實(shí)地辦學(xué)檢查在網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控過程中的應(yīng)用研究

張 敏，張洪福，何 舒，胡畢瓊

（吉林大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，長(zhǎng)春 130021）

實(shí)地辦學(xué)檢查在網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控過程中的應(yīng)用研究

張 敏，張洪福，何 舒，胡畢瓊

（吉林大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，長(zhǎng)春 130021）

網(wǎng)絡(luò)教育是一種新型教育模式，其主要特點(diǎn)是學(xué)習(xí)行為自主化、教學(xué)形式個(gè)性化、教學(xué)管理自動(dòng)化、資源利用最大化。由網(wǎng)教育模式和特點(diǎn)看，學(xué)校是辦學(xué)主體，但網(wǎng)絡(luò)教育主體不在高校，而在校外學(xué)習(xí)中心，校外學(xué)習(xí)中心的職責(zé)履行程度與培養(yǎng)質(zhì)量密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)校外學(xué)習(xí)中心協(xié)作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)提高網(wǎng)絡(luò)教育持續(xù)辦學(xué)能力，全面提高辦學(xué)質(zhì)量有重要意義，而實(shí)地辦學(xué)檢查是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控的重要手段之一。本文以吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院為例，淺談辦學(xué)檢查在網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)中的意義和作用。

網(wǎng)絡(luò)教育；質(zhì)量監(jiān)控；辦學(xué)檢查

1　網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題

（1）在網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的前幾年注重經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)習(xí)中心辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張，教學(xué)質(zhì)量止步不前，網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)思想出現(xiàn)偏離，培養(yǎng)質(zhì)量堪憂，網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展不成正比。

（2）在網(wǎng)絡(luò)教育招生的過程中，市場(chǎng)上存在著不良競(jìng)爭(zhēng)，有些學(xué)習(xí)中心為了追求經(jīng)濟(jì)效益違規(guī)招生、違規(guī)辦學(xué)。

（3）學(xué)習(xí)中心辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大使之前的基礎(chǔ)建設(shè)、資源建設(shè)嚴(yán)重不足，而一些學(xué)習(xí)中心不督促又不肯投入，導(dǎo)致教育質(zhì)量明顯降低。

（4）學(xué)習(xí)中心管理隊(duì)伍配備不齊，學(xué)習(xí)技能服務(wù)不到位，各項(xiàng)管理不到位。

網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)過程中出現(xiàn)的諸多問題，可以通過對(duì)學(xué)習(xí)中心的實(shí)地辦學(xué)檢查，進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)、交流，進(jìn)而面對(duì)面地解決。

2　網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)檢查的應(yīng)用研究

以吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院為例，共同探討在辦學(xué)檢查中采取的具體措施及收到的成效。吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制定了《吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心辦學(xué)檢查考核辦法》，制定了具體考核標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)量化為考核指標(biāo)。

2.1考核指標(biāo)體系

在《吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心辦學(xué)檢查考核辦法》中，制定了《吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)檢查考核表》。此考核指標(biāo)體系包括8個(gè)考核項(xiàng)目，45個(gè)考核內(nèi)容（其中加★為核心指標(biāo)項(xiàng)）。在實(shí)地辦學(xué)檢查中吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院根據(jù)此指標(biāo)體系對(duì)學(xué)習(xí)中心工作進(jìn)行逐一考核。具體指標(biāo)體系及分值見表1。

表1　辦學(xué)檢查考核表

2.2制定網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)地辦學(xué)檢查工作流程

為了做好實(shí)地辦學(xué)檢查工作，吉林大學(xué)成立檢查組，全面了解辦學(xué)單位辦學(xué)情況，通過調(diào)研整理，確定受檢單位，組織召開辦學(xué)檢查工作會(huì)，落實(shí)工作任務(wù)及工作程序。

2.3辦學(xué)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及意見反饋

（1）吉林大學(xué)依據(jù)考核指標(biāo)體系，在辦學(xué)檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)許多問題：如招生過程不嚴(yán)謹(jǐn)，有中介參與招生現(xiàn)象；對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)落實(shí)工作有待進(jìn)一步提高；管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育管理流程及工作要求不熟悉；管理人員配備不足，和在籍學(xué)生數(shù)不成正比；有些網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心教學(xué)場(chǎng)所為租借，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)真正落實(shí)少；辦學(xué)檔案不夠完善等。

（2）辦學(xué)檢查不僅能發(fā)現(xiàn)各個(gè)學(xué)習(xí)中心在辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，還能一起交流分享辦學(xué)過程中的經(jīng)驗(yàn)：如利用企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳招生；在學(xué)生支持服務(wù)工作中采用“無紙化”方式，擴(kuò)大宣傳靠微信推廣，招生簡(jiǎn)章靠視頻推廣，線下報(bào)名有分銷平臺(tái)，對(duì)學(xué)生管理服務(wù)有學(xué)生平臺(tái)，復(fù)習(xí)資料放在微信客戶端，方便學(xué)生利用碎片時(shí)間學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率；在考試環(huán)節(jié)中，規(guī)范考場(chǎng)，每個(gè)學(xué)生有自己的二維碼持雙證考試，學(xué)生及考場(chǎng)信息通過掃二維碼清晰可查等。這些好的經(jīng)驗(yàn)值得每個(gè)學(xué)習(xí)中心共同學(xué)習(xí)分享。

