關(guān)于建設(shè)單位工程造價管理與控制探討

王璐

【摘要】本文作者從建設(shè)單位在工程項目建設(shè)各階段的工程造價管理與控制角度出發(fā)，結(jié)合自身多年工作實踐管理經(jīng)驗，分析探討覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段工程造價管理與控制，對建設(shè)單位如何做好工程造價管理與控制提出了有益見解。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位 ；工程造價 ；管理控制

一、前言

建設(shè)單位的工程造價管理貫穿于建設(shè)項目的全過程，要進行全要素的造價管理。所謂全過程是指工程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段；全要素是指在控制建設(shè)工程本身造價成本的同時還應(yīng)考慮工期成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。這就要求建設(shè)單位造價管理人員深入領(lǐng)會政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會的造價管理規(guī)范和行業(yè)政策，協(xié)調(diào)設(shè)計單位，承包單位和本單位的其他部門，在建設(shè)項目的各個階段進行造價控制。

二、建設(shè)項目決策階段的工程造價管理

據(jù)統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%。決策的深度影響投資估算的精度，也就直接影響到工程造價的控制效果，因此正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。那么決策的正確性不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者具有敏銳的眼光，還需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供支援。比如作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，首先要考慮的就是市場因素。項目產(chǎn)品的市場需求狀況是確定項目生產(chǎn)規(guī)模的前提，這就需要進行社會調(diào)查，這樣我們就可以初步確定需要投資的項目規(guī)模，以及我們的項目需要建設(shè)什么樣的人文景觀。其次，項目的建設(shè)、經(jīng)營離不開一定的社會環(huán)境。第三，與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實現(xiàn)規(guī)模效益的保證，所以我們要尋求與我們項目規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人才，采用與我們項目規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)技術(shù)，如果在項目實施過程中管理和技術(shù)水平跟不上，預(yù)期的規(guī)模效益就很難實現(xiàn)，甚至給項目的發(fā)展帶來危機，導(dǎo)致工程支出浪費嚴重。第四，我們針對項目規(guī)模做出合理的投資估算，投資估算是項目實施的限額目標(biāo)，對最后出據(jù)的投資估算的誤差率一定控制在±10%以內(nèi)，保證投資控制目標(biāo)得以實現(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理

眾所周知，設(shè)計階段對投資的影響度約為75%～95%，很顯然控制工程造價的關(guān)鍵是在設(shè)計階段。打足設(shè)計費用、對建設(shè)項目進行設(shè)計招標(biāo)無疑是建設(shè)單位的首選，它不僅能使設(shè)計單位完美地完成建設(shè)單位的要求，而且還能發(fā)揮他們的主觀能動性，提出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理地一些建議，使得建設(shè)項目在全壽命期都會受益。即使這樣，當(dāng)設(shè)計完成以后，也要針對設(shè)計完成的居住小區(qū)的建筑間距、住宅的層數(shù)和層高，戶型和面積，結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計概算、鋼筋的平米含量等進行科學(xué)地評價及比較，避免設(shè)計院胡亂套用圖紙，至使施工中因設(shè)計圖紙紊亂而造成設(shè)計變更不斷的情況發(fā)生。

四、建設(shè)項目招標(biāo)階段的造價管理

實行建設(shè)項目公開招標(biāo)能夠擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效地控制，所以公開招標(biāo)受到很多建設(shè)單位歡迎。招標(biāo)階段首要的工作就是嚴格審查施工單位的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金。其審查重點是：1、施工經(jīng)歷。 2、承擔(dān)本項目所配備的人員狀況。3、為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備及施工方案等情況。4、財務(wù)狀況。資格審查是施工能否順利進行、造價能否得到控制的基本保證，要仔細調(diào)查，以防做假現(xiàn)象。如果選擇的施工單位信譽低劣，他們就會設(shè)一些虛假的增項作為簽證內(nèi)容來欺騙建設(shè)單位，甚至在施工中偷工簡料；如果選擇經(jīng)濟狀況不良的企業(yè)來施工，就會大大增加建設(shè)單位的負擔(dān)，甚至有些施工企業(yè)拿著建設(shè)單位的工程款去彌補別的項目的負債，建設(shè)單位協(xié)調(diào)起來非常困難；如果選擇的施工企業(yè)的技術(shù)人員及設(shè)備力量落后，勢必會給施工質(zhì)量及工期造成影響，給建設(shè)單位帶來負面效益。之所以對看似簡單的資質(zhì)審查長篇累述，只想提醒各建設(shè)單位同行，資質(zhì)審查不可懈怠，要認真對待、嚴格把關(guān)，必要時還要進行實地考察，一定要排除那些不合格的投標(biāo)人，否則損失的不僅是經(jīng)濟效益，還有不可估量的社會效益。

招標(biāo)文件的編制也是招標(biāo)工作的重點。首先為了便于管理，應(yīng)將一個大的建設(shè)項目合理地進行標(biāo)段劃分，這樣不僅可以吸引眾多的投標(biāo)人，便于選擇更合適的承包商，還可以減輕建設(shè)單位的經(jīng)濟負擔(dān)。其次工程造價人員應(yīng)會同工程技術(shù)人員編制經(jīng)濟可行又節(jié)能的施工技術(shù)要求，編制人員還要仔細閱讀建設(shè)部頒發(fā)的施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，了解各項規(guī)程，對涉及到的費用條款反復(fù)推敲，便于施工階段的造價控制。第三，選擇優(yōu)秀的評標(biāo)專家、選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)，也是招標(biāo)階段進行造價管理的效手段。

五、施工階段的造價管理

雖然在施工階段影響工程造價的比例已經(jīng)很小了，但是實際工程支出卻主要發(fā)生在這一階段，而由于項目建設(shè)的周期長、涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，所以一些經(jīng)濟糾紛往往發(fā)生在這一階段，需要造價人員謹慎處理，主要從以下幾個方面重點管理。首先嚴格合同管理，一份嚴密的施工合同是施工階段工程造價得以有效控制的有力保障，所以在合同簽訂過程中，一定要明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。其次，建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員除具有高超的管理水平和技術(shù)水平外，還應(yīng)做到技術(shù)與經(jīng)濟相接合，充分節(jié)約投資。第三，嚴格設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的管理，在開工前一定要進行圖紙會審，對設(shè)計不合理的部位進行修改，盡量減少變更，對于現(xiàn)場簽證，建設(shè)單位的現(xiàn)場工程師一定要親歷檢查，做到及時準確，有理有據(jù)。第四，嚴格材料、設(shè)備的采購工作。

六、竣工結(jié)算階段的工程造價管理

竣工結(jié)算階段屬于承發(fā)包雙方對單項工程或分部分項工程進行論證、核對、落實其實際造價的階段。建設(shè)單位造價管理人員一定要仔細審閱施工圖紙、變更簽證、施工合同、招投標(biāo)文件、施工組織設(shè)計、國家建筑規(guī)范及造價管理規(guī)范等資料，并據(jù)具體情況及時與現(xiàn)場工程師勾通，做出合理準確的結(jié)算書。

結(jié)語：

工程造價管理是一個動態(tài)的過程，作為建設(shè)單位，應(yīng)該不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，來完善和充實自己的管理系統(tǒng)，抓住市場動態(tài)，減少建設(shè)投資的浪費，真正做到合理確定和有效控制工程造價，來大力提高經(jīng)濟效益及社會效益。

參考文獻：

[1]丁峰.淺議建設(shè)單位工程造價管理人員在施工階段如何控制工程成本[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（3）.