EVA考核與國(guó)有資本調(diào)整的制度沖突

何朝勇

【摘 要】 本文立足于在EVA考核方式基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行有效整合與科學(xué)調(diào)整的背景下，來(lái)提出對(duì)EVA考核方式的合理運(yùn)用路徑，目的是能夠完善對(duì)EVA考核的運(yùn)用方法，在有效調(diào)整國(guó)有資本的基礎(chǔ)上，為黨中央對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)提出有益的建議，并產(chǎn)生一定程度的參考作用。

【關(guān)鍵詞】EVA考核；國(guó)有資本；資本調(diào)整；制度沖突

一、前言

在國(guó)有資本重新調(diào)整與整合的背景下，通過(guò)運(yùn)用EVA考核的方式對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體布局進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟婆c調(diào)節(jié)，能夠有效加快國(guó)有資本的調(diào)整腳步和效率，從而引導(dǎo)黨中央對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行宏觀制度的安排。但是EVA考核在運(yùn)用過(guò)程中也會(huì)與國(guó)有資本調(diào)整行為之間存在一些制度上的沖突，比如在一般領(lǐng)域范疇下國(guó)有資本自身保持的必要影響力與EVA考核制度的外在效用的表現(xiàn)，呈現(xiàn)出正比例函數(shù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，則代表二者之間沒(méi)有制度沖突；反之，如果在重要領(lǐng)域范疇內(nèi)，通過(guò)提高國(guó)有資本的集中度以及對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)控制性，與EVA考核制度的效應(yīng)表現(xiàn)出反比例函數(shù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，則代表二者之間存在制度上的沖突。

二、EVA考核

EVA即經(jīng)濟(jì)增加值，其來(lái)源是“稅后凈營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)-投入資本的機(jī)會(huì)成本=經(jīng)濟(jì)附加值”。EVA考核是體現(xiàn)在企業(yè)在某個(gè)時(shí)期對(duì)創(chuàng)造的財(cái)富或者損失的財(cái)富，其通過(guò)一個(gè)財(cái)富價(jià)值量來(lái)衡量資本量。通過(guò)運(yùn)用EVA考核的方式對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體布局進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟婆c調(diào)節(jié)，能夠有效加快國(guó)有資本的調(diào)整腳步和效率，但是前提是要使其與國(guó)有資本適用的調(diào)整制度之間保持正相關(guān)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

三、EVA考核與國(guó)有資本調(diào)整的制度關(guān)系

自我國(guó)在2006年統(tǒng)一提出關(guān)于《EVA考核》的基本方針，從更具戰(zhàn)略性意義的角度提出更為健全、完善的國(guó)有資本調(diào)整制度。可見(jiàn)在國(guó)有資本的調(diào)整過(guò)程中，利用EVA指標(biāo)來(lái)展現(xiàn)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)處理方式的手法，能夠良好的反映出國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的資本使用效率與自身價(jià)值創(chuàng)造能力。但是從負(fù)面影響上來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)在實(shí)行經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，每個(gè)國(guó)有企業(yè)的自身變化與國(guó)有資本整體的調(diào)整都存在牽連關(guān)系。那么EVA考核方式運(yùn)用下如果與國(guó)有資本的調(diào)整制度之間存在抵觸現(xiàn)象，則表示當(dāng)前運(yùn)用的考核方法沒(méi)有與資本調(diào)整之間“無(wú)縫對(duì)接”，應(yīng)該立即改變EVA考核的使用方式。

四、推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的建議

1.制定差異化的國(guó)有企業(yè)EVA考核方法

在中央出臺(tái)的《國(guó)有、央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》中，EVA考核方法的使用有明確規(guī)定，即國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)在EVA指標(biāo)上的計(jì)算方法是一致、相同，除非有發(fā)生重大政策的改變或者經(jīng)歷自然災(zāi)害等不可抗力因素等情況，才可能酌情對(duì)EVA指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。但是本文認(rèn)為這樣過(guò)于統(tǒng)一的EVA考核方法不利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有效整合，也不利于重要央企實(shí)現(xiàn)良好的自我轉(zhuǎn)變?；诖?，站在有效提高資本運(yùn)作效率的目的下，本文建議應(yīng)該針對(duì)不同行業(yè)的國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)制定類型不同的EVA考核方法，從具體的調(diào)整要素、調(diào)整標(biāo)的以及資本成本等指標(biāo)進(jìn)行明確區(qū)分，并給予其不同層次的區(qū)別劃分。這樣的EVA考核方法能夠更為全面的滿足國(guó)有資本的調(diào)整制度，既考慮了EVA考核的有效性，同時(shí)也有利于推動(dòng)國(guó)有資本在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)股權(quán)的高度集中，保證了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的安全性。

2.積極探索符合中國(guó)制度環(huán)境的企業(yè)EVA治理機(jī)制

在國(guó)有資本整體中，重要領(lǐng)域也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈，其直接關(guān)系著國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)安全。為了在處于重要領(lǐng)域中的國(guó)企、央企實(shí)行有效的EVA考核，其在EVA績(jī)效的衡量上要與中國(guó)當(dāng)前的制度環(huán)境相契合，以此才能有助于促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在EVA考核方法選擇中，要致力于保證EVA指標(biāo)的治理機(jī)制要與股權(quán)制衡之間保持良好的關(guān)系，二者之間不能產(chǎn)生負(fù)相關(guān)效應(yīng)。在保持透明的財(cái)務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上，對(duì)EVA績(jī)效水平與企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)行權(quán)力制衡的方式，保持國(guó)有資本能夠在更為清晰、規(guī)范的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與自我調(diào)整。

五、結(jié)論

通過(guò)以上論述能夠知道，EVA考核方式的運(yùn)用下如果與國(guó)有資本調(diào)整制度之間存在抵觸現(xiàn)象，即在重要領(lǐng)域范疇內(nèi)，假設(shè)通過(guò)提高國(guó)有資本的集中度以及對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)控制性，與EVA考核制度的效應(yīng)表現(xiàn)出反比例函數(shù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，則代表二者之間存在制度上的沖突。那么應(yīng)該立即改變EVA考核的使用方式，通過(guò)運(yùn)用EVA考核的方式對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體布局進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟婆c調(diào)節(jié)，能夠有效加快國(guó)有資本的調(diào)整腳步和效率，從而引導(dǎo)黨中央對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行宏觀制度的科學(xué)安排與整合。

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