（3）辦學(xué)檢查在互相交流的同時(shí)，學(xué)習(xí)中心將辦學(xué)過程中出現(xiàn)的困難和問題反饋給主辦高校，例如：對(duì)于一些外來人口大省，能否具體問題具體分析，視實(shí)際情況協(xié)調(diào)異地招生政策；主辦高校能否實(shí)行區(qū)域化學(xué)費(fèi)政策，對(duì)于一些貧困地區(qū)，學(xué)費(fèi)能否做適當(dāng)下調(diào)；主辦高校的辦學(xué)平臺(tái)能否進(jìn)一步優(yōu)化，更好地為學(xué)生學(xué)習(xí)提供便利等。主辦高校通過辦學(xué)檢查在和學(xué)習(xí)中心溝通的過程中，也能對(duì)今后如何更好的辦學(xué)提供更多的思考，通過提高辦學(xué)環(huán)境和條件更好地為學(xué)生服務(wù)。

2.4辦學(xué)檢查取得成效

從吉林大學(xué)近幾年的辦學(xué)檢查結(jié)果看，收到了預(yù)期的效果和目標(biāo)。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）辦學(xué)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。在辦學(xué)檢查中與學(xué)習(xí)中心重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的問題是：招生環(huán)節(jié)嚴(yán)禁異地招生，不能到外省市招生；嚴(yán)禁跨省、市設(shè)立招生站點(diǎn)；嚴(yán)禁與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作招生；嚴(yán)禁以任何形式轉(zhuǎn)移招生權(quán)和辦學(xué)權(quán)；嚴(yán)禁亂發(fā)廣告和不實(shí)承諾，誤傳學(xué)校辦學(xué)政策，詆毀吉林大學(xué)的辦學(xué)形象和學(xué)校聲譽(yù)。從學(xué)院受理的投訴案例來看，與中介合作都是原來歷史遺留問題。2015至今，各辦學(xué)單位已經(jīng)杜絕和中介合作招生。

（2）業(yè)務(wù)能力提高。每一次檢查都是一次溝通學(xué)習(xí)的過程，檢查過程中和管理人員交流，直接促進(jìn)了管理人員業(yè)務(wù)水平的提高，學(xué)習(xí)中心對(duì)吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的使用和學(xué)生學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù)都日趨熟練。

（3）考場(chǎng)規(guī)范管理。從近幾次的檢查過程中發(fā)現(xiàn)，缺考率逐漸下降，替考基本杜絕，學(xué)生考試都能持雙證參加，考場(chǎng)紀(jì)律良好。

（4）辦學(xué)檔案建設(shè)完善。從最初的沒有學(xué)生信息、教學(xué)過程等檔案，到現(xiàn)在的檔案規(guī)范建設(shè)，各辦學(xué)單位都能及時(shí)掌握學(xué)校各項(xiàng)要求。

3　主辦高校加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)應(yīng)采取的措施

（1）提升辦學(xué)能力。辦學(xué)單位必須嚴(yán)格遵照辦學(xué)協(xié)議及學(xué)校要求開展工作。負(fù)責(zé)人須由本單位中層及以上的在編人員擔(dān)任，定期參加學(xué)校管理人員培訓(xùn)。管理隊(duì)伍、教學(xué)場(chǎng)地、軟硬件設(shè)施必須滿足辦學(xué)需要，與招生規(guī)模相匹配。

（2）加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)。辦學(xué)單位必須遵守規(guī)范辦學(xué)制度，不許私自與其他單位和個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)，不許虛假宣傳，不許巧立名目亂收費(fèi)。

（3）強(qiáng)化學(xué)生管理。辦學(xué)單位必須在招生、教學(xué)、考試、收費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，直接面對(duì)學(xué)生做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。確保學(xué)生聯(lián)系信息準(zhǔn)確，重要教學(xué)活動(dòng)必須及時(shí)傳達(dá)到位。

（4）加大監(jiān)查力度。實(shí)行年檢年報(bào)制度，加強(qiáng)辦學(xué)督查與指導(dǎo)工作，對(duì)辦學(xué)單位實(shí)施常態(tài)化督查，嚴(yán)查違規(guī)辦學(xué)行為，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的辦學(xué)單位，學(xué)校將會(huì)嚴(yán)肅處理。

吉林大學(xué)在近幾年的辦學(xué)檢查過程中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)合作辦學(xué)單位都具有良好的辦學(xué)條件和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，但在管理能力和工作執(zhí)行力上還存在一定差異。要求各辦學(xué)單位與學(xué)校保持統(tǒng)一的辦學(xué)思想，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度；樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在招生與考試環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格管理，認(rèn)真按照學(xué)校相關(guān)工作要求執(zhí)行；加大教學(xué)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)等學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作力度；加強(qiáng)教學(xué)過程管理和檔案建設(shè)等工作。

本文通過分析辦學(xué)檢查的必要性，在檢查過程中依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)現(xiàn)的問題采取具體措施，從辦學(xué)檢查收到的成效來看，辦學(xué)檢查在整個(gè)辦學(xué)過程中發(fā)揮十分重要的作用。同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)繼續(xù)完善此項(xiàng)工作，使辦學(xué)檢查真正達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管理、以評(píng)促發(fā)展”的目標(biāo)。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.166

G420

A

1673-0194（2016）18-0244-02

2016-08-12