出坐班工作量部分；其二，實驗輔助部分的工作量與理論課的課時費相差甚遠(yuǎn)，體現(xiàn)為“同工不同酬”；其三，量化工作量部分，量化標(biāo)準(zhǔn)還不夠細(xì)化，比如實驗室開放、實驗室安全工作還沒有辦法通過津貼量化的方式來體現(xiàn)；其四，兼職工作沒辦法量化，比如資產(chǎn)管理員，除了兼管實驗室資產(chǎn)外，辦公室資產(chǎn)部分由于人員流動大，分配房間多而導(dǎo)致管理難度大，但是卻未計算入工作量，另外，如畢業(yè)設(shè)計（論文）需要在實驗室內(nèi)完成，而且開放難度大，輔導(dǎo)教師有相應(yīng)的工作量計算，而實驗技術(shù)人員的輔助津貼部分卻沒體現(xiàn)。

針對津貼分配標(biāo)準(zhǔn)不精的問題，加強校內(nèi)津貼分配標(biāo)準(zhǔn)的進一步調(diào)研，到兄弟院校進行交流，進一步進行細(xì)化修訂。

2.4 針對津貼效益監(jiān)管不力，加強津貼效益監(jiān)管

對于輔助津貼的分配，既要有量的標(biāo)準(zhǔn)，又要有質(zhì)的規(guī)定。目前對實驗技術(shù)人員的工作質(zhì)量沒有嚴(yán)格的考核監(jiān)督機制，干好干壞一個樣。年終考核表中的“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”考核級別不能很好地調(diào)動實驗技術(shù)人員積極性。

針對津貼效益監(jiān)管不力的問題，制定對實驗技術(shù)人員工作質(zhì)量進行考核打分方案，實行實驗技術(shù)人員內(nèi)部打分、學(xué)院打分及學(xué)生打分相結(jié)合的方式，方能從多方面起到津貼效益監(jiān)管的作用。

【參考文獻】

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[責(zé)任編輯：田吉捷]