中俄蒙經(jīng)濟走廊之內(nèi)蒙古新視野

王曉暉

[摘要]文章立足于內(nèi)蒙古區(qū)域及資源優(yōu)勢，結(jié)合國家“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，指出中俄蒙經(jīng)濟走廊是“一帶一路”的重要組成部分，分析 “草原絲綢之路”是中俄蒙經(jīng)濟走廊的新動力，給出內(nèi)蒙古在“草原絲綢之路”建設(shè)方面的新舉措。

[關(guān)鍵詞]中俄蒙經(jīng)濟走廊；“草原絲綢之路”；內(nèi)蒙古

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.031

在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快的當今，習(xí)近平主席于2013年提出的“一帶一路”構(gòu)想融合了中國夢和世界夢的擔當。這一經(jīng)濟架構(gòu)涉及區(qū)域廣，合作方式新，加上與之相配套的經(jīng)濟走廊建設(shè)等問題，自提出以來一直就備受關(guān)注。

1 中俄蒙經(jīng)濟走廊與絲綢之路經(jīng)濟帶的對接

2014年9月11日，國家主席習(xí)近平在出席中、俄、蒙三國元首會晤時說，中方提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶倡議，獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)，即將絲綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨亞歐大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊，加強鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，推進通關(guān)和運輸便利化，研究三方跨境輸電網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展旅游、智庫、媒體、環(huán)保、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域務(wù)實合作。

中國、蒙古國、俄羅斯作為亞歐大陸上疆域廣闊的三個國家，長期保持著友好合作的關(guān)系，為建立中蒙俄經(jīng)濟走廊奠定了基礎(chǔ)。首先，中、蒙、俄三國面臨區(qū)域發(fā)展的迫切性。其次，三國發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作有著獨特優(yōu)勢：政治互信優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、文化認同優(yōu)勢和互補的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢等，這些都為中俄蒙經(jīng)濟走廊提供了堅實基礎(chǔ)，會促使三國的貿(mào)易合作領(lǐng)域不斷擴大，進而輻射到周邊的絲綢之路經(jīng)濟帶，為“一帶一路”戰(zhàn)略增添濃墨重彩的一筆。

2 中俄蒙經(jīng)濟走廊的新動力——“草原絲綢之路”

中俄蒙經(jīng)濟走廊是中國北部邊疆的沿邊經(jīng)濟帶之一，對國家“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施，對構(gòu)建和諧包容、合作共贏的新型國際關(guān)系，都有著重大意義。

“草原絲綢之路”是古絲綢之路的四條通道之一，是連接古代亞歐大陸的重要通道，是古絲綢之路的重要組成部分，曾經(jīng)對東西方之間的商貿(mào)、文化交流發(fā)揮了重要作用。

中俄蒙經(jīng)濟走廊經(jīng)連接延伸后是可以覆蓋整個北亞、中亞乃至歐洲大陸的，這與古代“草原絲綢之路”的走向基本一致，區(qū)域也多有重合，所以當今的“草原絲綢之路”是構(gòu)建中俄蒙經(jīng)濟走廊的內(nèi)在動力，進而可以成為 “一帶一路”主線的重要補充。

3 “草原絲綢之路”的內(nèi)蒙古新舉措

3.1 加強國際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括鐵路、公路、航空、管道、通信和口岸等互聯(lián)互通建設(shè)

以口岸建設(shè)方面為例，內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)有口岸19個，2015年以來每年將有15億元用于現(xiàn)有及規(guī)劃在建口岸，下一步還應(yīng)該加快口岸通關(guān)的信息化和便利化建設(shè)，即跨境的商務(wù)電子口岸的建設(shè)。

3.2 鞏固和創(chuàng)新經(jīng)濟貿(mào)易方式

中俄蒙過去的貿(mào)易多停留在由原材料換置成品的模式，應(yīng)該就此開啟新的方向，比如發(fā)展加工制造業(yè)，投資勞動貿(mào)易以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易等。

內(nèi)蒙古在繼續(xù)鞏固同俄、蒙兩國的傳統(tǒng)礦產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)和技術(shù)的合作外，還應(yīng)該推動金融、醫(yī)療衛(wèi)生以及教育方面的交流與合作。

