新建應(yīng)用型本科高?！半p轉(zhuǎn)型”視閾下師資隊伍建設(shè)的困境與建設(shè)辦法研究

摘要：新建本科院校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的同時，還面臨著從?？频奖究频霓D(zhuǎn)型?！半p轉(zhuǎn)型”階段，解決師資隊伍轉(zhuǎn)型這個瓶頸問題，成了新建應(yīng)用型本科高校亟需破解的難題。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，探索人才引進(jìn)新模式，促進(jìn)教師應(yīng)用能力提升，建立分類評價體系和有效的激勵機(jī)制，是新建應(yīng)用型本科高校師資隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：新建應(yīng)用型本科高校；雙轉(zhuǎn)型；師資隊伍建設(shè)

中圖分類號：G451 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-03

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和地方產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)前，高校人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，大學(xué)生“就業(yè)難”與企業(yè)“用工荒”的問題進(jìn)一步凸顯，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的不適應(yīng)性日益顯著，如何深化改革，讓高等教育能主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以有效應(yīng)對市場對人才培養(yǎng)需求的變化，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，成了當(dāng)前深化高等教育綜合改革所面臨的重大課題。為此，2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，要求引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型[1]。新建本科院校作為地方本科高校的主體，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。但大多數(shù)新建本科院校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的同時，還必須清醒地認(rèn)識到，其從?？葡虮究茖哟蔚霓D(zhuǎn)型升級尚未完成，因此，當(dāng)前面臨的應(yīng)當(dāng)是包括從?？频奖究坪拖驊?yīng)用型轉(zhuǎn)型的“雙轉(zhuǎn)型”[2]。

教師是一所高校定位與特色的體現(xiàn)，師資隊伍建設(shè)是決定一所高校興衰成敗的關(guān)鍵因素，當(dāng)前，新建應(yīng)用型本科高校要實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)型”，必須首先解決師資隊伍轉(zhuǎn)型這個瓶頸問題，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。這支隊伍不僅要實(shí)現(xiàn)新建應(yīng)用型本科高校從?？葡虮究频纳褶D(zhuǎn)型，還要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的重任。當(dāng)前，在這樣一支隊伍建設(shè)的過程中面臨哪些困難，應(yīng)當(dāng)如何予以解決，成了新建應(yīng)用型本科高校師資隊伍建設(shè)亟待破解的難題。

一、師資隊伍應(yīng)對“雙轉(zhuǎn)型”的困境

（一）從?？频奖究妻D(zhuǎn)型中師資隊伍存在的問題

1.教師總量不足，結(jié)構(gòu)不合理

受?？茣r期辦學(xué)歷史的影響，新建應(yīng)用型本科高校在師資總量上略有不足，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)層次不盡合理，尤其隨著近年來招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這些問題更加凸顯，并集中體現(xiàn)在以下方面：

（1）教師總量問題：大多數(shù)新建本科院校的生師比都在20：1以上，有的甚至達(dá)到25：1，離教育部對生師比不超過17：1的要求還有很大差距；

（2）教師年齡結(jié)構(gòu)問題：新建本科院校為適應(yīng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新增了許多青年教師，教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化狀態(tài)，35歲以下青年教師幾乎占到教師總量的50%以上，中年骨干教師不足，存在人才斷層隱患；

（3）教師層次問題：教師中高職稱，尤其正高級職稱教師和高層次人才嚴(yán)重缺乏，高學(xué)歷教師，尤其具有博士研究生學(xué)歷教師嚴(yán)重不足，難以帶動師資隊伍整體水平的提升[3]。

2.教師隊伍教學(xué)能力不適應(yīng)本科教學(xué)需要

?？齐A段，學(xué)生在校時間大多只有兩年，第三年以校外實(shí)習(xí)實(shí)踐為主，教師教學(xué)任務(wù)相對較輕，對教學(xué)質(zhì)量的要求也不高。由?？粕駷楸究坪?，不僅學(xué)生在校時間直接增加到三年至三年半，生源質(zhì)量也大幅度提高，學(xué)生對學(xué)習(xí)的重視程度較?？茣r期有較大提升，對教師教學(xué)質(zhì)量的要求也日益提高，許多教師面對新的要求表現(xiàn)出了極大的不適應(yīng)，迫切需要提高教學(xué)能力，提升教學(xué)質(zhì)量。

3.教師隊伍整體科研能力不強(qiáng)

