淺析新四軍廉政建設成功的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實啟示

張碧玉

【摘要】新四軍是我黨、我軍歷史上一支久經(jīng)考驗的人民軍隊，它為中華民族抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大貢獻，也鑄造了鐵的新四軍。新四軍廉政思想作為鐵軍的文化精髓，已被廣為傳頌。新時期，充分挖掘鐵軍精神中的廉政資源，以新四軍的廉政建設的典型事例和成功經(jīng)驗為警示，教育廣大黨員干部，對于加強當前的反腐倡廉建設具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】新四軍；廉政建設；反腐倡廉；啟示

在抗日戰(zhàn)爭時期，新四軍十分重視廉政建設，取得了顯著成效，積累了豐富的經(jīng)驗。認真總結(jié)新四軍廉政反腐的成功經(jīng)驗，對于推動當今的反腐倡廉工作，具有重要的歷史借鑒意義和作用。

一、新四軍加強廉政建設的原因

抗日戰(zhàn)爭時期，在斗爭形勢十分尖銳復雜的情況下，新四軍內(nèi)部開展了一場歷史六年的黨風廉政建設，其主要原因有：1、新四軍內(nèi)部的階級結(jié)構(gòu)較為復雜，導致了各種不良思想的滋生。2、新四軍根據(jù)地允許發(fā)展資本主義經(jīng)濟，一些貪污腐敗、貪圖享樂等資本主義消極思想容易滋生。3、國民黨的貪污腐敗早已讓人民深惡痛覺，新四軍必須引以為戒，加強自身的廉政建設。4、部分農(nóng)民群眾受原有小農(nóng)思想的影響，經(jīng)不起殘酷斗爭的考驗，無法抵制物質(zhì)利益的誘惑，逐漸墮落為貪污腐化分子。這些都要求黨領導下的新四軍必須加強自身廉政建設，防止腐化墮落，難以自拔，而給革命事業(yè)帶來嚴重危害。

二、新四軍廉政建設成功的歷史經(jīng)驗

在敵后抗戰(zhàn)的新四軍和根據(jù)地，綜合采取抓教育、建制度、廣監(jiān)督、嚴懲處、樹形象、辦實事等多項舉措，加強反腐倡廉工作，取的了明顯效果，積累了豐富經(jīng)驗。

1、思想教育是廉政建設的靈魂

新四軍在建軍初期就十分重視反腐倡廉的思想教育，新四軍領導人把“思想上建黨”作為軍隊政治工作的重要任務，通過多種形式對黨員干部尤其是高級干部加強馬克思列寧主義的理論灌輸和教育。新四軍領導同志葉挺、項英等親自授課，劉少奇、陳毅等面對面向黨員干部傳授馬克思列寧主義。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在教導總隊學習過的新四軍各級干部就有4000余人。在歷時6年的廉政建設中，新四軍結(jié)合部隊實際，積極開展廉政思想教育。陳毅代軍長動員各級干部“脫褲子，割尾巴”，帶頭作自我批評。第二師政委譚震林提出，要“以檢查財政問題為重點，反對貪污浪費、腐化墮落的歪風，嚴肅批評犯錯誤的干部”。通過廉政思想教育，廣大指戰(zhàn)員不僅增強了黨性，提高了馬克思主義水平和執(zhí)行正確路線的自覺性，而且在思想上糾正了各種非無產(chǎn)階級思想，從而為新四軍在艱苦條件下屢克強敵提供了堅實的思想基礎和力量源泉。

2、艱苦奮斗是廉政建設的主線

艱苦奮斗作為中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風和克敵制勝的法寶。戰(zhàn)爭時期，新四軍發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，不僅是為了在物質(zhì)條件十分匱乏的情況下堅持長期抗戰(zhàn)的一項重要舉措，同時也是新四軍防止公務人員滋生腐敗，加強廉政建設的一條主線。新四軍長期處于對敵軍事斗爭和政治斗爭的第一線，由于日偽頻繁的“掃蕩”、“清鄉(xiāng)”，國民黨頑固派又用停發(fā)經(jīng)費和經(jīng)濟封鎖企圖困死新四軍，加上連年災荒，從1941年起，新四軍就出現(xiàn)了極端嚴重的經(jīng)濟困難，連部隊的正常供給都難以保障。面對這一嚴重困難，新四軍貫徹黨中央關于“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的方針。積極開展大生產(chǎn)運動，自力更生。軍部領導和機關帶頭在駐地周圍開荒種地，很大程度上實現(xiàn)了部隊基本生活資料的自給自足。1943年生產(chǎn)總值達到500多萬元，基本實現(xiàn)了部隊8個月的蔬菜、10個月的鹽以及全年肉食的自給，軍工生產(chǎn)也取得了很大成績。在發(fā)展生產(chǎn)的同時，部隊廣泛開展節(jié)約運動與廣大人民群眾共渡難關。1943年年初春荒，新四軍軍部所在的黃花塘一帶很多老百姓沒有飯吃，軍部便號召部隊每人每天節(jié)約半斤糧食救濟群眾。新四軍以大生產(chǎn)和厲行節(jié)約為主要內(nèi)容的艱苦奮斗不僅使廣大指戰(zhàn)員凈化了靈魂，而且密切了部隊與廣大人民群眾之間的魚水聯(lián)系。

