對(duì)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室成本控制的思考和實(shí)踐

李朝陽+陳遠(yuǎn)

【摘 要】本文從筆者所在的檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室成本核算的實(shí)踐入手，需要明確核算路徑，制定切實(shí)有效的成本核算方法，并采取節(jié)支的措施將其中所存在的問題進(jìn)行改善，從而根據(jù)實(shí)際所存在的內(nèi)容制定有效的成本和算法，起到基礎(chǔ)性作用。

【關(guān)鍵詞】檢測(cè)；實(shí)驗(yàn)室；成本核算

眾所周知，檢驗(yàn)檢驗(yàn)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室從基本屬性上分析屬于獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，是嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)所制定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，屬于第三方實(shí)驗(yàn)室，與其它類型實(shí)驗(yàn)室有著非常大的差別，并且工作內(nèi)容多以承擔(dān)政府部門的檢測(cè)。在新時(shí)期，積極對(duì)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的管理機(jī)制以及運(yùn)行機(jī)制加以分析與探究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅可以制定有效的管理機(jī)制，并且還可以制定完善的成本核算方法，從而起到節(jié)約以及提高效率的重要作用。另外，也可為檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展提供助力。

一、明確思路與方針

從當(dāng)前的整體發(fā)展趨勢(shì)分析，需要嚴(yán)格按照現(xiàn)階段檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，并從所采取的管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制出發(fā)，針對(duì)性的制定切實(shí)有效的成本核算方法，盡量做到科學(xué)性和合理性。

二、制定有效的成本核算方式

經(jīng)充分調(diào)研和深入分析，精心謀劃，導(dǎo)入“可控成本率”概念。即可控成本率=×100%。以我單位實(shí)驗(yàn)室上年收入支出發(fā)生數(shù)為基數(shù)分析測(cè)算下年可控成本率，并據(jù)此設(shè)定可控成本率目標(biāo)數(shù)。力求達(dá)到用之有據(jù)，管之有規(guī)，控之有效的目的。

1.檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室基本情況

檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室主要包括鞋類檢測(cè)、食品檢測(cè)、紡織品檢測(cè)、石油化工檢測(cè)、陶瓷及礦產(chǎn)品檢測(cè)、動(dòng)植物檢疫等業(yè)務(wù)部門以及各類綜合包括，包括市場(chǎng)開發(fā)、財(cái)務(wù)管理等，一般情況下往往需要依據(jù)區(qū)域性質(zhì)不同對(duì)地點(diǎn)進(jìn)程劃分。從另一個(gè)角度分析，因歷史沿革面廣且線長，并且具有多地域性，所以其中主要存在的問題便是管理難度比較大且管理成本比較高。

2.可控成本的基本概述

所謂的可控成本主要是指嚴(yán)格按照檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)所規(guī)定的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章要求，對(duì)管理以及控制等內(nèi)容進(jìn)行分析，對(duì)成本支出項(xiàng)目加以概述。其中可控成本所涉及到的內(nèi)容非常多，包括辦公費(fèi)用、印刷費(fèi)用、各種手續(xù)費(fèi)、維修費(fèi)、差旅費(fèi)以及各種培訓(xùn)費(fèi)等，共計(jì)14個(gè)科目，所以筆者認(rèn)為需要從實(shí)際角度出發(fā)，需要嚴(yán)格按照實(shí)際的發(fā)展情況，對(duì)不可控制以及不可預(yù)計(jì)的科目積極納入到可控成本之中。其中具體的做法包括以下幾點(diǎn)：

第一在人員經(jīng)費(fèi)支出方面，因?qū)儆谡咝灾С觯孕枰嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行監(jiān)督與核定，并且不可將其納入到可控成本之中。第二是對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及各類福利性費(fèi)用，則需要由當(dāng)月人員的支出作為其發(fā)展基礎(chǔ)，并按照2%以及14%的比例進(jìn)行計(jì)提，這樣一來也無法將其列入到可控成本之中。第三是增值稅款，其計(jì)提比例為6.61%，具有特殊性，不可納入可控成本中。第四是各種通訊費(fèi)用、補(bǔ)貼費(fèi)用、離退休費(fèi)用等，這一系列的費(fèi)用同樣屬于政策性支出，需要在上級(jí)部門的核定后進(jìn)行發(fā)放，不可列入到可控成本之中。第五是實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用需要嚴(yán)格按照CNAS的要求進(jìn)行收費(fèi)，不得將其列入到可控成本之中。第六是各種其它費(fèi)用，如維修費(fèi)用、物業(yè)管理費(fèi)用等，這一部分費(fèi)用雜亂無章，同樣不可列入到可控成本中。

3.對(duì)應(yīng)計(jì)收入以及可控成本率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與核算

顧名思義，所謂的應(yīng)計(jì)收入主要是指能夠代表實(shí)際業(yè)務(wù)量的各項(xiàng)收入口徑，這是控制成本的重要內(nèi)容，為從根本上將失真因素進(jìn)行消除，則需要還原并模擬實(shí)際的運(yùn)行情況，其中可以采取的措施包括：

