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    美國監(jiān)獄將拒絕承包

    2016-10-22 19:30:30荊超
    方圓 2016年17期
    關(guān)鍵詞:獄警游說美國司法部

    荊超

    目前在美國有超過220萬的囚犯,平均每110個成年人中就有一人在監(jiān)獄服刑。由此直接導致美國監(jiān)獄的“供不應求”,一些州或是把囚犯輸出到外州關(guān)押,或是由于監(jiān)獄太過擁擠而不得不提前釋放囚犯,甚至還出現(xiàn)了死刑犯太多不得不排隊等候死刑執(zhí)行的情況。

    為了提高監(jiān)獄行政體系的效率,緩解公共監(jiān)獄短缺的問題,長期以來美國將此公共領(lǐng)域的服務外包給私營公司。然而,私營監(jiān)獄似乎將要走向終結(jié)。美國司法部近日表示,將不再續(xù)簽私營監(jiān)獄合同,并減少對它們的使用,直至最終全部停用。

    20世紀80年代美國毒品犯罪激增以及嚴厲的量刑,致使公共監(jiān)獄一時間無法容納大量囚犯,由此政府不得不將囚犯“外包”給私營公司。當然,在解決公共監(jiān)獄及其服務短缺問題的同時,政府財政在監(jiān)獄外包合同上的花費是不菲的,聯(lián)邦政府簽訂的14份外包合同每年費用高達6億美元。事實上,雖然私營監(jiān)獄花費了納稅人更多的金錢,弊端卻沒有因此而減少。美國司法部副部長薩莉·耶茨在發(fā)言時表示,私營監(jiān)獄在困難時期曾起到重要作用,然而現(xiàn)在其在安全性及相關(guān)服務方面并沒有公共監(jiān)獄做得好。在上年的審查中,聯(lián)邦政府發(fā)現(xiàn)其外包的私營監(jiān)獄經(jīng)常在關(guān)鍵區(qū)域缺少人手,特別是獄警和醫(yī)生。近年來,私營監(jiān)獄發(fā)生了多起暴亂,導致嚴重的財產(chǎn)損失、人身傷害甚至獄警的死亡。另外,囚犯數(shù)量的不斷減少也為聯(lián)邦政府停用私營監(jiān)獄提供了可能。由于美國輕微毒品犯罪量刑政策的改變,僅上年一年便減少了2.5萬名囚犯。

    更飽受批評的是,私營監(jiān)獄的利益與政治相互裹挾,其通過提供政治獻金和游說政府以出臺更加嚴厲的法律,把更多人投入監(jiān)獄。例如,2010年全國公共廣播電臺報道美國最大私營監(jiān)獄承包商“美國改造公司”成功游說亞利桑那州通過1070號法案,允許警方拘禁可疑非法移民,并將他們送入監(jiān)獄。

    但是,這并不意味著私營監(jiān)獄會立刻走向終結(jié)。目前此舉只會影響到與聯(lián)邦司法部簽訂的合同,而私營監(jiān)獄企業(yè)的觸角遍布聯(lián)邦政府和州政府,業(yè)務不只是司法部門,更多的是移民與海關(guān)部門等。美國移民局已經(jīng)明確表示將繼續(xù)與私營監(jiān)獄的合作;另外,美國大部分囚犯都是羈押于州和地方監(jiān)獄,而非聯(lián)邦監(jiān)獄。

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