對(duì)西藏義務(wù)教育現(xiàn)狀的分析
——以西藏林芝市巴宜區(qū)為例

趙雙杰，趙德明，平建國(guó)

（1.西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院 水利土木工程學(xué)院，西藏 林芝 860000；2.湖北中醫(yī)藥大學(xué) 管理學(xué)院，武漢 430000）

對(duì)西藏義務(wù)教育現(xiàn)狀的分析
——以西藏林芝市巴宜區(qū)為例

趙雙杰1，趙德明2，平建國(guó)1

（1.西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院 水利土木工程學(xué)院，西藏 林芝 860000；2.湖北中醫(yī)藥大學(xué) 管理學(xué)院，武漢 430000）

西藏教育是國(guó)民教育的重要組成部分，要發(fā)展國(guó)民教育，就必須發(fā)展西藏教育。西藏和平解放以前，其義務(wù)教育幾乎是一片空白，和平解放后，西藏教育在黨的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，取得了前所未有的巨大成就，但相比全國(guó)的平均水平，仍存在很大的差距且存在很多問題。

義務(wù)教育；教學(xué)水平；國(guó)家的支持；西藏

1　西藏當(dāng)前的義務(wù)教育現(xiàn)狀

西藏和平解放后，其義務(wù)教育在政府的規(guī)劃和支持下，下屬的各個(gè)地區(qū)逐步形成了較為完整的教育體系，尤其是改革開放以來，中小學(xué)入學(xué)率發(fā)生了很大變化。調(diào)查結(jié)果顯示，目前，巴宜區(qū)小學(xué)入學(xué)率已達(dá)100%，初中入學(xué)率也已達(dá)90%以上，接受義務(wù)教育的人數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)的59.7%，此外大部分中老年人雖未進(jìn)校接受義務(wù)教育，但之后進(jìn)了掃盲班。這結(jié)果表明：現(xiàn)如今，義務(wù)教育的觀念已經(jīng)深入人心。自21世紀(jì)以來，西藏“三包”優(yōu)惠政策使義務(wù)教育普及開來。2007年西藏實(shí)現(xiàn)了教育史上的又一突破。小學(xué)在校生32萬人，入學(xué)率達(dá)到98.2%；初中在校生14.5萬人，入學(xué)率達(dá)到90.7%。2008年，西藏文盲率下降到2.4%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.5%，初中入學(xué)率達(dá)到92.2%，人均受教育年限已達(dá)到6.3年。2015年，西藏率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前階段、9年義務(wù)階段和高中階段15年免費(fèi)教育，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.59%，初中毛入學(xué)率達(dá)72.23%，15歲以上人口人均受教育年限達(dá)8.1年。

2　國(guó)家支持西藏義務(wù)教育

自西藏實(shí)行民主改革以來，自治區(qū)將發(fā)展教育作為一個(gè)重要的任務(wù)，并實(shí)施了相應(yīng)的措施大力發(fā)展義務(wù)教育。

2.1內(nèi)地支援西藏教育

西藏和平解放至現(xiàn)今，我國(guó)每年都選派教師進(jìn)藏，以提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。除了在師資力量上予以幫扶外，我國(guó)還在內(nèi)地開設(shè)西藏班。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年我國(guó)已先后在20個(gè)省、直轄市的28所學(xué)校開辦內(nèi)地西藏班（校），有53所內(nèi)地重點(diǎn)高中，90多所高等學(xué)校招收西藏班學(xué)生，累計(jì)招收初中生36 727人。

2.2雙語教學(xué)

西藏自治區(qū)在推廣普通話的同時(shí)，大力推進(jìn)雙語教學(xué)工作。目前，西藏已完成了小學(xué)一至三年級(jí)的藏語文、數(shù)學(xué)和科學(xué)藏漢雙語版教學(xué)資源的研制工作，且已配發(fā)各學(xué)校使用。同時(shí)，藏漢雙語教學(xué)已貫穿小學(xué)到高中的全過程。

