經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下巢湖旅游資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究

李金玲　鄒振華　張貝倍

摘 要：目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和帶薪休假政策的出臺(tái)，人們也越來(lái)越注重精神生活品質(zhì)的提高，所以這促使了旅游業(yè)的發(fā)展前景非常的廣闊。巢湖作為一個(gè)擁有多處旅游景區(qū)的城市，應(yīng)該依托自身豐富又多樣的自然資源抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)難得的機(jī)遇，對(duì)地區(qū)的自然資源進(jìn)行合理、大力的開(kāi)發(fā)以促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；旅游資源；開(kāi)發(fā)

一、前言

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的今天，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，中國(guó)的旅游業(yè)越來(lái)越具有巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和需求，成為需求大、成長(zhǎng)性能良好的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。位于安徽省中部的巢湖憑借自身豐富的自然資源成為人們口中的“皖中明珠”，由此美譽(yù)也可以看出巢湖在旅游資源開(kāi)發(fā)上的巨大潛力和市場(chǎng)。

二、巢湖旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及成就

巢湖是中國(guó)五大淡水湖之一，環(huán)巢湖的旅游資源有159處之多，擁有12個(gè)A級(jí)景區(qū)、，3個(gè)省級(jí)旅游優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中姥山島、中廟、銀屏山等也是巢湖市獨(dú)特的景區(qū)。不僅旅游內(nèi)容豐富，景點(diǎn)全面，而且分布在各個(gè)地區(qū)，各地區(qū)間資源分布也比較均衡。巢湖也因此成為了安徽省在旅游業(yè)的自然資源擁有量上的最豐富的地區(qū)之一。

近幾年巢湖憑借自己在地理位置上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在旅游業(yè)發(fā)展中取得了巨大成果。旅游業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年增加，2011年旅游總收入占GDP比重為3.802%，2015年上半年全市旅游接待總?cè)舜?69.1萬(wàn)，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.3億元，同比增長(zhǎng)12%。另外在巢湖市農(nóng)家樂(lè)會(huì)議的召開(kāi)背景下，也推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的興起，其中以“荷塘月色”“巢父生態(tài)園”等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展較為突出，也取得不錯(cuò)的成績(jī)。

三、巢湖旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理

旅游資源的規(guī)劃是地區(qū)對(duì)旅游業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提出的構(gòu)想，所以統(tǒng)一規(guī)劃的合理性、可行性、整體性也就嚴(yán)重影響到地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)M(jìn)一步影響到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。巢湖地區(qū)的各個(gè)景點(diǎn)之間的分布較為分散，又沒(méi)有在景點(diǎn)開(kāi)發(fā)前期進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，用全局性的視角進(jìn)行整理規(guī)劃，所以無(wú)法將各景區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行最大化的利用和開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模效應(yīng)為巢湖地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的效益。同時(shí)由于景點(diǎn)之間沒(méi)有形成統(tǒng)一的體系，同時(shí)缺乏有效的交流和溝通往往導(dǎo)致同類(lèi)型景區(qū)間的盲目開(kāi)發(fā)，風(fēng)格和特色類(lèi)似景區(qū)增多導(dǎo)致景點(diǎn)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.旅游資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)人才供給不足

在這個(gè)時(shí)代里，各行各業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才間的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展更是離不開(kāi)人才，尤其是專(zhuān)業(yè)性、高素質(zhì)、高水平的人才。尤其旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)中高級(jí)人才的重要性更是不言而喻。如果說(shuō)旅游景區(qū)自身的資源是基礎(chǔ)，那么人才必然是旅游資源有效開(kāi)發(fā)的根本保障。隨著巢湖旅游業(yè)的發(fā)展，以及消費(fèi)者對(duì)精神消費(fèi)需求的日益上升，如何有效抓住消費(fèi)者的胃口，滿(mǎn)足他們的要求，必然離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的策劃人才、管理人才的推動(dòng)。然而目前巢湖旅游業(yè)在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中明顯對(duì)于人才的重視程度不夠，旅游人才面臨整體素質(zhì)不高，高級(jí)人才缺乏，人員管理不善等多種問(wèn)題。在前期開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)型的策劃人才對(duì)巢湖地區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行策劃，在景區(qū)后期的管理中又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的行政管理人才進(jìn)行管理，因而導(dǎo)致巢湖旅游業(yè)的知名度和管理相比較其他同級(jí)旅游景區(qū)明顯不足，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

