對部門領導干部經(jīng)濟責任審計的認識

歐霞

【摘 要】對部門領導干部經(jīng)濟責任審計成為了加強領導干部管理的重要手段與方法，對領導干部任期內(nèi)部門財務收支的真實性、合法性以及效益性進行審計，重點檢查領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責的情況，是加強對領導干部行使權力的制約與監(jiān)督，推進黨風廉政建設與反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前對部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作存在一些不足，本篇文章著重探究了對部門領導干部經(jīng)濟責任審計的重要性，對審計內(nèi)容進行分析，最后提出解決措施。

【關鍵詞】部門領導干部；經(jīng)濟責任審計；重要性

部門領導干部經(jīng)濟責任審計主要是指對部門財政收支、財務收支以及有關競技活動的真實、合法和效益進行審計。在1999年國家便頒布了《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，這一文件的推出標志領導干部經(jīng)濟責任審計已經(jīng)納入到國家審計的范圍之內(nèi)，經(jīng)過十多年的發(fā)展我國部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作已經(jīng)取得了良好的成效，并逐漸成為了實現(xiàn)領導干部廉潔奉公的重要指標。

一、部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作的重要意義

如今我國部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作受到主觀因素與客觀因素的影響，從而存在非常多的問題，從整體角度分析，在新形勢下積極做好部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作能夠加強干部監(jiān)督管理力度，能夠保證領導干部在選撥、任用以及獎懲工作中的順利開展。在當前國家政策以及國家形式的背景下，開展部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作能從根本上杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，能夠真正實現(xiàn)領導干部廉潔自律，在積極遵循科學發(fā)展觀基本要求下認真工作。除此之外，當前社會已經(jīng)邁入了法治社會，積極開展部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作能夠落實依法治國的方針政策，這對構(gòu)建社會主義和諧社會起到一定的促進作用。總而言之在當前社會發(fā)展體系中積極開展部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作具有十分重要的意義。

二、現(xiàn)階段部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作所存在的問題

現(xiàn)在，在國家政策的引導下《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》已經(jīng)得到全面落實，這一文件的實施保證了我國部門領導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的全面發(fā)展，與此同時，也在一定程度上給我國審計人員提出了更高的要求。依據(jù)筆者的分析與研究，現(xiàn)階段部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作存在以下幾點缺陷與不足：

1.缺乏對審計工作的認識與了解

從整體角度分析，現(xiàn)階段被審計的部門領導干部缺乏對審計工作的認識與了解，甚至有非常多的審計人員也缺乏這一思想觀念。很多被審計領導認為開展經(jīng)濟責任審計工作是對自己工作的不認可與不信任，在審計過程中經(jīng)常會出現(xiàn)抵觸心理。而對于普通民眾，因存在期盼心理，認為只要進行審計那么必定與大案件相關，還有部分民眾認為國家所開展的經(jīng)濟責任審計工作僅僅是表面工作，并沒有什么實際效果。對于審計人員而言，因缺乏專業(yè)知識以及專業(yè)技能，缺乏對政策環(huán)境的認識，導致審計工作質(zhì)量下降。

2.缺乏嚴格的審計立法以及審計規(guī)范

在新時代的不斷發(fā)展下，我國部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作面臨新的要求，其中最為主要的內(nèi)容便是在經(jīng)濟責任審計工作中因缺乏嚴格的審計立法與審計規(guī)范，特別是審計評價體系沒有健全，導致審計現(xiàn)象不容樂觀，其表現(xiàn)為：第一是對部門領導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容、范圍以及程序缺乏規(guī)定；第二是缺乏與紀檢部門與政法部門的溝通、聯(lián)系，導致審計力度不夠強，無法嚴格按照相關的指標執(zhí)行，這在一定程度上會降低審計的效果與效率。

3.缺乏統(tǒng)一的審計考核標準

一般而言，領導干部經(jīng)濟責任審計對領導干部的責任、考核以及任用都起到十分重要的作用，但是當前不同審計人員以及單位之間因缺乏考核標準，則會影響領導干部經(jīng)濟責任審計的績效評價，如此一來則無法推動決策工作的有序開展。

三、做好部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作的措施

1.積極提高審計人員的基本素養(yǎng)

審計人員的基本素養(yǎng)決定了部門領導干部經(jīng)濟責任審計的好與壞，在新形勢下需要積極提高審計人員的基本素養(yǎng)，這就要求審計機關加大培訓力度，能夠進一步優(yōu)化審計人員的專業(yè)知識以及專業(yè)技能。另外，審計機關還需要招聘優(yōu)秀的復合型人才，不斷強化審計隊伍建設，或針對性的制定獎懲措施，在積極提高審計人員基本素養(yǎng)的同時也能夠提高其工作熱情，這樣一來才能真正提高部門領導干部經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量與效率。

2.積極設置審計的關鍵點

在實施審計時應當充分考慮審計目標、干部管理監(jiān)督需要、審計資源與審計效果等因素，準確把握審計重點，設置經(jīng)濟責任審計關鍵點。審計部門需要將財政收支、重大經(jīng)濟決策情況、有關目標責任制完成情況以及遵守有關法律法規(guī)與財經(jīng)紀律情況進行審計與分析，并將內(nèi)部控制、廉潔從政、執(zhí)行財經(jīng)紀律情況作為審計的關鍵點。另外，審計部門還需要進一步加大審計的力度。還需要對被審計單位的財務管理、業(yè)務管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度的制定與執(zhí)行情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況、重要項目的投資、建設和管理情況等進行審計，必要的時候還需要對部門領導干部個人違紀行為進行審查。

3.建立規(guī)范的經(jīng)濟責任審計評價體系

在開展部門領導經(jīng)濟責任審計工作時其核心便是對經(jīng)濟責任的評價，需建立規(guī)范的審計評價體系，以此提高審計質(zhì)量。另外還要保證經(jīng)濟責任評價的全面性，堅持經(jīng)濟效益以及社會效益，將長期效益與短期效益進行整合。除此之外，還需要加大宏觀經(jīng)濟指標的審查力度，對財政收支進行核實，防范風險，保證審計工作的完善性。

4.完善部門領導干部經(jīng)濟責任審計的程序

在完善部門領導干部經(jīng)濟責任審計程序的時候需要做好審計前的調(diào)查工作，在審計過程中需要保證點面的結(jié)合，實現(xiàn)審計重點與非重點的有機統(tǒng)一。另外，還要保證審計方法的靈活性，在信息時代加強對計算機技術的應用，實現(xiàn)計算機審計與傳統(tǒng)方法的整合。

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