專科時期，各高校對學(xué)科團(tuán)隊和人才發(fā)展平臺的建設(shè)不足，對教師的科研要求較低，許多?？圃盒Ｖ敝辽径嘉丛鴮?shí)現(xiàn)國家級項目零的突破，省級課題也是少之又少，教師發(fā)表的科研論文質(zhì)量也不高，師資隊伍整體科研水平較低，難以實(shí)現(xiàn)本科階段對教師研究能力的要求。

4.高層次人才缺乏

高層次人才是促進(jìn)傳幫帶，推動團(tuán)隊建設(shè)的核心力量。新建應(yīng)用型本科高校在專科階段普遍缺乏高水平優(yōu)秀人才和高層次領(lǐng)軍人才，缺乏能做出原創(chuàng)性、高水平科研成果的學(xué)科帶頭人和中青年骨干，難以應(yīng)對本科層次學(xué)校發(fā)展建設(shè)的需要。

（二）向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型過程中師資隊伍存在的問題

1.思想觀念難轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)教育觀念和教育政策導(dǎo)向都趨向于認(rèn)為應(yīng)用型就是高職。新建應(yīng)用型本科高校的教師通過不懈努力才從?？粕秊榱吮究疲缃駞s又要轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，教師們一時間難以接受。加之應(yīng)用型高校建設(shè)也是高等教育的一個新觀點(diǎn)，從國家到地方，興起也不過短短幾年，它對教師的要求與教師們原有的職業(yè)規(guī)劃偏差較大，廣大教師在短時間內(nèi)難以輕易轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)應(yīng)用型高校建設(shè)需要[4]。

2.教學(xué)范式不適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要

當(dāng)前，各新建應(yīng)用型本科高校在教學(xué)范式上仍然遵循赫爾巴特的傳統(tǒng)教學(xué)理論，在教學(xué)上大多堅持“三中心”，即以教師為中心，以課堂為重心，以教師為中心[5]。由于師資緊張，甚至還存在因人設(shè)課等問題。在教學(xué)過程中，與學(xué)生缺乏有效互動，仍以灌輸知識為主。而應(yīng)用型高校在人才培養(yǎng)方面，不再只關(guān)注學(xué)生的理論水平，更注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在教學(xué)方式上也提倡基于項目、案例、現(xiàn)場、問題設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，以討論式、參與式、探究式、啟發(fā)式等教學(xué)方法開展教學(xué)。很顯然，當(dāng)前大多數(shù)教師的教學(xué)方式還不適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。

3.實(shí)踐技能亟待提升

當(dāng)前，中國高校的絕大多數(shù)教師都是從研究型或教學(xué)型大學(xué)畢業(yè)，成長軌跡也是從高校到高校，從理論到理論，注重知識的傳授，輕視實(shí)踐的鍛煉，對行業(yè)不熟悉，對企業(yè)不了解，更談不上對企業(yè)人才需求的認(rèn)識。要建設(shè)應(yīng)用型高校，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，首先要求教師或者教師隊伍要具備應(yīng)用和實(shí)踐技能，具備創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。如何讓適應(yīng)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究的教師順應(yīng)應(yīng)用型高校發(fā)展建設(shè)需要，將理論知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)兼具理論知識，職業(yè)技能的應(yīng)用型師資隊伍將是教師轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大難題。

4.現(xiàn)行評價體系不適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要

包括新建應(yīng)用型本科高校在內(nèi)的絕大多數(shù)高校在職稱評聘和晉升管理體系中，仍然沿用以學(xué)術(shù)資格為基礎(chǔ)建立起來的人事管理制度，依然將科研、論文指標(biāo)作為重要的評價依據(jù)，從導(dǎo)向上讓廣大教師繼續(xù)朝著傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究道路前行，缺乏對教師不斷提升應(yīng)用能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的引導(dǎo)。職稱評聘和職務(wù)晉升作為與教師職業(yè)發(fā)展、工資收入密切相關(guān)的制度，對教師本人和隊伍整體發(fā)展都具有重要的導(dǎo)向作用，必須盡快改革，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。同時，由于高校與企業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)人事管理制度的融通，校企之間人才互聘、職稱互認(rèn)，尤其企業(yè)高技能人才進(jìn)入高校的聘用管理難以保障，不僅使教師的企業(yè)鍛煉難以落實(shí)，不利于技術(shù)技能型教師的培訓(xùn)和進(jìn)修，也不利于高層次兼職教師的穩(wěn)定與發(fā)展，難以構(gòu)建應(yīng)用型師資隊伍[6]。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中師資隊伍建設(shè)的對策與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)轉(zhuǎn)型