3.旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的沖突

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，同時(shí)也是旅游資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中一旦違背了可持續(xù)發(fā)展的原則，必然會(huì)對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的不利影響。隨著巢湖旅游業(yè)的迅速發(fā)展，加上開(kāi)發(fā)的時(shí)間比較晚，導(dǎo)致在片面追求經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中，旅游資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨過(guò)度以及不合理的開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，巢湖旅游資源雖然豐富，但是隨著生態(tài)環(huán)境遭到破壞，資源損壞和浪費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，如果又不能夠有效的對(duì)旅游資源進(jìn)行管理，可能會(huì)導(dǎo)致旅游資源的日益衰落，長(zhǎng)此以往也必然影響旅游業(yè)的發(fā)展。

4.旅游資源資源開(kāi)發(fā)資金不足

一個(gè)地區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)需要大量的資金，資金是資源開(kāi)發(fā)的靈魂，目前巢湖旅游資源開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源主要是巢湖市政府的資金撥款、企業(yè)以及個(gè)人的投資，然而由于政府的撥款十分有限、民間投資能力不足，所以及其容易導(dǎo)致巢湖旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)資源的不完全開(kāi)發(fā)、大量旅游資源浪費(fèi)和破壞、污染現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。由于資金不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，無(wú)法提高巢湖旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了巢湖旅游業(yè)的發(fā)展和整理形象的建設(shè)。

5.旅游資源開(kāi)拓創(chuàng)新性不足，景點(diǎn)缺乏特色

隨著旅游需求不斷上升，各個(gè)地區(qū)都在大力開(kāi)發(fā)本地區(qū)的旅游資源，導(dǎo)致地區(qū)間的旅游資源出現(xiàn)大量的同質(zhì)化，缺乏自身旅游特色。旅游景區(qū)日益商業(yè)化。巢湖地區(qū)雖然旅游資源豐富、種類(lèi)多、分布廣，但是目前沒(méi)有一處旅游景點(diǎn)完全發(fā)揮自己的特色，也缺乏像千島湖、黃山等知名度特別高的景區(qū)，因而也無(wú)法在當(dāng)今旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中形成自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，加上旅游資源缺乏深層次的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品線(xiàn)的單一，缺乏自身的文化優(yōu)勢(shì)也不利于巢湖旅游業(yè)的發(fā)展。

6.巢湖行政區(qū)域調(diào)整、行政級(jí)別降低

2011年安徽省撤銷(xiāo)了巢湖地級(jí)市地位，降為了縣級(jí)市。行政區(qū)域的調(diào)整可以說(shuō)是一把雙刃劍，有利也有弊，既給巢湖旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇也同樣帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn)，由地級(jí)市降為縣級(jí)市影響了巢湖市原來(lái)在旅游業(yè)開(kāi)發(fā)中的中心地位。合肥市及省內(nèi)其他地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展可能會(huì)降低對(duì)巢湖旅游資源開(kāi)發(fā)的重視程度。

四、巢湖旅游資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

1.統(tǒng)一規(guī)劃景區(qū)資源，優(yōu)化資源配置

巢湖旅游資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要嚴(yán)格遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，首先應(yīng)該由政府相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)景區(qū)的資源配置，優(yōu)化分配，要嚴(yán)格依據(jù)各個(gè)地區(qū)旅游資源的的特色，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)其進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。對(duì)于一些特色相同的景點(diǎn)要對(duì)其進(jìn)行整合，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，這樣不僅可以避免資源的浪費(fèi)，也可以達(dá)到整體大于部分之和的效果。不同景區(qū)要按照不同的規(guī)劃方案進(jìn)行開(kāi)發(fā)，因地制宜，要求異不求同。依據(jù)地區(qū)特色對(duì)景區(qū)進(jìn)行定位和劃分可以有效的避免地區(qū)之間為招攬游客而進(jìn)行的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.廣開(kāi)英雄帖，招賢納士

21世紀(jì)重視人才戰(zhàn)略，各行各業(yè)的想要發(fā)展必然離不開(kāi)人才的推動(dòng)作用，巢湖市在開(kāi)發(fā)資源時(shí)候要重視人才，做到惜才、愛(ài)才、用才，在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性人才的作用。面向社會(huì)各界，招募善于資源開(kāi)發(fā)的策劃和管理性人才。同時(shí)也可以實(shí)施人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略，與高校進(jìn)行合作，利用高校師生在專(zhuān)業(yè)上的高素養(yǎng)，向巢湖市旅游局輸送大量專(zhuān)業(yè)精、素質(zhì)高的人才，對(duì)巢湖旅游資源的開(kāi)發(fā)出力。另外可以和其他景區(qū)旅游局進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，虛心請(qǐng)教其他旅游局里的專(zhuān)業(yè)人才，學(xué)習(xí)其成功開(kāi)發(fā)旅游資源的獨(dú)特方法。

