我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域差異影響因素與發(fā)展對(duì)策

楊丹

中圖分類號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)得到了快速發(fā)展，認(rèn)識(shí)到商貿(mào)流通在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、活躍經(jīng)濟(jì)等方面的重要作用后，政府也在營(yíng)造越來(lái)越寬松的政策環(huán)境，以促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。商貿(mào)流通組織現(xiàn)代化、商貿(mào)流通模式現(xiàn)代化、商貿(mào)流通技術(shù)現(xiàn)代化正逐步成為現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的主流發(fā)展方向。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡的現(xiàn)象類似，在商貿(mào)流通領(lǐng)域中，同樣存在東中西部發(fā)展差異和城鄉(xiāng)發(fā)展差異問題，給我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。究其原因，主要是因?yàn)槭艿缴鐣?huì)文化、城市化水平、市場(chǎng)化水平、對(duì)外開放程度、信息技術(shù)創(chuàng)新能力等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域差異。應(yīng)該從加強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)流通合作以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，加大中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以不斷優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系以推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展等幾個(gè)方面入手，推進(jìn)我國(guó)商貿(mào)流通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通業(yè) 區(qū)域差異 影響因素 發(fā)展對(duì)策

我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程及發(fā)展趨勢(shì)分析

我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)基本上是在改革開放后發(fā)展起來(lái)的，這主要是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府直接管控商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，致使其長(zhǎng)期發(fā)展緩慢。而在改革開放以來(lái)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，市場(chǎng)全面放開，商貿(mào)流通業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。其中在1985年后、1992年后以及2001年后，三次出現(xiàn)了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展井噴，增長(zhǎng)率分別達(dá)到37%、34%、27%，其分別對(duì)應(yīng)著城市改革開始、南巡講話和加入WTO等重大發(fā)展機(jī)遇（家順良等，2010），如圖1所示。從圖1中可以看到，過去三十多年來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，商貿(mào)流通業(yè)增加值在GDP中的占比穩(wěn)中有升。

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境轉(zhuǎn)變

改革開放以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從政府嚴(yán)格控制到放松管制再到管放結(jié)合的不同階段，不同的政策環(huán)境有著其不同的歷史背景，造成了商貿(mào)流通業(yè)不同的發(fā)展結(jié)果。在改革開放初期，商貿(mào)流通面臨著比較嚴(yán)格的政策環(huán)境，在供給不足的情況下，政策偏向于管制，商貿(mào)流通業(yè)的自主發(fā)展較少，發(fā)展較慢。而在中央政府逐步放開市場(chǎng)價(jià)格管控后，商貿(mào)流通的政策環(huán)境逐步寬松，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展開始提速，特別是一些目前商貿(mào)流通業(yè)的民營(yíng)龍頭企業(yè)出現(xiàn)。而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，商貿(mào)流通業(yè)的環(huán)境趨向自由，除少數(shù)特殊商品外，其它商品皆可以自由流通，商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展日新月異。特別是在加入WTO和電子商務(wù)的推動(dòng)下，商貿(mào)流通業(yè)無(wú)論是行業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和管理理念，都初步具備現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的特點(diǎn)。

（三）現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)成為主流發(fā)展方向

在經(jīng)濟(jì)全球化以及大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化已成為其發(fā)展的主流方向。具體而言，商貿(mào)流通現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通組織現(xiàn)代化。規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化與社會(huì)化是現(xiàn)代商貿(mào)流通組織的主要特征，越是能夠做到這一點(diǎn)的商貿(mào)流通企業(yè)，其發(fā)展往往就越會(huì)迸發(fā)出強(qiáng)大的活力。比如，蘇寧電器通過將渠道規(guī)模化與專業(yè)化做到極致，在不斷兼并擴(kuò)張下，成長(zhǎng)為全國(guó)排名第一的商業(yè)巨頭。正是借助規(guī)?；c專業(yè)化，蘇寧電器的成本費(fèi)用、流通效率、經(jīng)濟(jì)效益首屈一指，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)往而不勝。其次是實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通模式現(xiàn)代化。多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，富裕起來(lái)的國(guó)人對(duì)購(gòu)物環(huán)境、商品質(zhì)量、購(gòu)物體驗(yàn)等都提出了更高的要求，加之汽車時(shí)代逐步到來(lái)，商貿(mào)流通領(lǐng)域出現(xiàn)了越來(lái)越多的現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。比如，百貨商場(chǎng)、大型超市、購(gòu)物廣場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)商店、專業(yè)商店、連鎖超市等，這些業(yè)態(tài)無(wú)論是環(huán)境還是效率都顯然更高，也能滿足消費(fèi)者消費(fèi)的需求。最后是實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通技術(shù)現(xiàn)代化?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的出現(xiàn)，極大地改變了人們的生活方式，在商貿(mào)流通領(lǐng)域同樣如此（柳江等，2014）。通過先進(jìn)商貿(mào)流通技術(shù)的運(yùn)用，商貿(mào)流通的速度、效率、成本都與往日不同。特別是電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的普及，更是推動(dòng)商貿(mào)流通的跨越式發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)全社會(huì)電子商務(wù)交易額超過16.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)59.4%，占到全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的58.3%。

