郫縣的產(chǎn)業(yè)功能定位及分析

楊潔

摘 要：產(chǎn)業(yè)不僅代表居民生活品質(zhì)，城市形象，更是國(guó)家（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。西部大中型城市正面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為其中的重點(diǎn)區(qū)域，急需找準(zhǔn)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能的有效發(fā)揮。本文會(huì)用大量的數(shù)據(jù)來(lái)定位郫縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞：郫縣；產(chǎn)業(yè)功能；定位分析

一、郫縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量。2014年郫縣地區(qū)生產(chǎn)總值396.66億元，較上年增加36.43億元，居全市21個(gè)區(qū)縣中第10位，居二圈層第4位。

在過(guò)去的幾年，郫縣一直在全市保持著全身第9位的成績(jī)，今年新增高新區(qū)，所有排位第10，故一直處于沒(méi)有進(jìn)步也沒(méi)有退步的狀態(tài)。

圖1 成都21個(gè)區(qū)縣市2014年地區(qū)GDP的增幅情況

據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)年鑒可知，全市GDP增速為8.9%，郫縣為9，7%，位居21個(gè)省市縣中第10位。從全市來(lái)看，這并不是個(gè)很好的排名，同時(shí)也跟郫縣起點(diǎn)高，基礎(chǔ)好的條件有關(guān)系。但是也應(yīng)該看到，位居3圈層的彭州、邛崍、崇州，新津、大邑等增速都很高，說(shuō)明其各自發(fā)展得到了一定的成效，可以加強(qiáng)交流和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（二）三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較。2014年，郫縣第一產(chǎn)業(yè)增加值20.92億元，增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值231.27億元，增長(zhǎng)9.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值144.47億元，增長(zhǎng)10.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5.3：58.3：36.4。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1.9%、61.3%和36.8%。

從相關(guān)數(shù)據(jù)中可知，二產(chǎn)比重居全市第8位，三產(chǎn)比重居全市第11位。其中，工業(yè)增加值占GDP的53.2%。表明郫縣目前仍是以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)相比以前有所發(fā)展，但還需提高，可以向三產(chǎn)發(fā)達(dá)的錦江、青羊等區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

從以上各方面分析可以得出結(jié)論：郫縣以后的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該是以二三產(chǎn)業(yè)為主的混合型發(fā)展衛(wèi)星城。

二、郫縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的具體分析。

（一）第一產(chǎn)業(yè)。2014年，郫縣一產(chǎn)比重居全市第9位，第一產(chǎn)業(yè)增加值20.92億元，排名全市第9位。

圖 郫縣2010-2014年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比變化

從圖可以看出，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并無(wú)較大的波動(dòng)，從2010年開(kāi)始，郫縣二三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)地位，一產(chǎn)比重低，且逐年下降。說(shuō)明郫縣的定位要么是傳統(tǒng)的工業(yè)主導(dǎo)型要么是轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)。2014年，郫縣的第二產(chǎn)業(yè)是5年來(lái)占比最低的一年，結(jié)合表四可知，第二產(chǎn)業(yè)是在平穩(wěn)中逐年下降。這與郫縣處于成都市上風(fēng)上水的環(huán)境有關(guān)，禁止發(fā)展重工業(yè)，很多能造成環(huán)境污染的企業(yè)重組搬遷，同時(shí)在企業(yè)的招商選擇上也秉承慎重的態(tài)度。

2014年，郫縣工業(yè)增加值211.05億元，增長(zhǎng)10.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)59.3%。郫縣的第二產(chǎn)業(yè)雖然在比重上近年來(lái)有所下降，但工業(yè)對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用仍然什么明顯，并且郫縣工業(yè)基礎(chǔ)好，郫縣的經(jīng)濟(jì)也需要工業(yè)為支撐。所以，在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)工業(yè)仍將是郫縣的支撐產(chǎn)業(yè)，只是在結(jié)構(gòu)上會(huì)調(diào)整，會(huì)發(fā)展無(wú)污染、高質(zhì)量的加工業(yè)或輕工業(yè)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)。2014年，郫縣第三產(chǎn)業(yè)增加值144.47億元，排名全市12位，居二圈層倒數(shù)第二位，僅高于青白江區(qū)。雖然從總量來(lái)說(shuō)，郫縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷增速，但增速太小，與同圈層的雙流（211.83）、新都（179.56）等相差太大，也快被三圈層的都江堰市趕超。

