流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的策略分析

【摘要】流動(dòng)兒童教育問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大問(wèn)題，如果解決不好將會(huì)影響到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，因此積極分析流動(dòng)兒童教育問(wèn)題并制定相應(yīng)政策具有重大意義。

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)兒童；教育問(wèn)題；策略

一、大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

經(jīng)濟(jì)始終是基礎(chǔ)，目前我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低下、貧富差距懸殊、城鄉(xiāng)差距明顯。黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，給了我們很多的寶貴的豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，黨的十八大，胡錦濤同志所作的十八大報(bào)告，濃縮了改革開(kāi)放以來(lái)特別是最近十年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，勾畫出中國(guó)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。在黨的十八大中，首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番，為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，十八大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。”為千方百計(jì)增加居民收入，報(bào)告還提出了“兩個(gè)同步”，即：居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路?，F(xiàn)在，我們國(guó)家正處于發(fā)展中國(guó)家，城鄉(xiāng)的貧富差距還是有。因而城市和農(nóng)村相比，農(nóng)村在一些方面是很需要城市的支持和幫助的?，F(xiàn)在，我們國(guó)家的城市發(fā)展得很快，不管是從哪方面來(lái)講，都得到了很好的發(fā)展，城市居民的生活水平也得到了很大的提高，城市人民群眾的文化素質(zhì)也得到了很大的改善。這些都是我們發(fā)展的目標(biāo)和結(jié)果，但是，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展來(lái)講，這些還有待提高。農(nóng)村發(fā)展，在某些方面上講有一些障礙，比如交通，就是一項(xiàng)最大的障礙。在農(nóng)村有句話叫“要致富，先修路”，可以想象，在農(nóng)村，交通對(duì)于發(fā)展是多么的重要。因此，城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，這是很有必要的，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，就要靠城市帶動(dòng)農(nóng)村來(lái)發(fā)展，達(dá)到共同致富的目標(biāo)。因此，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，打好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民工在城市的收入水平，增加學(xué)校教學(xué)設(shè)備，滿足廣大農(nóng)民工子女接受教育的需求。

二、完善改革體制，保障流動(dòng)兒童受教育的權(quán)力

目前我國(guó)的義務(wù)教育是以戶籍制為基礎(chǔ)的，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要是由地方政府承擔(dān)的。流動(dòng)兒童沒(méi)有流入地的常住戶口，往往無(wú)法享受由流入地政府所承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)雖然他們?cè)谵r(nóng)村已經(jīng)繳納了教育附加費(fèi)，在城市打工的父母也繳納了工商稅、贊助稅等一系列費(fèi)用，但是至今為止，除少數(shù)幾個(gè)省市，絕大多數(shù)的兒童上學(xué)卻還要另外繳納借讀費(fèi)，這是極其不公平的。當(dāng)然，農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)完全由流入地政府來(lái)負(fù)擔(dān)也是不現(xiàn)實(shí)的，尤其對(duì)流動(dòng)人口比較集中的大城市來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源的情況下，確實(shí)是一筆非常沉重的負(fù)擔(dān)。還有一個(gè)后果，就是因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成的全國(guó)各地義務(wù)教育的非均衡發(fā)展。解決問(wèn)題的辦法是要強(qiáng)化中央政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任。戶籍制度的最初目的在于限制人口流動(dòng)和防止制造城鄉(xiāng)分裂，但是卻導(dǎo)致了城市與農(nóng)村在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等各方面國(guó)家政策的不同。由于戶籍制度的存在，使農(nóng)民工子女不能順利的進(jìn)入城市學(xué)校接受教育，這嚴(yán)重侵犯了他們受教育的權(quán)利。自1985年以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育體制經(jīng)過(guò)三次改革：即“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”—— “在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”——“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅(jiān)持著“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”，正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致了“城鄉(xiāng)分割”的局面。城市適齡兒童的義務(wù)教育費(fèi)用基本由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，而“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”。農(nóng)村稅費(fèi)改革和第三次義務(wù)教育體制改革后，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)政府為主的各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排?？墒牵诂F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工子女離開(kāi)農(nóng)村時(shí)，并沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流轉(zhuǎn)，其就業(yè)所在地也沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這樣，農(nóng)民工子女接受教育就沒(méi)有了保障。要解決這一問(wèn)題，就要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步改革和完善義務(wù)教育管理體制，變“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”為“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育和諧健康發(fā)展。因此，應(yīng)該取消戶籍制度與教育、養(yǎng)老等各方面聯(lián)系的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

三、興辦和規(guī)范農(nóng)民工子女學(xué)校

放寬農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)辦學(xué)力量；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校的扶持和管理，將其納入民辦學(xué)校的管理范疇；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的支持、增強(qiáng)農(nóng)民工子女學(xué)校的師資力量，完善教學(xué)設(shè)備，從而推動(dòng)農(nóng)民工子女教育事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。李嵐清曾說(shuō)：“中國(guó)的教育事業(yè)，只靠政府這一個(gè)‘輪子推動(dòng)，發(fā)展速度總是有限的。如果再加上另一個(gè)‘輪子——民辦教育的推動(dòng)，一定會(huì)發(fā)展得更快、更好?！睂?duì)于解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，“兩輪”推動(dòng)尤顯重要和有效。各級(jí)黨委、政府要按照《民辦教育促進(jìn)法》，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施，積極引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，興辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。教育部門要建立公正合理的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，給予民辦民工子弟學(xué)校合法身份，大力支持其發(fā)展，增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會(huì)，減輕公辦學(xué)校壓力。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)

教師在教育中扮演著重要的角色，教師的人格魅力對(duì)學(xué)生有著深遠(yuǎn)的影響。教師是學(xué)校的一面鏡子，教師隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)劣，是教書育人、教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，老師應(yīng)該注意一下幾點(diǎn)：第一，教師不應(yīng)該以成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生，不應(yīng)該以貧富的差別而歧視或有待學(xué)生；第二，教師對(duì)待每位學(xué)生都要一視同仁，消除農(nóng)民工子女的自卑情緒；第三，教師在注重班級(jí)的升學(xué)率的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)心學(xué)生們的身心健康；此外，教師在傳道授業(yè)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想的引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變學(xué)生對(duì)農(nóng)民工子女的態(tài)度。教師的培訓(xùn)工作是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)必由之路。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

李曉宇，女，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育