我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域差異性分析

（一）東中西部差異

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的東中西部區(qū)域差異在商貿(mào)流通領(lǐng)域同樣存在，成為我國(guó)商貿(mào)流通發(fā)展必須解決的突出問題。一是商貿(mào)流通整體發(fā)展水平差距明顯。東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)呈現(xiàn)出三種不同的發(fā)展水平，具有明顯的梯度。在具體數(shù)據(jù)上，2014年全國(guó)140億個(gè)快遞包裹中，投向東部的占到了67%，中部的為24%，西部的只有9%。而全國(guó)商貿(mào)流通業(yè)排名前100名的企業(yè)中，有75家來(lái)自東部地區(qū)。東部地區(qū)省市數(shù)量只有12個(gè)，但商貿(mào)流通增加值占比超過65%（夏冰，2015）。二是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)差距巨大。東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施條件有明顯優(yōu)勢(shì)，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速。西部地區(qū)受惠于西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有政策優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)也出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。但中部地區(qū)既無(wú)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也無(wú)政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展速度與發(fā)展勢(shì)頭都相對(duì)滯后。三是從區(qū)域差距來(lái)看差距有所減小。主要是西部商貿(mào)流通發(fā)展速度在加快，西部與中部的發(fā)展差距正在縮小。與此同時(shí)，東部地區(qū)的商貿(mào)流通發(fā)展依然領(lǐng)先，其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施成為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的引擎。

（二）城鄉(xiāng)差異

新中國(guó)成立以后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)，所有政策與資源都向城市傾斜，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距，商貿(mào)流通業(yè)尤為明顯。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)流通發(fā)展差距更加明顯，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施還是商貿(mào)流通組織水平、發(fā)展技術(shù)，城鄉(xiāng)之間都存在代差。高速公路、高速鐵路以及機(jī)場(chǎng)、港口建設(shè)，都是圍繞城市展開的，連鎖超市、大賣場(chǎng)也主要集中在城市，為城市商貿(mào)流通發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管近年來(lái)在擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略下，中央政府通過開展一系列“惠民工程”，比如“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等，以期進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，改善農(nóng)村商貿(mào)流通環(huán)境，但農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展水平比較落后的局面沒有得到根本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)流通巨大差距也沒有得到扭轉(zhuǎn)（黃福華等，2010），1978-2008年我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)差異發(fā)展趨勢(shì)如圖2所示。

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出來(lái)的東中西部差異與城鄉(xiāng)差異的特征，已經(jīng)成為我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展所亟需解決的問題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，特別是在擴(kuò)大內(nèi)需策略上，商貿(mào)流通扮演著重要的角色，其連接著生產(chǎn)與消費(fèi)，也決定著縮小城鄉(xiāng)差距戰(zhàn)略的成功與否。可以說(shuō)，能否迅速縮小商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的差距，極大地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域差異影響因素

（一）社會(huì)文化等因素

一方面，社會(huì)文化因素對(duì)一個(gè)地區(qū)的影響是全方位的，它是消費(fèi)者生活方式與消費(fèi)習(xí)慣養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)，商貿(mào)流通企業(yè)在不同地區(qū)的經(jīng)營(yíng)必須要符合本地區(qū)消費(fèi)者的習(xí)慣。不同地區(qū)的社會(huì)文化各不相同，民眾對(duì)商貿(mào)流通的接受度不同。比如，東部地區(qū)有經(jīng)商的傳統(tǒng)，率先進(jìn)行改革開放，其經(jīng)濟(jì)個(gè)體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)很強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)的接受度也更高，這無(wú)疑是開展商貿(mào)流通的便利條件。而西部地區(qū)受制交通的不便，其民眾與外界交流少，整個(gè)經(jīng)濟(jì)文化都具有較強(qiáng)的保守特點(diǎn)，商品交換意識(shí)也比較弱，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展起來(lái)。另一方面，政策環(huán)境也會(huì)影響到商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。比如，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放的比較徹底，政府對(duì)于有利于搞活經(jīng)濟(jì)的商貿(mào)流通持支持態(tài)度，且政策傾斜大，促進(jìn)了商貿(mào)流通的發(fā)展。而在西部地區(qū)，滿足人民的基本生活需求是首要任務(wù)，這也決定了地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視遠(yuǎn)比對(duì)商貿(mào)流通的重視，進(jìn)而形成了區(qū)域間較大的差距（陳宇峰等，2014）。