基于郫縣重工業(yè)發(fā)展的局限，以及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀，郫縣的發(fā)展除保證工業(yè)的相對(duì)比重外，一部分重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。這可以通過(guò)現(xiàn)實(shí)論證：例如菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)的打造和德源智慧科技園的建立。平均每周都會(huì)召開(kāi)菁蓉鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度的例會(huì)，積極謀劃發(fā)展“信息技術(shù)、房地產(chǎn)、商務(wù)商貿(mào)”三大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在2014年前，簽約引進(jìn)華訊中星、華為軟通、四川萬(wàn)云匯等3個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)火炬人才服務(wù)聯(lián)盟、成都信息技術(shù)學(xué)校、成都智穎知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、成都遠(yuǎn)晶電子商務(wù)等23個(gè)項(xiàng)目；

三、對(duì)策建議

（一）加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，培育服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。隨著地鐵的開(kāi)通，沿邊貿(mào)易會(huì)隨之發(fā)展起來(lái)。大型賣場(chǎng)、大型綜合體、商務(wù)樓宇等急需建立。郫縣要想引進(jìn)高端人士居住和就業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是必不可少的一項(xiàng)。

2、近郊旅游?，F(xiàn)代人生活壓力大，旅游是放松的最佳方式，郫縣距離市區(qū)三環(huán)6公里，可直達(dá)市中心，可以利用郫縣近郊的優(yōu)勢(shì)發(fā)展周末2日游。打造鄉(xiāng)村旅游的品牌化戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村旅游和商務(wù)會(huì)議等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合。

3、分擔(dān)大城市的居住功能，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。郫縣毗鄰城都，且位于成都的上方水源地，環(huán)境優(yōu)美，水源充足；房?jī)r(jià)相對(duì)便宜，是起到分擔(dān)成都居住功能的作用。但是，郫縣房地產(chǎn)建筑品質(zhì)不高，功能配套不齊全，綜合體、公園的數(shù)量還不夠標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行建筑的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

4、生產(chǎn)性服務(wù)型，例如金融、會(huì)計(jì)、律師等。郫縣應(yīng)著眼于成都西部新城的目標(biāo)，應(yīng)有自己獨(dú)立的行政、商務(wù)、文化中心。郫縣打造智慧型城市，可以與職業(yè)教育培訓(xùn)結(jié)合，利用知識(shí)外溢的優(yōu)勢(shì)形成自己獨(dú)特的城市文化和內(nèi)涵。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)

1、推動(dòng)工業(yè)的集群化，高端化轉(zhuǎn)變。郫縣的工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)。但傳統(tǒng)工業(yè)由于污染嚴(yán)重，不符合郫縣生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)。推動(dòng)工業(yè)向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，形成集約化、集群化、高端化、鏈接化。

2、做大做強(qiáng)郫縣現(xiàn)代工業(yè)港。把郫縣工業(yè)港打造成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。首先，培育突出一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，成為郫縣工業(yè)港走出去的品牌和支撐；其次，盡快確定園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整與園區(qū)定位不相符的企業(yè)；最后，搞好產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和結(jié)算總部等高端延伸。

3、繼續(xù)川菜產(chǎn)業(yè)園傳奇，爭(zhēng)取過(guò)“雙百億”大關(guān)。川菜是郫縣之魂，也是四川之魂。川菜工業(yè)園區(qū)在過(guò)去取得的成就是不可否認(rèn)的，今后仍需明確幾點(diǎn)：第一、加大宣傳力度。以豆瓣品牌為中心，加大對(duì)川菜產(chǎn)業(yè)園的宣傳力度。第二、以川菜產(chǎn)業(yè)為基地，發(fā)展原輔料配送、川菜培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、美食旅游、特色購(gòu)物等川菜市場(chǎng)體系，形成原材料篩選-加工展示-體驗(yàn)傳播等產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)

2014年，糧食作物播種面積、油料作物、蔬菜分別比上年減少1695、210.8、503.3公頃；這并不意味著農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中不重要。郫縣可以走都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。

1、加快農(nóng)業(yè)精品園區(qū)的方案制定，盡快搭建起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全區(qū)的框架，合理規(guī)劃布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展方向。

2、緊緊圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代人食品尤為主要安全生態(tài)無(wú)污染，郫縣地理位置上風(fēng)上水，環(huán)境優(yōu)美。今后加大在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全質(zhì)量可追溯體系、質(zhì)量監(jiān)管體系方面下功夫，形成綠色食品供應(yīng)基地。

3、打造農(nóng)業(yè)精品。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)功能，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系；可規(guī)劃建立加工、配送中心。

文章是作者在郫縣政府掛職期間所寫，所有原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于2014年郫縣統(tǒng)計(jì)年鑒。（作者單位：西南交通大學(xué)）