“十三五”開啟制造強國新戰(zhàn)略

摘 要：制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。為搶占制造業(yè)制高點，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。中國作為全球制造業(yè)中心，也需直面這場競爭，以大國戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略布局，提升中國制造業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。2015年3月，中國政府發(fā)布《中國制造2025》戰(zhàn)略，這是中國政府首次從國家的戰(zhàn)略層面為我國達成建設制造強國的目標描述的宏偉藍圖。本文則是通過對《中國制造2025》這部文件的解讀，以期對相關研究提供參考借鑒。

關鍵詞：工業(yè)4.0；制造2025；制造強國；第四次工業(yè)革命

歷史經(jīng)驗表明，制造業(yè)是一國競爭力的重要體現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。金融危機的歷史經(jīng)驗更讓世界各主要發(fā)達國家均在采取多種措施“吸引制造業(yè)回流”，如美國在2011年出臺了《重振制造業(yè)計劃》，德國在2013年推出了“工業(yè)4.0”，英國在2013年推出了《工業(yè)2050戰(zhàn)略》，法國在2013推出了“新工業(yè)法國計劃”，日本在2015年提出了“重振制造業(yè)”的戰(zhàn)略目標。2010年起，我國登頂制造業(yè)第一大國的寶座，然而與此同時存在的事實是中國制造一直存在“大而不強”的問題。為了在此次競爭中脫穎而出，2015年5月國務院印發(fā)了《中國制造2025》這部文件，提出了建設實現(xiàn)制造強國的宏偉目標，以及實現(xiàn)以上目標的五大基本方針--創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本。這五大方針究竟如何引領中國制造業(yè)實現(xiàn)由大變強的根本轉變？這對于我們正確認識《中國制造2025》戰(zhàn)略有著重要的作用和意義。

一、創(chuàng)新驅動

中國的制造業(yè)在過去30多年的時間里走完了歐美等發(fā)達國家100多年走完的道路，且取得了一系列顯著的成就。從規(guī)模上來看，2012年，中國的制造業(yè)產(chǎn)出超過了世界制造總產(chǎn)出的百分之二十，排名全球第一；從品類齊全程度上看，中國以擁有39個工業(yè)大類，191個中類，525個小類，成為全球唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。然而與此同時，我們需要注意的是，雖然我國制造業(yè)規(guī)模全球最大且門類全球最齊全，但大多數(shù)產(chǎn)品處于整個產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端的位置。因此，下一步我國制造業(yè)亟需通過技術和創(chuàng)新來提高其在國際和產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈中的競爭力。

因此，在《中國制造2025》規(guī)劃的五項基本方針中，“創(chuàng)新驅動”被放在首位，且規(guī)劃中明確指出要把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。

創(chuàng)新的指導理論可分為線性創(chuàng)新理論和非線性創(chuàng)新理論兩種。其中，認為上游的基礎研究投入一定能夠帶動下游產(chǎn)業(yè)轉化的線性創(chuàng)新理論已經(jīng)落伍，當今世界各國尤其是發(fā)達國家更提倡較新的非線性創(chuàng)新理論，該理論中最前沿的是美國的雷德斯道和埃茨科瓦茨兩位學者提出的“三螺旋”模型。三螺旋模型認為創(chuàng)新的主要參與者是大學、企業(yè)和政府三方，且三方在創(chuàng)新的過程中需密切合作、相互作用，這樣的創(chuàng)新模式才能夠起到帶動整個經(jīng)濟螺旋上升的作用。因此，下一步，中國制造業(yè)要做的就是加大三螺旋理論支撐下的產(chǎn)學研合作式的創(chuàng)新方式，來激活中國制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，從而推動中國制造業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉變。

二、質量為先

我國制造業(yè)雖然在數(shù)量上保持領先地位，但是質量上卻存在諸多問題。比如，下圖是世界各主要國家2012年出口產(chǎn)品召回通報指數(shù)，在這些發(fā)達國家中，通報指數(shù)最高的是英國，100件出口產(chǎn)品中有7件因質量問題被召回，最低的是日本，100件出口產(chǎn)品中只有2件產(chǎn)品因質量問題被召回。而中國的召回指數(shù)竟達到28.5%，這個數(shù)字比日本和韓國的10倍還要多。所以，中國的制造業(yè)需要去創(chuàng)新、去做高端，但并不是只去做高端，我們不能夠把所有低技術含量、低端的產(chǎn)業(yè)都送到東南亞等地區(qū)，在這一塊我們也需要做，且做的方向是求“精”。

三、綠色發(fā)展

綠色發(fā)展對于中國制造業(yè)而言極為重要。中國制造業(yè)的發(fā)展不能再依靠過往的高投資、高能耗的方式得以實現(xiàn)，更不能以犧牲本土的生態(tài)和環(huán)境為代價。因此，《中國制造2025》提出，要全面推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

四、結構優(yōu)化

在產(chǎn)業(yè)結構角度，從制造業(yè)內部結構來看，我國制造業(yè)中的技術密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)二者之間的比重不均衡，其中技術密集型需進一步加大占比。從第三產(chǎn)業(yè)結構看，我國生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展依舊處在起步階段，大多數(shù)核心、關鍵領域的自主研發(fā)能力依舊處于較低水平。所以，制造業(yè)的結構需從內部、第三產(chǎn)業(yè)等角度多方面、多層次、多角度的加以調整和優(yōu)化。

五、人才為本

人才是制造強國得以實現(xiàn)的根本前提。然而，根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的重要智庫之一--智石經(jīng)濟研究院院長朱克力的預測，到2025年，中國的藍領技術工人至少將出現(xiàn)3500萬人左右的缺口。因此，對于實現(xiàn)制造強國如此重要的人才支撐，我國下一步要做的是去變“人口紅利”為“人才紅利”，加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的各類人才，推動中國實現(xiàn)制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

[1][德]烏爾里?！ど拢嚸?，李現(xiàn)民，譯.工業(yè)4.0：即將來襲的第四次工業(yè)革命[M].北京：機械工業(yè)出版社，2014.

[2]李冰晶.中國經(jīng)濟新常態(tài)下的“三新格局”[J].中國市場，2015年10月.