淺談如何提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

劉緒濤

【摘 要】統(tǒng)計(jì)資料達(dá)到真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，是衡量統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，更是《統(tǒng)計(jì)法》提出的明確要求。隨著我省企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的完善實(shí)施及相關(guān)指標(biāo)體系的進(jìn)一步規(guī)范，統(tǒng)計(jì)工作按照國家統(tǒng)計(jì)局提出的奮力打造“面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向調(diào)查對象、面向統(tǒng)計(jì)基層”的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。提供第一手原始資料的基層調(diào)查對象是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭，現(xiàn)已成為提升統(tǒng)計(jì)資料質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，必須夯實(shí)基層不斷提升源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能進(jìn)一步提升宏觀統(tǒng)計(jì)資料的整體質(zhì)量。下面結(jié)合自身工作中的實(shí)際情況，對如何夯實(shí)源頭提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量做粗淺的探討。

【關(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)質(zhì)量；統(tǒng)計(jì)；基層；完整性

一、基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀

當(dāng)前，基層統(tǒng)計(jì)資料的質(zhì)量體現(xiàn)出了總體向好、但難點(diǎn)同樣突出的特點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人就第三次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果答記者問時(shí)明確指出“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查”以后對當(dāng)年GDP修訂的幅度明顯小于前兩次經(jīng)濟(jì)普查，表明了我們常規(guī)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作和GDP核算工作越來越準(zhǔn)確。全國經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果在整體上佐證了我省聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量逐步提升的現(xiàn)實(shí)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的數(shù)量急劇增加，特別是越來越多的小規(guī)模私營企業(yè)難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，也造成了當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)資料質(zhì)量存在著突出的難點(diǎn)有待改善提高。

1.基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量總體向好。一是法規(guī)層面，法律體系更趨完善，法律基礎(chǔ)更趨堅(jiān)實(shí)。隨著《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)配套的法規(guī)、制度的頒布施行，促使基層統(tǒng)計(jì)工作逐步走向規(guī)范化，統(tǒng)計(jì)資料的質(zhì)量也在同步提升。尤其是自2015年1月1日起施行的《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》在制度上明確了企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息，從而推動企業(yè)作為提供第一手統(tǒng)計(jì)資料的主體，責(zé)無旁貸地要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是技術(shù)層面，河北省統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)更趨完善，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)、限額上服務(wù)業(yè)企業(yè)等企業(yè)均是由企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員直接操作在河北省統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺上進(jìn)行填報(bào)，由各級統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)人員逐級進(jìn)行審核確認(rèn)，從而在技術(shù)上促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)范提升。三是人員層面，唐山市統(tǒng)計(jì)局每年對新增加的規(guī)模上企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)操作等相關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)定期對企業(yè)統(tǒng)計(jì)資格持證人員進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)，從而保證了基層統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力不斷提升。

2.基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在難點(diǎn)有待改善提高。一是企業(yè)主體方面，個(gè)別私企老板對統(tǒng)計(jì)工作存在抵觸心理，誤認(rèn)為上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，會被“監(jiān)視”，對統(tǒng)計(jì)工作存在抵觸心理。同時(shí)非公有制企業(yè)出于成本控制等原因，大多沒有設(shè)立專職統(tǒng)計(jì)人員，且企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，及時(shí)填報(bào)能夠如實(shí)反應(yīng)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在著一定的難度。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在部門間的沖突，目前部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局和其他部門都在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，且在填報(bào)的時(shí)間和統(tǒng)計(jì)口徑上存在著差別，給企業(yè)等基層統(tǒng)計(jì)人員造成了一定的困擾。一方面，省商務(wù)廳作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主管部門，要求第二個(gè)月的上旬要上報(bào)月度基層經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；另一方面，國、地稅系統(tǒng)通常到第二個(gè)月中旬完成稅務(wù)報(bào)表等工作，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表也是要求在第二個(gè)月的中旬上報(bào)完成。這樣，導(dǎo)致上報(bào)到商務(wù)廳的部分報(bào)表數(shù)據(jù)只能是估計(jì)數(shù)值上報(bào)，與稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在偏差，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在各部門間的沖突現(xiàn)象。

二、提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)質(zhì)上是多方面工作水平的綜合反映，在當(dāng)前聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)采集處理的技術(shù)支持下，夯實(shí)源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成為了需要著重關(guān)注的環(huán)節(jié)。針對源頭基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的問題，提出如下提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的想法和建議。

1.強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)是重要基礎(chǔ)。對于基層調(diào)查對象的源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，重要的手段以是依法統(tǒng)計(jì)?！督y(tǒng)計(jì)法》是規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的法律武器，是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，嚴(yán)格落實(shí)《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》等相關(guān)配套規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各類企業(yè)作為提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)第一手資料的主體責(zé)任。在落實(shí)失信企業(yè)信息公示的同時(shí)，可以考慮融入工商、金融等相關(guān)部門的企業(yè)誠信系統(tǒng)，將失信企業(yè)信息在工商、金融等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行公示，提升企業(yè)失信成本，以倒逼的機(jī)制促使企事業(yè)如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)是重要保障。合理劃分各相關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理等方面的職責(zé)分工和統(tǒng)計(jì)權(quán)限，同時(shí)加強(qiáng)涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相關(guān)部門的溝通機(jī)制，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在頂層設(shè)計(jì)上確保指標(biāo)口徑、采集渠道等并行不悖，為基層調(diào)查對象及時(shí)、如實(shí)上報(bào)規(guī)范、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供機(jī)制上的保障。

3.強(qiáng)化逐級審核是重要動力。在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺中對企業(yè)填報(bào)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行合理分工、逐級審核，進(jìn)一步明確市、縣、鎮(zhèn)等各級統(tǒng)計(jì)人員審核要點(diǎn)，尤其是其他指標(biāo)要加大與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)的審核力度，對企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤及時(shí)整改，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映客觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。

4.提高人員素質(zhì)是重要手段。嚴(yán)格落實(shí)基層調(diào)查對象的統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)證上崗制度，同時(shí)強(qiáng)化培養(yǎng)和提高統(tǒng)計(jì)工作人員的素質(zhì)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)證驗(yàn)證進(jìn)行定期培訓(xùn)等辦法不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們熟練掌握統(tǒng)計(jì)新知識、新方法，尤其是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)指標(biāo)數(shù)據(jù)體系，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育的經(jīng)?；⒁?guī)范化，不斷提高基層調(diào)查對象統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]喻友員，馮亮能.中國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊；2009年34期.

[2] 陳敬祥.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線[J].開放潮；2008年01期.

[3]朱愛群.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題探析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)；2001年03期.