3、制度建設是廉政建設的保證

加強法治建設，是防治腐敗的根本保障，新四軍和根據(jù)地各民主政府高度重視廉政制度建設，把“厲行廉潔政府，建立廉潔政府”作為抗日民主政權的目標追求，把“嚴懲貪污腐化，肅清貪污浪費”作為制度和法律建設的核心內(nèi)容，先后制定和頒布了一系列廉政建設的政策、法律和法規(guī)。l940年新四軍江南指揮部軍分委發(fā)布“部隊整訓要領”。明確規(guī)定“一切違反紀律的行為，在客觀上即是損害自己幫助敵人。發(fā)洋財和貪污腐化必然會墮落以至脫離革命，對方企圖以腐化來勾引我們，我們革命軍人決不可上他們當”。為懲治和防范貪污浪費，新四軍頒布了“懲治貪污暫行條例”，嚴厲懲處貪污腐敗行為。為規(guī)范公務人員權力運行，新四軍確定了“公務人員的行為準則和獎懲標準”。新四軍還制定《新四軍經(jīng)濟制度》，明確規(guī)定在經(jīng)濟制度中統(tǒng)一收支，實行預算決算。做到一切經(jīng)濟歸公，反對隱瞞不報；要愛護公物，反對貪污腐化及浪費；執(zhí)行私人財物登記和按期檢查制度；做到無特殊情況不招待客菜；不準貪污浪費公家一文，貪污浪費不愛惜公物者，應受處罰，情節(jié)嚴重者處死。建章立制帶來了清風正氣，新四軍內(nèi)部從根本上減少了貪污腐敗現(xiàn)象，保持了廉潔親民的良好作風。

4、監(jiān)督懲處是廉政建設的重要方法

建立健全各項配套制度只是廉政建設的必要條件，要想真正落實廉政建設還需要嚴格的制度紀律執(zhí)行力。新四軍非常重視依托制度監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量，對隊伍中存在的違法違紀行為進行嚴厲查處，把監(jiān)督懲處作為加強廉政建設的重要方法來抓。華中各根據(jù)地在法律中都規(guī)定，廢止刑訊逼供，重證據(jù)不輕信口供。為使案件審理和判決更加公平公正，各地還普遍實行了陪審、辯護、群眾公審、回避和合議等一系列行之有效的司法制度，既嚴懲貪腐分子，又盡量減少冤案。各根據(jù)地依據(jù)“懲治貪污暫行條例”，對腐敗分子的懲處毫不手軟。津浦路東六合縣移居鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鐘某貪污受賄120元淮南幣，一經(jīng)查實，很快于1943年9月召開公審大會判處死刑，執(zhí)行槍決。新四軍和各個根據(jù)地政府嚴厲懲處腐敗分子的行動，不僅使黨的威信都到了增強和提高，而且深刻的教育了廣大黨員干部和人民群眾，同時也挽救了一大批犯錯誤的人。

5、廉潔自律是廉政建設的關鍵

領導干部的廉潔自律是黨風廉政建設的第一道防線，是端正黨風的關鍵環(huán)節(jié)。好的風氣是抓出來的，也是帶出來的。領導干部的導向作用，對于推動新四軍廉政建設的整體發(fā)展具有重要意義。從葉挺、項英到劉少奇、陳毅，無一不是廉潔自律的楷模。三師師長黃克誠是人盡皆知的克勤克儉的模范。大生產(chǎn)期間，三師給每個人都規(guī)定了拾糞任務，黃克誠每天一大早就起床，帶著高度近視眼鏡，彎腰背簍下地拾糞，每天都超額完成任務，在他的帶領下，全師大生產(chǎn)運動有聲有色，使物資得到改善，又減少開支10萬元，不僅減輕了人民負擔，還幫助駐地群眾改善了生活。新四軍領導干部的廉潔自律，贏得了廣大指戰(zhàn)員和人民群眾的擁護和愛戴，營造出顧全大局、嚴守紀律、服從整體和團結(jié)友愛的良好風氣。