（二）城市化水平

城市是商貿(mào)流通最發(fā)達(dá)的地方，這是由密度經(jīng)濟(jì)所引起的交易效率所決定的，城市化水平會(huì)直接關(guān)系到商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平。一方面，城市化水平越高，其對(duì)商貿(mào)流通水平要求就越高，另一方面，城市化的發(fā)展事實(shí)上又拓展了商貿(mào)流通的發(fā)展空間。比如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)對(duì)城市發(fā)展采取的是限制發(fā)展，同期的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展也十分緩慢，計(jì)劃供給下商貿(mào)流通的職能與作用都十分有限。而在改革開放以后，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是城市發(fā)展，都取得了巨大的成績(jī)。高效率、快節(jié)奏的城市化進(jìn)程，也帶動(dòng)商貿(mào)流通來(lái)的發(fā)展。因?yàn)榫哂懈鼜?qiáng)消費(fèi)能力的消費(fèi)群體增加，商貿(mào)流通的區(qū)域也隨之增加，商貿(mào)流通業(yè)自然就有了更好的發(fā)展。而在中西部地區(qū)，其城市化水平無(wú)論是城市數(shù)量還是城市質(zhì)量，都無(wú)法與東部相比，商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)手段以及技術(shù)設(shè)備都有著較大的差距，城市化水平對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的影響可見一斑。

（三）市場(chǎng)化水平

市場(chǎng)化水平是商貿(mào)流通業(yè)流通能力、需求結(jié)構(gòu)的決定因素，也決定著商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向。一方面，市場(chǎng)化發(fā)展會(huì)帶來(lái)運(yùn)輸、金融、服務(wù)等的需求，這些正是商貿(mào)流通發(fā)展的重要基礎(chǔ)（許明星等，2012）。另一方面，市場(chǎng)化發(fā)展會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與資本積累，更有利于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。從實(shí)際情況來(lái)，市場(chǎng)化程度高的城市和地區(qū)，比如上海市，城市聚集了大量的人口與產(chǎn)業(yè)，城市膨脹催生了大量的商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)會(huì)，使上海成為全國(guó)商貿(mào)流通業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市。再比如，在西部地區(qū)，市場(chǎng)化水平較低，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通模式與商業(yè)業(yè)態(tài)就足以滿足其發(fā)展要求，市場(chǎng)的容量也處于比較平緩的增長(zhǎng)中，商貿(mào)流通業(yè)很難獲得高速發(fā)展，而且商貿(mào)流通的發(fā)展程度、層次、規(guī)模都全面處于下游。

（四）對(duì)外開放程度

越是對(duì)外開放程度高的地區(qū)，其對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往就越多，對(duì)商貿(mào)流通的需求就越大，也更容易催生發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)。而我國(guó)廣大的中西部地區(qū)的對(duì)外開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，自給自足的情況下，商貿(mào)流通業(yè)難以發(fā)展起來(lái)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中，特別是在近年來(lái)融入經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，東部地區(qū)承擔(dān)的是開路先鋒和主力的角色，其在與國(guó)外經(jīng)濟(jì)交往中，商貿(mào)流通業(yè)無(wú)論是思想理念還是方式方法，其接受能力更強(qiáng)，使當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)流通業(yè)更加發(fā)達(dá)（陳姍等，2013）。而中西部地區(qū)處于對(duì)外交往的先天弱勢(shì)，即使是在“一帶一路”戰(zhàn)略下，在與周邊國(guó)家的交往中，由于對(duì)方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度比不上我國(guó)，經(jīng)濟(jì)交往的廣度與深度有限，中西部的商貿(mào)流通業(yè)自然也就得不到良好的發(fā)展，其較慢的發(fā)展速度進(jìn)一步拉大我國(guó)東中西部的商貿(mào)流通業(yè)差距。

