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    中國(guó)未來(lái)兩年內(nèi)是否會(huì)發(fā)生金融危機(jī)?

    2016-10-31 14:06:54陳冰潔
    時(shí)代金融 2016年23期
    關(guān)鍵詞:金融危機(jī)中國(guó)

    陳冰潔

    【摘要】中國(guó)的金融體系當(dāng)前面臨著諸多問(wèn)題,有些問(wèn)題長(zhǎng)期存在且未得到及時(shí)解決,特別是中國(guó)金融體系的開(kāi)放性不斷增強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)性隨之加劇。在這樣的大環(huán)境下,中國(guó)未來(lái)是否會(huì)發(fā)生金融危機(jī)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的熱門(mén)議題。本文運(yùn)用第三代貨幣危機(jī)理論中的金融過(guò)度說(shuō)、道德風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)等理論,說(shuō)明目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融部門(mén)和金融監(jiān)管較為穩(wěn)定,未來(lái)兩年內(nèi)不會(huì)發(fā)生金融危機(jī)。但中國(guó)的金融安全挑戰(zhàn)仍較為嚴(yán)重,如不及時(shí)解決仍有產(chǎn)生金融危機(jī)的可能。

    【關(guān)鍵詞】中國(guó) 金融危機(jī) 金融過(guò)度說(shuō) 道德風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)

    一、引言

    自1637年荷蘭郁金香事件作為首次記錄的金融危機(jī)開(kāi)始,到1720年英國(guó)南海泡沫,再到1929~1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)、2008年美國(guó)次貸危機(jī),世界金融危機(jī)已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。

    1929~1933金融危機(jī)后,特別是近幾十年來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)金融危機(jī)產(chǎn)生原因的研究不斷加深,先后出現(xiàn)了第一代貨幣危機(jī)模型——克魯格曼模型和第二代貨幣危機(jī)模型——預(yù)期自致模型。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)促使了第三代貨幣危機(jī)理論的產(chǎn)生,主要內(nèi)容包括金融過(guò)度說(shuō)、道德風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)等。

    自中國(guó)加入世界市場(chǎng),特別是1997年亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā)以來(lái),認(rèn)為中國(guó)將會(huì)爆發(fā)金融危機(jī)的言論頻出。然而近年來(lái),隨著我國(guó)金融體系的不斷完善,大多研究者認(rèn)為短期內(nèi)中國(guó)不會(huì)發(fā)生金融危機(jī)。孫力軍,齊春宇(2010)分析后發(fā)現(xiàn),股票市場(chǎng)規(guī)模小,外債比例安全;資本充足率改善,壞賬比例下降至歷史最低水平;政府金融監(jiān)管機(jī)制運(yùn)作正常,短期內(nèi)爆發(fā)金融危機(jī)可能性極小。黎友煥(2013)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增速變緩、不良貸款率提高、非銀行信貸規(guī)模和地方政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、流動(dòng)性出現(xiàn)困局等表明中國(guó)出現(xiàn)了明顯的金融風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前政策下,金融風(fēng)險(xiǎn)受到一定程度的控制,但一旦處理不當(dāng)很可能進(jìn)一步惡化,甚至演化為“結(jié)構(gòu)性金融危機(jī)”或“局部性金融危機(jī)”。

    本文借鑒以往研究的經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù),運(yùn)用第三代貨幣危機(jī)理論中的金融過(guò)度說(shuō)、道德風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)等理論,從我國(guó)的金融部門(mén)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)及金融監(jiān)管三個(gè)角度出發(fā),分析說(shuō)明由于我國(guó)的投資效率處于中等水平、銀行的不良貸款率和資本充足率不斷下降、金融監(jiān)管制度不斷完善和合理金融政策的出臺(tái)等,未來(lái)兩年內(nèi)我國(guó)不會(huì)發(fā)生金融危機(jī)。但中國(guó)的金融安全挑戰(zhàn)仍較為嚴(yán)重,特別是地方政府債臺(tái)高筑為金融危機(jī)埋下隱患,因此解決金融體系中的相關(guān)問(wèn)題仍需政府的重視。