其一，需要對(duì)法檢計(jì)費(fèi)以及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一。從性質(zhì)分析，法檢計(jì)費(fèi)是對(duì)工作量的一種計(jì)算，我國實(shí)驗(yàn)室資源信息管理系統(tǒng)主要沿用的規(guī)章制度為《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》，其內(nèi)容產(chǎn)生了十分重要的指導(dǎo)作用。比如偶氮染料的檢測(cè)費(fèi)用為850元，但是從另外一個(gè)角度分析，經(jīng)營服務(wù)型收入的實(shí)際收費(fèi)卻為500元，之所以產(chǎn)生這種情況的原因是因?yàn)楹怂銟I(yè)務(wù)量不同，所以則無法按照相關(guān)的要求對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一折算。

其二，需要依據(jù)不同口徑對(duì)應(yīng)計(jì)收入進(jìn)行多次測(cè)算。其中需要按照的不同口徑主要包括了經(jīng)營服務(wù)性收入、法檢計(jì)費(fèi)等。具體情況見表1.從整體性分析，因?yàn)榉?wù)客戶以及拓展業(yè)務(wù)的需求，很多情況下需要對(duì)客戶采取預(yù)付款簽約的形式，且簽約內(nèi)容中明確規(guī)定優(yōu)惠額度需要在一年內(nèi)使用。但是在實(shí)際的操作過程中，往往會(huì)存在簽約客戶送檢不均勻的現(xiàn)象，甚至有諸多簽約客戶屬于優(yōu)質(zhì)客戶，所以可以適當(dāng)?shù)难禹槙r(shí)間。因此，筆者認(rèn)為，在對(duì)核算業(yè)務(wù)開展中，需要采取經(jīng)營服務(wù)性收入與法檢計(jì)費(fèi)相互結(jié)合的方式，這樣才能保證其合理性。

其三，是需要核算且驗(yàn)證可控成本率。在進(jìn)行核算以及驗(yàn)證的過程中需要依據(jù)不同口徑進(jìn)行計(jì)算，詳細(xì)數(shù)據(jù)見表2其中對(duì)測(cè)算中所得出的數(shù)據(jù)按照設(shè)備的配置、人員的配備以及相關(guān)的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分析，并且要嚴(yán)格依據(jù)相適應(yīng)的核算口徑，如此一來才能保證可控成本率與實(shí)際情況數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。

三、采取節(jié)支的措施和取得的成效

1.節(jié)支措施分析

第一，從財(cái)務(wù)上需要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度與要求，并積極貫徹財(cái)務(wù)審批制度，加強(qiáng)管理，不斷規(guī)范開支，保證資金的合理性，提高資金的使用效率。第二，需要積極將可控成本收入納入到實(shí)驗(yàn)室績效考評(píng)體系之中，并且要根據(jù)實(shí)際要求制定總體目標(biāo)，從根本上調(diào)動(dòng)起實(shí)驗(yàn)室員工的積極性，從而完成節(jié)約的主要目的。第三，是要對(duì)可控成本指標(biāo)加以分解，并落實(shí)到實(shí)驗(yàn)室，在嚴(yán)格遵循節(jié)約的基本原則中保證每一項(xiàng)工作的完美性。第四，需要采取招投標(biāo)的方式對(duì)藥品、試劑以及耗材供應(yīng)商進(jìn)行考核，其中考核中所采取的方式包括商務(wù)資質(zhì)、綜合報(bào)價(jià)和服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)標(biāo)著調(diào)查分析，與2012年相比較，試劑耗材中標(biāo)價(jià)格幅度降低17%左右。第五，對(duì)于比較重要的世紀(jì)、藥品等需要制定出入庫管理，并定期或不定期進(jìn)行盤點(diǎn)，盡可能完成相應(yīng)的需求采購。

2.取得的效果

經(jīng)過成本控制體系一段時(shí)間持續(xù)有效的運(yùn)行，各部門的成本意識(shí)大大加強(qiáng)，增強(qiáng)采取節(jié)支措施的自覺性和主動(dòng)性，多措并舉控制成本，節(jié)支成效顯著。

在實(shí)行可控成本考核的當(dāng)年，我中心上半年在業(yè)務(wù)量大幅上升33.3%的情況下總的可控成本率反而下降10%。成本控制初見成效。

四、存在的缺陷及改進(jìn)方向

第一，在對(duì)可控成本率進(jìn)行單獨(dú)考核中會(huì)導(dǎo)致成本核算數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真現(xiàn)象，需要積極引入利潤率以及綜合成本率，提高核算的科學(xué)性。第二，是現(xiàn)階段非業(yè)務(wù)部門成本核算還處于比較空白的階段，因?yàn)榉菢I(yè)務(wù)部門工作性質(zhì)比較特殊，所以核算的難度比較大。第三，在對(duì)專項(xiàng)成本核算方面存在一定的缺陷，其中包括設(shè)備投入產(chǎn)出率，各類經(jīng)濟(jì)效益等。

五、結(jié)語

總而言之，從整體角度分析，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室中的成本核算以及管理是一項(xiàng)十分重要的工程，在新時(shí)期，需要積極樹立增收節(jié)支的觀念，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展要求制定切實(shí)有效的思路，不斷對(duì)成本管理進(jìn)行優(yōu)化，如此才能在降低管理成本的同時(shí)發(fā)揮出實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)濟(jì)效益，才能真正推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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