隨著國家與各省有關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策的出臺，各高校管理者應(yīng)當(dāng)讓廣大教師清醒地認(rèn)識到，應(yīng)用型本科高校的建設(shè)對克服我國高等院校重理論、輕實(shí)踐問題，緩解畢業(yè)生就業(yè)與企業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)性矛盾，克服高等教育從精英化向大眾化過渡等諸多問題具有重要意義，轉(zhuǎn)型發(fā)展已是各新建本科院校發(fā)展的趨勢和優(yōu)勢所在，必須正確認(rèn)識其重要意義，將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的重要機(jī)遇和動力[7]。廣大教師應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)識，克服轉(zhuǎn)型發(fā)展將導(dǎo)致學(xué)校級別、地位、社會認(rèn)知度降低的畏懼心理，不再抱殘守缺，固守舊老思想，要認(rèn)清形勢、了解形勢、順應(yīng)形勢。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展，教學(xué)為本

轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是要建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，歸根結(jié)底，還要從教學(xué)上下功夫。教師必須首先提升教學(xué)水平，提高教學(xué)能力，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提高理論修養(yǎng)，改進(jìn)教學(xué)方法，研究教學(xué)改革，通過課程進(jìn)修、訪學(xué)進(jìn)修等方式，提高課堂講授能力和技巧。同時，各新建應(yīng)用型本科高校還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，建立以提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)流程，推進(jìn)“產(chǎn)教融合，校企合作”，深化校企一體化人才培養(yǎng)改革，建立專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的協(xié)同育人機(jī)制。教師要將企業(yè)技術(shù)革新項目作為人才培養(yǎng)的重要載體，把行業(yè)企業(yè)的一線需要作為畢業(yè)設(shè)計選題來源，全面推進(jìn)項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式，實(shí)施以學(xué)生為重心的啟發(fā)式、合作式、參與式教學(xué)，探索課程考試改革，注重考查學(xué)生創(chuàng)新解決實(shí)際問題的能力。

（三）人才引進(jìn)，剛?cè)岵?jì)

面對當(dāng)前人才市場的激烈競爭，要引進(jìn)學(xué)校發(fā)展所需的優(yōu)秀人才，不能再坐等人才“主動上門”，必須從原來的“被動等待”轉(zhuǎn)向“主動出擊”。通過招聘網(wǎng)站、微信招聘等媒介廣泛宣傳，有針對性地到對口高校進(jìn)行招聘，廣泛參加專場招聘會，切實(shí)做好新生力量的補(bǔ)充工作。

在高層次人才引進(jìn)方面，不再拘泥于“為我所有”的限制，采取“但求作用”的柔性引進(jìn)方式，打破體制機(jī)制的束縛，從高校、從行業(yè)引進(jìn)高水平學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人和高技能人才，甚至還可以根據(jù)發(fā)展需要及人才層次，將高層次領(lǐng)軍人才聘任到特聘院長、特聘系主任等崗位，充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)能力、管理才能和資源優(yōu)勢，推動學(xué)校人才培養(yǎng)與管理模式的跨越式發(fā)展[8]。

（四）師資轉(zhuǎn)型，應(yīng)用為要

教育部陳峰副司長在“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”發(fā)言時指出：“轉(zhuǎn)型發(fā)展要到市場去發(fā)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的天才，或者和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)建立融合發(fā)展的模式，這實(shí)際上是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要目標(biāo)，只有這樣，高校的師資結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)質(zhì)量才會有根本性的改變，高等教育的質(zhì)量和競爭力才會有真正意義上的提高”。建設(shè)適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的應(yīng)用型師資隊伍，絕非一朝一夕之事，各新建應(yīng)用型本科高校必須及時讓專業(yè)教師“走出去”，走進(jìn)行業(yè)，融入企業(yè)，了解行業(yè)企業(yè)最新技術(shù)和發(fā)展需求，熟悉行業(yè)對人才培養(yǎng)的要求，通過接受產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，產(chǎn)學(xué)研用一體化開發(fā)培訓(xùn)以及到企業(yè)掛職工作、實(shí)踐鍛煉，真正參與一線科研實(shí)踐和技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)教融合能力、協(xié)同創(chuàng)新能力、社會服務(wù)能力和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，成為真正意義上兼具教學(xué)能力和生產(chǎn)實(shí)踐能力的“雙師雙能型”教師。