    二、金融部門(mén)分析

    金融過(guò)度的概念涉及的對(duì)象是金融中介機(jī)構(gòu)。從金融體系的資產(chǎn)分布來(lái)看,根據(jù)人民銀行金融穩(wěn)定分析小組(2009)的估算,中國(guó)銀行業(yè)的資產(chǎn)占金融部門(mén)資產(chǎn)的93.2%{1},銀行占據(jù)著基礎(chǔ)和主導(dǎo)的決定性地位。因此,對(duì)銀行業(yè)的分析可以對(duì)整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的分析起到很強(qiáng)的借鑒意義。

    (一)銀行的不良貸款率

    不良貸款率的下降與宏觀經(jīng)濟(jì)的健康快速運(yùn)行之間存在著緊密的聯(lián)系。2004年到2011年間,我國(guó)年GDP增速均達(dá)到9%以上,銀行不良貸款率持續(xù)下降。2012年開(kāi)始,GDP增長(zhǎng)率回落至7%-8%,不良貸款率也有所上升,但總體來(lái)看,我國(guó)銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量是健康的。

    首先,不良貸款率是銀行經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的正?,F(xiàn)象,只要它在一個(gè)合理范圍內(nèi)就可以接受。如果銀行追求低不良貸款率,發(fā)放給企業(yè)的貸款將大大低于其所需,這不僅對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展不利,銀行自身的發(fā)展也受到限制。而且,仍有較高比例的不良貸款可以收回。據(jù)統(tǒng)計(jì),不良貸款中有50%以上可以實(shí)現(xiàn)全額收回,真正損失需核銷(xiāo)的不到10%{2}。

    第二,不良貸款總體仍處于較低水平。盡管中國(guó)銀行業(yè)的不良貸款率出現(xiàn)一定程度的上升,但與過(guò)去相比并未超出最低限度,與國(guó)際上同類(lèi)銀行業(yè)的同期比較也是較低的。受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力的影響,國(guó)際上知名銀行的不良貸款率也都有所回升。2012年巴黎銀行的不良貸款率為4.5%、巴克萊銀行3.7%、蘇格蘭皇家銀行9%、美國(guó)銀行2.74%、桑坦德銀行4.33%、匯豐銀行4.1%{3}。

    (二)銀行的資本充足率

    資本充足率是衡量銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)的綜合指標(biāo)。一般認(rèn)為,資本充足率越高,銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)越低。

    資本充足率的公式為:資本金/風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。從分子來(lái)看,銀行開(kāi)放性增強(qiáng)促使大量民間資本流入,增加了資本金;在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)方面,我國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)逐步擴(kuò)大債券、短期投資等低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比重。

    總的來(lái)說(shuō),中國(guó)銀行業(yè)的資本充足率水平逐步提升,風(fēng)險(xiǎn)水平逐步下降。目前,16家上市商業(yè)銀行的資本充足率水平全部超過(guò)10.5%,達(dá)到了巴塞爾Ⅲ的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)④。

    三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)分析

    金融過(guò)度說(shuō)認(rèn)為,當(dāng)金融市場(chǎng)完全開(kāi)放時(shí),過(guò)度的投資需求會(huì)通過(guò)金融中介機(jī)構(gòu)的借貸行為轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)的過(guò)度積累,金融過(guò)度很大程度上是受到實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率過(guò)低的影響。道德風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)則認(rèn)為,政府提供擔(dān)保,鼓勵(lì)銀行發(fā)放貸款,從而將政府顯性的財(cái)政赤字轉(zhuǎn)化為銀行貸款的過(guò)度發(fā)放,在遭到?jīng)_擊時(shí),銀行壞賬形成的”隱形財(cái)政赤字”會(huì)顯性化,導(dǎo)致銀行危機(jī)形成,進(jìn)而誘發(fā)貨幣危機(jī)。

    (一)投資回報(bào)率

    金融危機(jī)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間密不可分。我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式為投資拉動(dòng)型,因此,投資效率決定著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,決定著我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康水平。

    隨著資本深化,會(huì)出現(xiàn)投資回報(bào)率遞減的問(wèn)題,即投資效率的下降。“增量資本產(chǎn)出率”(ICOR)反映宏觀經(jīng)濟(jì)投資效率的指標(biāo),即給定年份里新增投資額對(duì)產(chǎn)出增加額的比例。比率越小,說(shuō)明投資效率越高;相反則投資效率越低。