2.3國(guó)家對(duì)西藏實(shí)行特殊優(yōu)惠政策

除了與一般省市所共有的優(yōu)惠政策外，國(guó)家對(duì)西藏義務(wù)教育還有很多特殊的優(yōu)惠政策。1985年開始，對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女實(shí)行“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的“三包”制度。2005年提高“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)每生每學(xué)年提高到1 000元、初中每生每學(xué)年提高到1 150元。邊境地區(qū)中小學(xué)在此標(biāo)準(zhǔn)上各增加100元。

3　西藏義務(wù)教育存在的不足之處

西藏義務(wù)教育的發(fā)展雖然已經(jīng)取得了巨大的成就，但是西藏義務(wù)教育在一路追趕的路上遺留了很多的問題。

3.1對(duì)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待提高

首先是針對(duì)農(nóng)牧民群眾，很多不能升學(xué)的農(nóng)牧區(qū)畢業(yè)生一沒有建設(shè)西藏的能力，二沒有在家務(wù)農(nóng)的技能，這種現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷了農(nóng)牧區(qū)群眾上學(xué)的積極性；其次是針對(duì)教育部門，由于不停地追趕全國(guó)教育的步伐，一味地強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，忽視了義務(wù)教育本身的意義，使西藏自治區(qū)義務(wù)教育陷入了一種只求數(shù)量不求質(zhì)量的狀況。

3.2義務(wù)教育的整體水平還較低

一是在人才的數(shù)量和質(zhì)量仍不能滿足新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求；二是城鎮(zhèn)教育差距較大，主要的師資力量集中在城區(qū)的學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的學(xué)校不論是師資還是設(shè)施都相差甚遠(yuǎn)，所調(diào)查的巴宜區(qū)就是很好的例子。

3.3受義務(wù)教育的初衷不合理

調(diào)查過程中問到“您讓子女去上學(xué)是為了什么”這樣一個(gè)問題時(shí)，更多的家長(zhǎng)回答道“為了考公務(wù)員”。大多數(shù)群眾都有這樣的觀念，送孩子去讀書，畢業(yè)后到政府部門從事工作，為家族爭(zhēng)光。這想法很普遍又很可怕。若是不改變這種受義務(wù)教育的初衷，就無法真正發(fā)揮義務(wù)教育的作用。

4　推進(jìn)西藏義務(wù)教育發(fā)展的策略

筆者可以通過下列方式推進(jìn)西藏義務(wù)教育的發(fā)展。

4.1改善環(huán)境提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量

高海拔對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生的影響不能忽視，可將那曲、阿里等高海拔地區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)移到海拔相對(duì)較低、環(huán)境較好的地區(qū)，將區(qū)內(nèi)的學(xué)生向區(qū)外轉(zhuǎn)移。

4.2充分發(fā)揮內(nèi)地西藏班的作用

逐步擴(kuò)大內(nèi)地西藏班的招生規(guī)模，并不斷興辦內(nèi)地西藏班；探索內(nèi)地西藏班有效的管理與教學(xué)模式，將優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于區(qū)內(nèi)學(xué)校，以此帶動(dòng)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的改革和發(fā)展。

4.3下大力氣提高中小學(xué)教師的教育教學(xué)水平

采取“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”和“自我提升”等方式提升教師教學(xué)水平?！罢?qǐng)進(jìn)來”即從內(nèi)地高校引進(jìn)教師資源，“走出去”即利用內(nèi)地資源培訓(xùn)西藏中小學(xué)教師，“自我提升”即不斷地進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升教師素養(yǎng)。

5　結(jié) 語

西藏義務(wù)教育雖然起點(diǎn)低，但近年來西藏義務(wù)教育也由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展著，正在為我國(guó)現(xiàn)代化教育的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，全區(qū)義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展可以提高廣大藏民同胞的整體素質(zhì)，有利于維護(hù)西藏的穩(wěn)定，并促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.175

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