為培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高技能人才，國外眾多辦學(xué)經(jīng)驗豐富的應(yīng)用型高校都十分重視兼職教師的聘請。在我國傳統(tǒng)高校，兼職教師主要來源于科研院所或其他高校，但國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的兼職教師大多是來自于行業(yè)的技術(shù)能手、實(shí)踐專家或精英人才。新建應(yīng)用型本科高校要打造真正意義上的雙師結(jié)構(gòu)應(yīng)用型師資隊伍，就必須花大力氣讓行業(yè)人才“走進(jìn)來”，通過進(jìn)一步改革教師聘任制度和評價辦法，建立完善的兼職教師管理制度，大量聘請行業(yè)高技能人才、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才擔(dān)任兼職教師，并擔(dān)任青年教師的實(shí)踐實(shí)習(xí)導(dǎo)師，著力構(gòu)建一支行業(yè)經(jīng)驗豐富，專業(yè)技能扎實(shí)，引領(lǐng)行業(yè)前沿發(fā)展的優(yōu)秀兼職教師隊伍，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型師資隊伍“個體雙師”與“結(jié)構(gòu)雙師”的有機(jī)結(jié)合[9]。

（五）分類評價，有效激勵

應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性突破，必須完善其評價體系。傳統(tǒng)的以學(xué)術(shù)資格、學(xué)術(shù)業(yè)績、科研指標(biāo)為導(dǎo)向的評價體系已不適應(yīng)新建應(yīng)用型本科高校師資隊伍建設(shè)的目標(biāo)和方向[10]。要創(chuàng)新評價體系，必須注意以下幾個方面：1.重視產(chǎn)學(xué)研用一體化。要區(qū)分科研成果的類型，鼓勵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，要從重視科研級別和成果數(shù)量轉(zhuǎn)向注重社會和經(jīng)濟(jì)效益的評價導(dǎo)向上來；2.校內(nèi)評價與校外評價有機(jī)結(jié)合。鼓勵教師將科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際需求結(jié)合起來；3.將教學(xué)改革成果、學(xué)生評教結(jié)果、實(shí)踐教學(xué)成效納入評價體系，突出育人導(dǎo)向；4.對教師實(shí)施分類評價，進(jìn)行分類考核，突出體現(xiàn)不同類型教師的特長。

教學(xué)能力的提高，實(shí)踐技能的提升都需要教師付出異于往常的辛苦。企業(yè)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)專業(yè)技能、改革教學(xué)方式、創(chuàng)新教學(xué)方法等都需要耗費(fèi)大量的時間和精力。如果沒有有效的激勵措施和健全的制度保障，勢必會影響教師行業(yè)實(shí)踐、技術(shù)研發(fā)、課程建設(shè)、教學(xué)改革的積極性、主動性。因此，新建應(yīng)用型本科高校還必須要圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)科、專業(yè)轉(zhuǎn)型要求，根據(jù)師資隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，重點(diǎn)實(shí)施教學(xué)評價、績效考核、職稱評聘、薪酬激勵、評先評優(yōu)、校企交流等制度的改革，形成長效激勵機(jī)制，激發(fā)廣大教師轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力。

建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的師資隊伍，是新建應(yīng)用型本科高校的核心任務(wù)。在國家大力提倡地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，新建本科院校無疑迎來了“近道超車”的歷史性機(jī)遇。這不僅要求教師隊伍轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)時代需求，更需要各新建應(yīng)用型本科高校抓好頂層設(shè)計，改革評價體系，完善激勵機(jī)制，內(nèi)培外引，內(nèi)外兼修，真正建設(shè)一支適應(yīng)改革發(fā)展需要的應(yīng)用型師資隊伍，為實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)型”提供堅實(shí)的人才保障和支撐。

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作者簡介：張乂丹（1983-），女，四川雅安人，四川旅游學(xué)院組織人事處副處長，助理研究員，研究方向：人力資源管理。

基金項目：本文為四川省教育廳課題“新建本科院校轉(zhuǎn)型期人才強(qiáng)校與教師發(fā)展策略研究”的階段性成果，項目編號為15SB0178。