    1978~1992年,我國(guó)增量資本產(chǎn)出率較小,但并不意味著投資效益較高,而更多原因是改革開(kāi)放初期市場(chǎng)化程度較低,資本被納入到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能力較低,資本形成增長(zhǎng)較慢。1992年起,我國(guó)開(kāi)始建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,市場(chǎng)配置資源的作用不斷增強(qiáng),增量資本產(chǎn)出率不斷上升。2000年,由于我國(guó)加入WTO,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大,增量資本產(chǎn)出率有逐年縮小趨勢(shì)。2008年之后,我國(guó)的ICOR迅速上升,平均值達(dá)到5.0以上⑤。這一方面是由于全球性金融危機(jī)使我國(guó)的出口市場(chǎng)迅速萎縮,凈出口比率急劇下降;另一方面,我國(guó)出臺(tái)的4萬(wàn)億投資計(jì)劃使資本形成迅速增加。

    通過(guò)和世界其他國(guó)家的對(duì)比發(fā)現(xiàn),我國(guó)的ICOR水平盡管較高,但仍處于一個(gè)安全的區(qū)間內(nèi)。然而,同時(shí)也要意識(shí)到,由于中國(guó)企業(yè)的投資主要來(lái)源于銀行信貸,一旦信貸收緊,企業(yè)便可能破產(chǎn)倒閉;投資效率低同樣意味著信貸回收問(wèn)題,銀行信貸無(wú)法償還,金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的積累。整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率低,還會(huì)導(dǎo)致資本遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)向各類(lèi)投機(jī)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

    (二)地方政府債務(wù)

    地方政府債務(wù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要考慮的一個(gè)重要問(wèn)題,其規(guī)模增長(zhǎng)大致呈直線攀升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2012年底,36個(gè)地方政府債務(wù)余額高達(dá)3.85萬(wàn)億元;其中16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過(guò)100%,最高達(dá)219%⑥。

    地方政府為了政績(jī)長(zhǎng)期片面追求GDP的增長(zhǎng),存在嚴(yán)重的投資沖動(dòng),融資平臺(tái)的監(jiān)管漏洞和各種融資工具為大規(guī)模借債提供了便利條件,不少已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出還債能力。同時(shí)由于缺乏有效的使用和管理,許多已經(jīng)成為壞賬。當(dāng)債務(wù)需要償付時(shí),地方政府的財(cái)政壓力將會(huì)空前巨大,如果出現(xiàn)延遲甚至無(wú)法償還等情況,一方面,對(duì)地方而言,嚴(yán)重影響地方政府的信用,進(jìn)而影響下一輪的公債發(fā)行和投資者信心,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)產(chǎn)生不利的影響,加重為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而貸款導(dǎo)致的惡性循環(huán);另一方面,對(duì)整個(gè)國(guó)家而言,地方債務(wù)無(wú)法償還不僅會(huì)成為國(guó)家財(cái)政危機(jī)的導(dǎo)火線,一旦發(fā)生資金鏈斷裂,將直接影響銀行資金回收,并產(chǎn)生連鎖反應(yīng),進(jìn)一步演化為金融危機(jī)。

    四、金融監(jiān)管分析

    第三代貨幣危機(jī)理論強(qiáng)調(diào)金融危機(jī)的另一個(gè)重要原因是金融體制的脆弱性。而這在很大程度上受著金融監(jiān)管的影響,金融監(jiān)管體制比較完善,金融體系比較堅(jiān)固。

    (一)金融監(jiān)管

    現(xiàn)階段,我國(guó)已建立了中央銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)”一行三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制。2007年,中國(guó)證監(jiān)會(huì)下發(fā)《證券公司分類(lèi)監(jiān)管工作指引(試行)》,標(biāo)志著分業(yè)監(jiān)管時(shí)代正式開(kāi)啟。

    嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制阻斷了金融體系銀行、證券、保險(xiǎn)中任何一方風(fēng)險(xiǎn)向其他方傳導(dǎo),2008年滬深股市暴跌,但我國(guó)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)受到影響很小,整個(gè)金融業(yè)沒(méi)有遭受大的損失。其次,在金融開(kāi)放方面,我國(guó)始終采取漸進(jìn)式推進(jìn),緩步推進(jìn)金融國(guó)際化,這是我國(guó)得以承受1997年亞洲金融風(fēng)暴的重要原因。與此同時(shí),中國(guó)法定存款準(zhǔn)備金制度嚴(yán)格,法定存款準(zhǔn)備率高于世界大多數(shù)國(guó)家,多數(shù)年份在10%以上,2008年6月曾達(dá)到17.5%⑦。也正是因?yàn)槿绱耍?008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后,我國(guó)金融業(yè)未受到明顯沖擊。

    (二)金融政策

    金融危機(jī)的發(fā)生往往是由于政府決策不及時(shí),而決策不及時(shí)則往往是由于政府被特殊利益集團(tuán)所控制,這在西方資本主義國(guó)家是十分常見(jiàn)的。然而,由于我國(guó)的社會(huì)制度和執(zhí)政黨有力的執(zhí)政地位,縱觀我國(guó)的金融決策,迄今為止,尚未有跡象顯示受到特殊利益集團(tuán)的影響,都是比較及時(shí)有效的。

    從2014年來(lái)看,政府推出的一系列針對(duì)緩解資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力的政策措施已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮正面的效應(yīng)。第一是政府對(duì)高成本非信貸融資監(jiān)管加強(qiáng),降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本,有助于解決融資難、融資貴的問(wèn)題,從而緩解實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力,改善其信用狀況。二是出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)刺激政策,緩解了目前房地產(chǎn)市場(chǎng)困境,促進(jìn)了市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而提升房地產(chǎn)貸款總體的質(zhì)量。三是實(shí)行地方政府債務(wù)體制改革,對(duì)化解融資平臺(tái)潛在風(fēng)險(xiǎn)、維持融資平臺(tái)的平穩(wěn)運(yùn)行意義重大。

    五、總結(jié)

    從上述分析中可以發(fā)現(xiàn),銀行不良貸款率雖有小幅上升但目前處于合理水平,資本充足率已獲得改善,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資效率在安全區(qū)間內(nèi),金融監(jiān)管體制比較適合我國(guó)國(guó)情,政府出臺(tái)的一系列政策對(duì)金融體系的調(diào)整總體是有效的。基于第三代貨幣危機(jī)理論分析,金融過(guò)度和道德風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)尚沒(méi)有發(fā)生的可能性,因此預(yù)測(cè)未來(lái)兩年內(nèi)爆發(fā)金融危機(jī)可能性幾乎沒(méi)有是可靠的。

    然而,我國(guó)的金融體系仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。較低的投資效率會(huì)使投資從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向金融領(lǐng)域,可能引發(fā)金融過(guò)度;地方政府債臺(tái)高筑,當(dāng)無(wú)法償還時(shí),會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn),金融體系鏈條斷裂,誘發(fā)金融危機(jī)。因此,我國(guó)必須重視金融體制的改革問(wèn)題,當(dāng)這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到改善時(shí),金融危機(jī)的發(fā)生將是遲早的事情。

    注釋

    {1}孫力軍,齊春宇.中國(guó)會(huì)發(fā)生金融危機(jī)嗎?——基于金融部門(mén)、ICOR和金融監(jiān)管的一個(gè)分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2010,(8):113。

    {2}魏國(guó)雄.正確認(rèn)識(shí)和有效防范銀行不良貸款[J].銀行家,2012,(12):11。

    {3}魏國(guó)雄.正確認(rèn)識(shí)和有效防范銀行不良貸款[J].銀行家,2012,(12):11。

    ④潘佐鄭.資本充足性與商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)行為[J].金融論壇,2013,(11):35。

    ⑤杜月.我國(guó)宏觀投資效益在主要國(guó)家中處于中等水平[J].中國(guó)投資,2014,(2):107。

    ⑥黎友煥.中國(guó)會(huì)發(fā)生金融危機(jī)嗎?[J].人民論壇,2013,(25):46。

    ⑦孫力軍,齊春宇.中國(guó)會(huì)發(fā)生金融危機(jī)嗎?——基于金融部門(mén)、ICOR和金融監(jiān)管的一個(gè)分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2010,(8):118。

    參考文獻(xiàn)

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