簡析高校后勤管理體制的社會化改革

牟風(fēng)平

摘 要：高校后期管理部門是高校的基礎(chǔ)保障部門，后勤管理保障工作關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，高校為了打破發(fā)展瓶頸，后勤管理體制進(jìn)入社會化改革的階段，是高校發(fā)展的創(chuàng)新。本文通過簡要介紹高校后期管理社會化改革的意義，分析高校后勤社會化改革存在的問題，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：高校；高校后勤管理體制；社會化改革

將高校后勤管理的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)于管理等工作，以社會市場經(jīng)濟的方式運作，使高校后勤管理工作由政府引導(dǎo)、社會承擔(dān)為主，進(jìn)行自主經(jīng)營、盈虧自負(fù)，這種管理模式就是社會化管理。由于其具備經(jīng)濟屬性和教育屬性，因此在社會化改革過程中需要遵循的基本原則——經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與教育發(fā)展規(guī)律?？傮w而言，我國高校后勤管理體制的社會化改革，成績斐然，但其中也存在一些問題，不容忽視，亟待解決。

一、高校后勤管理體制社會化改革的意義

高校后勤社會化改革是我國高校管理體制改革的重要組成部分，把過去的管理模式改為市場化、社會化、企業(yè)化的經(jīng)營管理方式。把后勤管理與高校相分離，一方面簡化管理，可以集中精力發(fā)展高校教學(xué)，能提高高校的辦學(xué)效率與辦學(xué)質(zhì)量。另一方面，通過市場化運行，可以充分調(diào)動和最大利用社會資源，后勤服務(wù)規(guī)?？梢缘玫郊哟?，可以節(jié)省管理費用的支出，獲取社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收；服務(wù)質(zhì)量得到提升，各方面工作能做得更細(xì)致、到位，后勤管理部門可以更好地服務(wù)于高校，促進(jìn)高校全方面發(fā)展。

二、高校后勤管理體制社會化改革存在的問題

高校后勤管理體制的社會化改革，給高校發(fā)展帶來許多福音。但在改革的過程中，問題和矛盾的突出也逐漸顯現(xiàn)出來。

（一）思想觀念落后

后期管理部門由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，過去“花錢靠國家、服務(wù)靠無償”的固定思維，無法適應(yīng)市場化發(fā)展的需要。過去都是以鐵飯碗為主，無償轉(zhuǎn)為有償服務(wù)大大增加了師生的支出，高校的師生會對改革產(chǎn)生抵觸心理，導(dǎo)致改革進(jìn)度緩慢，管理體制社會化改革得不到應(yīng)有的發(fā)展。一些高校領(lǐng)導(dǎo)對社會化改革的認(rèn)識不夠，顧慮重重，難以做出較大的思想轉(zhuǎn)變。加上高校后勤的基礎(chǔ)條件水平較低，籌集資金來源窄，將高校后勤作為公益性的角色，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟化的運作，嚴(yán)重制約著后勤社會化改革。

（二）后勤管理的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰

高校后勤管理體制的社會化需要通過建立高校后勤服務(wù)公司、中心等組織，用企業(yè)化、集約化、專業(yè)化的管理形式，實現(xiàn)后勤保障服務(wù)。實行后勤管理企業(yè)化經(jīng)營，就意味著與高校分離，但分離后的后期管理部門的資產(chǎn)仍然歸屬高校所有，以企業(yè)管理方式的后期管理部門，難以實現(xiàn)自負(fù)盈虧。因此，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離會激發(fā)矛盾，造成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，無法明確后期管理實體與高校之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，容易出現(xiàn)管理與使用脫節(jié)，資產(chǎn)安全與完整的責(zé)任難以劃分，應(yīng)有的維護(hù)也做不到位，對社會化改革帶來較大的挑戰(zhàn)。

