基于熵權法的開封市城鄉(xiāng)一體化水平評價

璩榆桐 王子曜

【摘 要】 基于對城鄉(xiāng)一體化內涵的理解，從城鄉(xiāng)差異程度，城鄉(xiāng)經濟共同發(fā)展，城鄉(xiāng)社會共同發(fā)展，城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)共同發(fā)展以及動態(tài)穩(wěn)定性六個方面選取35個指標數據構建評價城鄉(xiāng)一體化指標體系，結合熵權法，對開封市2000-2014年15年的城鄉(xiāng)一體化水平進行評價。研究表明，開封市城鄉(xiāng)一體化整體上呈現平緩上升趨勢，但在06-11年出現振蕩變化，其中城鄉(xiāng)差異程度為其變化的主導因素。

【關鍵詞】 開封市 熵權法 城鄉(xiāng)一體化

1 引言

城鄉(xiāng)一體化是指通過促進城鄉(xiāng)之間在經濟，社會，基礎設施等方面協同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，形成互相促進，互相依賴的統一整體。改革開放以來，城鄉(xiāng)一體化受到持續(xù)關注。國內學者對城鄉(xiāng)一體化的研究主要集中在主體內容、發(fā)展目標、本質特征、動力機制、建設模式、規(guī)劃實施等方面。從區(qū)域尺度來看，在全國層面上主要以省區(qū)為單元，且研究區(qū)域單元主要集中在全國層面或江蘇、福建、山東等東部沿海，經濟較發(fā)達、城市化水平較高的省區(qū)， 而對中西部欠發(fā)達地區(qū)以及中西部典型農區(qū)或糧食主產區(qū)等城市化水平較低的省區(qū)關注較少。在對城鄉(xiāng)一體化的評價方面也沒有形成統一的評價體系。開封市為中原城市群的核心城市，且為農業(yè)城市，城鄉(xiāng)一體化水平較低。產業(yè)結構不夠完善，產業(yè)布局不合理的局面使得開封市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難以推進。

2014年5月26日《河南省科學推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃》的出臺，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展被列為6個關鍵領域之一，研究開封市城鄉(xiāng)一體化，對于河南省城鄉(xiāng)一體化的推進具有重要意義。

2 評價方法與指標體系的確定

2.1 指標體系的確定與數據來源

城鄉(xiāng)一體化水平不僅指城鄉(xiāng)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)差異程度，還要注重穩(wěn)定性。因此選取城鄉(xiāng)差異程度，城鄉(xiāng)共同發(fā)展，動態(tài)穩(wěn)定性三個方面進行評價，其中城鄉(xiāng)共同發(fā)展分為經濟，社會，文化，生態(tài)四個子系統，依據指標選取的主導型，典型性，科學性，可比性以及數據可獲取性原則，結合已有成果，選取35個指標對開封市城鄉(xiāng)一體化水平進行綜合評價，構建評價開封市城鄉(xiāng)一體化水平的指標體系。數據來源于《河南省統計年鑒》，《開封市統計年鑒》以及開封市及其他地市的政府報告等。

其中評價城鄉(xiāng)差異程度選取指標城鄉(xiāng)收入比，城鄉(xiāng)消費比，城鄉(xiāng)恩格爾系數比，城鄉(xiāng)基尼系數，城鄉(xiāng)固定資產投資比，城鄉(xiāng)零售品銷售總額比，皆為負向指標，以及二三產業(yè)與第一產業(yè)從業(yè)人員比，城鄉(xiāng)人均GDP比正向指標。城鄉(xiāng)共同發(fā)展系統分為經濟，社會，文化，生態(tài)四個子系統，其中經濟子系統的評價指標為人均GDP二三產業(yè)產值占GDP比重，人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和鄉(xiāng)村人均純收入，且皆為正向指標。社會子系統選取指標城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，萬人擁有的醫(yī)生數，萬人擁有的醫(yī)療床位數，萬人擁有的養(yǎng)老保險人數，萬人擁有的醫(yī)療保險人數，萬人擁有的社會保險人數，萬人擁有的失業(yè)保險人數，且除城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為負向指標外，其余皆為正向指標。文化子系統選取指標萬人擁有的高等學校教師數，萬人擁有的大學生數，萬人擁有的圖書館藏書量，萬人擁有的移動電話部數，萬人擁有的互聯網戶數，且皆為正向指標。生態(tài)子系統選取指標城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，城鄉(xiāng)污水處理率，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率，人均公共綠地面積，環(huán)境保護占財政預算支出的比重，皆為正向指標。選取指標城鎮(zhèn)化率增長值，非農產業(yè)總產值增長率，農業(yè)總產值增長率，財政支農支出比重變化值，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額增長率，城鄉(xiāng)固定資產投資變化率評價開封市城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)定性，且皆為正向指標。