（五）信息技術(shù)及創(chuàng)新能力

信息是商貿(mào)流通業(yè)的靈魂，正是信息的不暢通使人們看到了商機(jī)，進(jìn)而催生了商貿(mào)流通業(yè)。與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)信息技術(shù)水平差距巨大。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在東部地區(qū)得到了很好的發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量、商貿(mào)流通網(wǎng)站等數(shù)據(jù)明顯高于中西部地區(qū)，在此情況下，商貿(mào)流通行業(yè)的信息流要明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，成為帶動(dòng)商貿(mào)流通高速發(fā)展的先導(dǎo)力量。比如，在GPS定位系統(tǒng)的運(yùn)用上，東部地區(qū)的商貿(mào)流通企業(yè)要明顯高于西部地區(qū)，使其可以實(shí)現(xiàn)配送上的高效率，進(jìn)而表現(xiàn)出更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在電子商務(wù)的發(fā)展上，東部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，更多地運(yùn)用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)化營(yíng)銷，中西部地區(qū)的商貿(mào)流通企業(yè)還停留在建網(wǎng)站的粗放式營(yíng)銷時(shí)代，二者整整差一代，競(jìng)爭(zhēng)力也不可同日而語(yǔ)。同樣的，東部地區(qū)匯集了全國(guó)最優(yōu)秀的人才，創(chuàng)新能力讓其商貿(mào)流通行業(yè)表現(xiàn)的朝氣蓬勃。可以說(shuō)，信息技術(shù)與創(chuàng)新能力上的差距，進(jìn)一步放大中西部地區(qū)在城市化、市場(chǎng)化、開放度等各方面差距，從而造成了我國(guó)商貿(mào)流通區(qū)域巨大差異的現(xiàn)象（吳華安等，2011）。

推進(jìn)我國(guó)商貿(mào)流通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)流通合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

沒有合作，就無(wú)法消除商貿(mào)流通領(lǐng)域存在的巨大區(qū)域差距，也不利于我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是要堅(jiān)決打破商貿(mào)流通領(lǐng)域的區(qū)域封鎖。地方政府要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立有效的合作平臺(tái)，開展省際間的商貿(mào)流通項(xiàng)目合作。要通過協(xié)調(diào)，共同為對(duì)方在本區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)流通投資、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等提供保障。特別是各地方政府要有全國(guó)“一盤棋”的思想，積極構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的商貿(mào)流通信息平臺(tái)，加大區(qū)域間的資金流、信息流、物流、人才流的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置。東部地區(qū)有巨大的市場(chǎng)，西部地區(qū)有豐富的資源，二者的合作本身就是商貿(mào)流通業(yè)的盛會(huì)，通過資源的流動(dòng)與置換，可以為西部地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)贏得發(fā)展良機(jī)。二是要堅(jiān)決走開放之路。中西部地區(qū)有自己的產(chǎn)業(yè)特色和資源秉賦，要充分運(yùn)用好國(guó)家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、西南橋頭堡戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與東部地區(qū)的互動(dòng)，做好東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接。做大本地的鋼鐵、汽車制造、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)流通。同時(shí)努力開拓周邊國(guó)家市場(chǎng)，不斷拓展?fàn)I銷渠道。在此基礎(chǔ)上，為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展做大市場(chǎng)。尤其是要通過樹立開放的思維，轉(zhuǎn)變中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的保守思維，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的先進(jìn)管理思想、管理方法和技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的跨越式發(fā)展。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人力資源水平在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，商貿(mào)流通區(qū)域差異不可忽略的一個(gè)因素就是人才因素，中西部地區(qū)要加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人才交流、引進(jìn)力度，為本地商貿(mào)流通業(yè)多引進(jìn)高級(jí)管理技術(shù)人才。特別是要針對(duì)本地商貿(mào)流通發(fā)展現(xiàn)狀，建立與東部地區(qū)的商貿(mào)流通人才培養(yǎng)機(jī)制，通過校企合作、訂單式培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等措施，提高中西部地區(qū)商貿(mào)流通人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）加大中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展基礎(chǔ)