3.注重可持續(xù)性開(kāi)發(fā)

也許一個(gè)地區(qū)在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，但是如何將這種沖突降到最小，趨利避害的根本還是要遵循可持續(xù)開(kāi)發(fā)的原則。巢湖在對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，更應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，減少甚至避免對(duì)生態(tài)的破壞。資源開(kāi)發(fā)不要片面追求高速度、高收益，要合理的、循序漸進(jìn)的進(jìn)行。一旦對(duì)一個(gè)地區(qū)的資源進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，也要及時(shí)進(jìn)行保護(hù)，由于巢湖位于安徽偏南部地區(qū)，山區(qū)比較多，因此在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要注重生態(tài)造林，不僅可以成為一片景區(qū)，同時(shí)也會(huì)為景點(diǎn)帶來(lái)巨大的生態(tài)效益，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

4.爭(zhēng)取政府的大力支持、吸引大企業(yè)的投資

由于政府的財(cái)政撥款畢竟是有限的，在積極爭(zhēng)取政府支持的同時(shí)，更重要的面向社會(huì)，吸納資金的投入，由于現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達(dá)，所以招商的渠道也越來(lái)越豐富，如此便利環(huán)境為旅游資源的開(kāi)發(fā)提供好的條件。當(dāng)有一個(gè)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要開(kāi)發(fā)時(shí)，要面向社會(huì)各界，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行招標(biāo)。要保證最后拿到開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)能夠保證開(kāi)發(fā)的資金，同時(shí)在招標(biāo)的推動(dòng)下，互相不知道低價(jià)的情況下，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)資金會(huì)高于預(yù)期資金。這樣的話(huà)，即有了政府一部分資金的支持，加上有足夠資金能力的企業(yè)加入，也就會(huì)為巢湖旅游資源的開(kāi)發(fā)提供有效的保障。

5.創(chuàng)新開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、凸顯景區(qū)特色

如何在各個(gè)地區(qū)景點(diǎn)不斷增加的情況下，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根本方法還是要有自己的特色，避免與其他景區(qū)的同質(zhì)化。開(kāi)發(fā)中要依托于本地區(qū)的自然和人文地理環(huán)境，建設(shè)有地區(qū)特色的景區(qū)，吸引更多的游客前來(lái)休閑旅游，度假。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新性的發(fā)展休閑旅游，延長(zhǎng)旅游業(yè)的附加產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)今社會(huì)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中對(duì)自身旅游過(guò)程中的舒適程度也更加重視，巢湖在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)不僅要對(duì)自然的風(fēng)景進(jìn)行開(kāi)發(fā)也要開(kāi)發(fā)一些度假區(qū)，增加設(shè)計(jì)具有景區(qū)特色的紀(jì)念品，增加產(chǎn)品的附加值。

6.融入合肥，依托發(fā)展

雖然巢湖市由于行政區(qū)域的調(diào)整失去了原本的地級(jí)市地位，給自身的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但是仔細(xì)研究下必然會(huì)發(fā)現(xiàn)挑戰(zhàn)背后更多的是機(jī)遇。巢湖旅游業(yè)的發(fā)展可以融入合肥依托合肥的省會(huì)地位，為自己爭(zhēng)取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，開(kāi)拓合肥這個(gè)巨大的市場(chǎng)，抓住國(guó)家在建設(shè)休閑旅游的契機(jī)，在巢湖自身豐富的旅游資源和合肥的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同大力開(kāi)發(fā)長(zhǎng)三角地區(qū)的市場(chǎng)，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)巨大的客戶(hù)流為其帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而且巢湖也可以借助于合肥的經(jīng)濟(jì)支持，不斷完善自身的旅游功能區(qū)建設(shè)。借著合肥響亮的省會(huì)城市名號(hào)，對(duì)自身旅游資源進(jìn)行大力的宣傳，讓消費(fèi)者一眼抓住合肥的字眼，吸引消費(fèi)者的興趣，也可以帶來(lái)更多的游客。在融入合肥發(fā)展的下，開(kāi)拓市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是巢湖旅游業(yè)，也是巢湖市發(fā)展的巨大機(jī)遇。因此巢湖要抓緊完成與合肥地區(qū)發(fā)展的無(wú)縫連接，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，為本地區(qū)旅游業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展空間。

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作者簡(jiǎn)介：李金玲（1996- ），女，漢，安徽馬鞍山人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2014級(jí)本科生，經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)