2.2 評價方法

將AHP決策分析思想與熵權法相結合，建立目標層、準則層、要素層的指標體系，利用熵權法對各指標的權重進行修正，得到較客觀的指標權重的客觀賦權方法。熵權法完全根據決策矩陣求出能代表權重的熵權，能有效規(guī)避專家主觀判斷誤差對權重分析的影響。將熵權法確定的權重與標準化判斷矩陣相乘，依據得分判斷城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平（見表1）。

3 開封市15年時間序列分析

3.1 圖表解析

由表1可知，開封市的城鄉(xiāng)共同發(fā)展層面一直處于不斷優(yōu)化的狀態(tài)，總體水平處于穩(wěn)步上升，只有文化系統方面在2011年從0.0765提升到0.0350，而在2012年繼續(xù)恢復平穩(wěn)。

城鄉(xiāng)差異程度與動態(tài)穩(wěn)定性方面整體并無太大變化，在06-10年兩者皆出現了較大的波動，07，09年兩者的綜合得分明顯高于其他年份，但在10年又下降至平均水平。城鄉(xiāng)一體化的綜合得分，整體呈現穩(wěn)步上升的態(tài)勢，只有在07，09，11年出現明顯提升，而在08，10，12年又恢復平穩(wěn)態(tài)勢。

影響城鄉(xiāng)一體化總體水平的主導因素應為城鄉(xiāng)差異程度，雖然部分年份有較大突破，但不夠穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民生活水平還存在較大差距。其中07年隨著開封市財政支農力度的進一步加大，以及工業(yè)化建設的推進，二三產業(yè)從業(yè)人員增加，農民人均生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差異問題得到改善。農業(yè)現代化建設以及城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進使城鄉(xiāng)一體化的推進趨于穩(wěn)定。12年受經濟危機的影響，各項指標得分均呈現下降趨勢，至14年才略有回升。11年電信價格的下降則為城鄉(xiāng)共同發(fā)展水平提高的最主要原因。

3.2 開封市城鄉(xiāng)一體化優(yōu)勢分析

開封市城鄉(xiāng)居民總體生活水平提高，表現為人均GDP，人均純收入，人均消費性支出等各項經濟指標的穩(wěn)步增長。而且隨著政府的扶持建設，基礎設施的完善，產業(yè)結構的調整，使得二三產業(yè)占比增高，有效的吸引農村人口前往城市就業(yè)，促進了人口城鎮(zhèn)化。并且隨著政府對生態(tài)環(huán)境建設的重視，開封市的生態(tài)環(huán)境也在不斷改善。教育水平的提高以及郵電事業(yè)的發(fā)展也對城鄉(xiāng)一體化水平的推進起到了輔助作用。

3.3 開封市城鄉(xiāng)一體化劣勢分析

經濟子系統中的城鄉(xiāng)收入比，恩格爾系數比等并沒有明顯提高，雖然促進了人口向城鎮(zhèn)的遷移，但鄉(xiāng)村居民的生活水平較城市還是有較大差距。城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)定性也沒有明顯的改善，究其原因，城鄉(xiāng)一體化進程并不平穩(wěn)，其探索過程依舊艱難。

06年以后各系統出現明顯波動，是由于政府對城鄉(xiāng)一體化政策的落實及探索，雖然局部波動，但總體上呈現上升的態(tài)勢，可見在政府政策的大力支持下，開封市的城鄉(xiāng)一體化得到了有效的推進，而且開封市經過近幾年建設示范區(qū)等摸索，也在一定程度上促進了城鄉(xiāng)一體化。

4 建議

開封市城鄉(xiāng)一體化水平15年來雖然出現波動，但總體上處于上升趨勢。但由評價得分可以看出，影響開封市城鄉(xiāng)一體化水平的關鍵因素為城鄉(xiāng)差異度以及其動態(tài)穩(wěn)定性?？偟膩碚f，開封市城鄉(xiāng)居民的生活水平雖然有很大改善，但并沒有從本質上縮小城鄉(xiāng)差距，表現為城鄉(xiāng)基尼系數比，城鄉(xiāng)恩格爾系數比等數據變化不大，水平較低。因此，加快鄉(xiāng)村基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)布局，縮小城鄉(xiāng)收入差距是現階段開封市提高城鄉(xiāng)一體化水平的關鍵。

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