三、新四軍廉政建設成功的現(xiàn)實啟示

新四軍的廉政建設，是中國共產(chǎn)黨人一心為民思想的生動實踐，是井岡山精神、長征精神和延安精神的集中體現(xiàn)。其基本經(jīng)驗向世人昭示，只有做到干部清正、政權清廉、政治清明，才能贏得人民群眾對黨的真心擁護和愛戴。在新的形勢下，大力弘揚我黨我軍的廉政傳統(tǒng)，推進作風建設，事關我黨執(zhí)政地位的進一步鞏固，事關國家長治久安，具有重要的現(xiàn)實啟示。

1、牢牢抓住思想教育這個靈魂，不斷增強廣大黨員干部的自覺性

“思想決定行動，行動決定習慣。”新四軍在艱苦的環(huán)境中重視廉政思想教育，對廣大黨員干部進行艱苦樸素、勤儉節(jié)約思想教育，并把發(fā)揚艱苦樸素的作風、厲行節(jié)約的傳統(tǒng)，作為在物質(zhì)條件十分匱乏的情況下堅持長期抗戰(zhàn)，防止公務人員滋生腐敗的一項重要措施。正是由于思想教育打下的扎實基礎，新四軍廣大指戰(zhàn)員與根據(jù)地人民一起克服了重重困難，為最終奪取抗戰(zhàn)勝利做出了巨大貢獻。

新時期作風建設必須從思想教育抓起。首先要扎實開展理想信念教育。習近平總書記曾多次提到“理想信念就是我們共產(chǎn)黨人精神的鈣，沒有理想信念，或者說理想信念不堅定，我們精神就要缺鈣，就會得軟骨病。”習總書記把理想信念的問題看作是支撐我們這個黨的靈魂和鈣。新時期我們必須突出黨性黨風黨紀教育這個重點，采取各種有效的教育方式，做到大是大非面前頭腦冷靜、各種不良風氣面前立場堅定。其次要扎實開展群眾路線與反腐倡廉教育。事實表明，多數(shù)腐敗分子走上違法犯罪道路都是從放松自我要求、喪失思想防線、脫離群眾開始的。因此，密切聯(lián)系群眾教育、反腐倡廉教育一刻也不能放松。要進一步加強和改進新形勢下的反腐倡廉教育工作，建立健全定期學習、集中整治、廉政談話、專題民主生活會等行之有效的制度機制，切實提高拒腐防變的能力。

2、牢牢抓住制度建設這個保證，不斷增強黨風廉政建設的約束性

加強黨風廉政建設，要以制度建設為保障，實現(xiàn)自律與他律的有機結(jié)合。鄧小平曾說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至會走向反面”。新四軍廉政建設之所以相當成功，與其針對當時部隊實際情況，制定一系列配套可行的廉政建設制度息息相關。綜觀近年來黨內(nèi)外發(fā)生的腐敗問題，除腐敗者自身腐化墮落之外，還與制度建設不健全，執(zhí)行力不強有關。

當前的黨風廉政建設首先要健全內(nèi)外監(jiān)督體系，要把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督有機結(jié)合起來，狠抓重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。確保每名黨員干部都在組織管理之中，都在輿論監(jiān)督之中，都在紀律約束之中。其次要落實規(guī)章制度。習近平同志在《關鍵是抓落實》一文中強調(diào)指出：“抓落實必須要有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神；必須發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風?！边@為我們抓好當前和今后一個時期黨風廉政建設制度落實指出了明確的工作方向。當前我們出臺的“八項規(guī)定”、“六項禁令”等都切實發(fā)揮了制度在作風建設中的保證作用。

3、牢牢抓住領導干部這個關鍵，不斷增強黨風廉政建設的示范性

抗戰(zhàn)期間，廉潔之所以成為新四軍的風尚，其重要原因就是陳毅、粟裕等新四軍各級領導干部能夠在廉潔自律中以身作則、率先垂范。在當前全面建成小康社會、努力實現(xiàn)中國夢的今天，加強作風建設，廣大黨員特別是領導干部必須在實際工作中抓好落實。

當前我們提出踐行三嚴三實做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，就是要求黨員領導干部做好表率，要經(jīng)常深入基層，充分發(fā)揚理論聯(lián)系實踐的優(yōu)良傳統(tǒng)，準確了解掌握基層群眾的所思所想，將全心全意為人民服務作為根本的出發(fā)點和落腳點，努力構(gòu)建和諧的黨群關系。