交通設(shè)施、商貿(mào)流通設(shè)施的落后是中西部地區(qū)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的弊病，要加大中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。一是建設(shè)現(xiàn)代交通設(shè)施。交通條件在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力中起著很重要的作用，甚至直接決定著其競(jìng)爭(zhēng)力。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角無(wú)不擁有十分發(fā)達(dá)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。中西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革開放以來(lái)，國(guó)家在中西部地區(qū)的鐵路、高速公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，直接制約著商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。西部地區(qū)應(yīng)利用自身地處“一帶一路”核心地帶優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)連貫中西大通道的有利地理位置優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。在鐵路、高速公路、航空港建設(shè)上，要努力覆蓋更多的地級(jí)市，構(gòu)建更加便捷的交通干線。而在普通公路建設(shè)上，要大力推進(jìn)村村通公路和農(nóng)村道路硬化工程，不斷改善商貿(mào)流通條件。二是加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。中西部地區(qū)是我國(guó)主要的資源出產(chǎn)地，煤、油、氣、有色金屬儲(chǔ)量與產(chǎn)量都居全國(guó)前列，應(yīng)通過深化商貿(mào)流通體制改革，加快建設(shè)商品交易中心、商品集散地、商品基地以及物流樞紐，推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域的分工協(xié)作，努力建設(shè)現(xiàn)代物流體系。特別是要發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，從有利于資源利用與輸出的角度，加快建設(shè)現(xiàn)代物流配送中心，帶動(dòng)商貿(mào)流通的信息流、物流與人才流的合理流動(dòng)，為形成布局科學(xué)、功能完善高效的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系奠定基礎(chǔ)。三是加快現(xiàn)代中西部現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)。中西部地區(qū)在商貿(mào)流通業(yè)上的落后是全面的落后，無(wú)論是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工設(shè)備、物流配送中心等現(xiàn)代物流必不可少的領(lǐng)域，還是在連鎖超市、加盟店、專業(yè)賣場(chǎng)等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，中西部地區(qū)都與東部地區(qū)有著明顯的差距。應(yīng)加大在這些方面的投入力度，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)。比如，針對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)的需求較大，可以合理建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、包裝、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，真正讓中西部地區(qū)的產(chǎn)品能夠運(yùn)得出來(lái)。針對(duì)中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)地廣人稀的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃選址，建設(shè)商貿(mào)流通中轉(zhuǎn)中心，形成覆蓋面更廣、周轉(zhuǎn)效率更高的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)一些現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，逐步改變當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)存在的思想保守、開拓不足的問題。

（三）建設(shè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

我國(guó)擁有全球最多的人口，最大的市場(chǎng)，面對(duì)商貿(mào)流通區(qū)域巨大差異，關(guān)鍵是建立一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化大市場(chǎng)，消除商貿(mào)流通領(lǐng)域的區(qū)域發(fā)展差距。一是加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建設(shè)。應(yīng)以區(qū)域性大都市、省會(huì)城市為核心，區(qū)域中心城市為主體，依托數(shù)量眾多的小城鎮(zhèn)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通中心，使其成為輻射周邊地區(qū)、農(nóng)村的中心，形成更為有效的統(tǒng)一市場(chǎng)。在發(fā)展步驟上，前期應(yīng)以政府推動(dòng)為主，逐步過渡到以市場(chǎng)主體推動(dòng)為主，引導(dǎo)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。特別是要注重對(duì)信息平臺(tái)的建設(shè)，結(jié)合省際間交通網(wǎng)絡(luò)的一體化，營(yíng)造有利于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，真正形成具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大市場(chǎng)。二是加快發(fā)展大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)和連鎖經(jīng)營(yíng)。在流通環(huán)節(jié)，要下大力氣打造大型流通企業(yè)集團(tuán)。中西部地區(qū)的流通企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，難以對(duì)市場(chǎng)起到強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用，也無(wú)法在構(gòu)建具有規(guī)模效應(yīng)的商品流通網(wǎng)絡(luò)上發(fā)揮關(guān)鍵作用。應(yīng)大力發(fā)展多樣的商貿(mào)流通市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)各類具有基礎(chǔ)的批發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型，具有優(yōu)勢(shì)的大型工商企業(yè)發(fā)展采購(gòu)分銷組織，逐步形成大宗商品商貿(mào)流通渠道。加大政策引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠措施，加快發(fā)展電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通模式，并通過電子商務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代物流體系的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快建設(shè)具有現(xiàn)代商品交易服務(wù)功能與交易手段的新型交易場(chǎng)所，進(jìn)而形成專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)為一體的現(xiàn)代立體商貿(mào)流通市場(chǎng)體系，進(jìn)一步縮小商貿(mào)流通領(lǐng)域的區(qū)域差距。三是補(bǔ)齊商貿(mào)流通體系中的農(nóng)村市場(chǎng)短板。毫無(wú)疑問，中西部與東部的商貿(mào)流通差距巨大，而三地的農(nóng)村商貿(mào)流通差距更大，存在嚴(yán)重的“工業(yè)品進(jìn)不來(lái)、農(nóng)產(chǎn)品出不去”的問題，拖累了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，反過來(lái)又進(jìn)一步拉大區(qū)域間商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展差距。要運(yùn)用好近年來(lái)中央政府在建設(shè)新農(nóng)村等戰(zhàn)略上的優(yōu)惠政策，做好做實(shí)“雙百市場(chǎng)工程”“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等惠民工程，加大對(duì)中西部農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)的投入。

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