（三）后勤管理隊伍的專業(yè)水平偏低

大部分高校的后勤管理隊伍專業(yè)水平偏低，綜合素質(zhì)不高。一方面，由于一部分高校后勤工作人員屬于臨時工，他們的職業(yè)道德偏低，責(zé)任意識不強，服務(wù)工作不到位。另一方面，高校后勤工作人員的待遇普遍偏低，使得他們的工作積極性不高，不利于后勤管理體制社會化改革的發(fā)展。此外，一些高校后勤工作人員普遍存在基本素質(zhì)低、文化水平差等問題，對后勤工作知之甚少，服務(wù)技巧缺乏。部門領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)人對員工隊伍重要性的認(rèn)識偏低，對員工隊伍培養(yǎng)工作不重視，缺乏后勤工作人員的技能培訓(xùn)，難以適應(yīng)社會化改革。

三、推進(jìn)高校后勤管理體制社會化改革的對策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

轉(zhuǎn)變思想觀念是推進(jìn)高校后勤管理體制社會化改革的關(guān)鍵之舉。高校全體員工應(yīng)該打破過去傳統(tǒng)的思想觀念，更新過去后勤服務(wù)的福利、公益與事業(yè)型層次觀念，要適應(yīng)時代的發(fā)展，重新認(rèn)識后勤管理體制社會化改革的意義，樹立起現(xiàn)代商品和產(chǎn)業(yè)化的觀念，應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)識到，受服務(wù)方應(yīng)該提供服務(wù)的費用，遵循有償性服務(wù)的規(guī)律。此外，高校的后勤管理人員要樹立服務(wù)意識，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為職業(yè)目標(biāo)，不僅要提高自身的服務(wù)意識，也要時刻關(guān)注師生對后勤部門的看法與建議，對存在的問題及時采取措施進(jìn)行改正，協(xié)調(diào)好后勤管理部門與高校之間的關(guān)系，以促進(jìn)高校后勤管理體制社會化改革的發(fā)展。

（二）明確高校與后期管理部門的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

高校后勤管理體制社會化改革在于建立高校后勤服務(wù)公司，與高校分離，實現(xiàn)市場化運作。因此，需要理順高校與后期公司直接的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)等關(guān)系，對后勤資產(chǎn)登記造冊，清查核實和規(guī)范剝離，并依法進(jìn)行資產(chǎn)價值評估，以界定產(chǎn)權(quán)。實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、規(guī)避風(fēng)險，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的運行機制，實現(xiàn)高效與后勤實體雙贏的局面。

（三）加強隊伍建設(shè)

加強高校后勤管理人員的隊伍建設(shè)，對促進(jìn)社會化改革具有較大的幫助作用。因此，首先，要建立一套完善的人力資源體系，從招聘到培訓(xùn)，考核到薪酬，職業(yè)生涯規(guī)劃等方面，都應(yīng)該做到系統(tǒng)化、規(guī)范化與可行化，才能吸引人才與留住人才。然后，在聘用人員時，要選擇專業(yè)素質(zhì)較高的人員作為管理者，不僅要對管理人員的管理技能進(jìn)行考核，也要關(guān)注聘用人員的服務(wù)意識與職業(yè)道德等方面，確保聘用人員的總體質(zhì)量。其次，要做好崗前培訓(xùn)，對聘用人員進(jìn)行技能培訓(xùn)與道德教育，使聘用人員能認(rèn)識到自己的崗位職責(zé)，提高他們的責(zé)任意識與工作能力。最后，在工作過程中，要加強規(guī)范管理，對聘用人員的工作業(yè)績進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與薪酬相掛鉤，調(diào)動員工的工作積極性與主動性，從而提高后勤隊伍的整體素質(zhì)。

四、結(jié)束語

高校后勤管理體制社會化改革，對提高高校辦學(xué)效率與質(zhì)量、增加高校收入與促進(jìn)高校全方面發(fā)展具有重要意義。因此，需要轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的思想觀念，深刻認(rèn)識到后勤管理體制社會化改革的意義；理順高校與后期公司直接的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)等關(guān)系；加強高校后勤管理人員的隊伍建設(shè)，提高后勤隊伍的整體素質(zhì)。（作者單位：吉林大學(xué)）

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