3.3 打造內(nèi)蒙古“草原絲綢之路”上的重要支點城市，如滿洲里和二連浩特等

內(nèi)蒙古滿洲里已成為“草原絲綢之路”的重要節(jié)點城市，滿洲里口岸是全國第一大陸路口岸。二連浩特鐵路口岸是全國第四大陸路口岸，是我國通往蒙古國的唯一鐵路口岸。內(nèi)蒙古應(yīng)該加大對兩大城市以及口岸的扶持力度，使重要的城市成為北疆邊境線上的亮麗風景。

3.4 鼓勵具有特色優(yōu)勢大企業(yè)，打造俄蒙以及其他國際市場

“一帶一路”真正的戰(zhàn)略意圖是和各個國家之間通商、合作。每個國家都應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品。內(nèi)蒙古是中國最大的乳品和絨業(yè)發(fā)展地區(qū)，伊利和蒙牛等著名乳品企業(yè)的產(chǎn)量占到全國市場份額的一半，鄂爾多斯在中國的羊絨行業(yè)當中已經(jīng)遙遙領(lǐng)先。

在建設(shè)“一帶一路”的背景下，內(nèi)蒙古的乳業(yè)和絨業(yè)企業(yè)應(yīng)該依托品牌力量，走多元化的發(fā)展道路，借鑒伊利集團已經(jīng)在新西蘭建立了牧場的經(jīng)驗，努力打造俄、蒙兩國的大市場，在“草原絲綢之路”經(jīng)濟帶來銷售自己的“綠色乳品”。

3.5 結(jié)合文物考古，構(gòu)筑“草原絲綢之路”旅游帶

在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，內(nèi)蒙古要積極深入發(fā)展旅游經(jīng)濟，以“草原絲綢之路”為紐帶，構(gòu)筑一條橫跨北亞的旅游經(jīng)濟帶。內(nèi)蒙古旅游局于2015年開始全面加強與蒙古國、俄羅斯的合作，強化跨境旅游合作機制，深入開發(fā)中、俄、蒙三國的跨境旅游線路。草原旅游區(qū)則有世界上保存最好的呼倫貝爾大草原，中、俄、蒙三國異域風情游和蒙古國游等。

2014年11月，中國、俄羅斯、蒙古國在呼和浩特市舉行了首次中俄蒙旅游聯(lián)席會議。三國就中國的絲綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨亞歐大鐵路、蒙古國草原之路研究，共同打造中俄蒙“草原絲綢之路”對旅游線路進行對接。

內(nèi)蒙古文物工作者在“一帶一路”文物保護、考古研究、文物展覽、友好交流等方面，近期又提出了包括開展中、俄、蒙文物界聯(lián)合考察，為“萬里茶道”共同申報世界遺產(chǎn)打好基礎(chǔ)以及繼續(xù)開展中、蒙兩國合作考古發(fā)掘與研究項目，啟動“草原絲綢之路”文物考古與旅游活動，推出“沿著馬可·波羅的足跡游元上都”旅游路線在內(nèi)的新規(guī)劃。

3.6 宣傳拓展草原文化研究，助推中俄蒙經(jīng)濟走廊和“一帶一路”

內(nèi)蒙古有著深厚富集的文化底蘊和資源，草原文化是極具人文價值的精神遺產(chǎn)。結(jié)合“一帶一路”以及中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)的實踐，內(nèi)蒙古應(yīng)該以國際視野謀篇布局，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，廣泛開展文化交流工作，充分展示內(nèi)蒙古獨特的文化魅力。

文化藝術(shù)是溝通人與人心靈和情感的橋梁，是加強國家間理解和信任的紐帶。除了傳統(tǒng)的“草原文化藝術(shù)節(jié)”和“昭君文化節(jié)”，以及國際化網(wǎng)站的建設(shè)宣傳外，“草原絲綢之路”的其他方式包括主題博物館展覽，主題文化公園，“草原絲路”紀錄片的拍攝，以及雕塑﹑建筑﹑壁畫等藝術(shù)手段。

3.7 加強鄰國間的友好交往，尤其是青年人之間的交流

“草原絲綢之路”貫穿中、俄、蒙三國。內(nèi)蒙古應(yīng)該積極舉辦三國間各領(lǐng)域內(nèi)的國際性交流。比如，內(nèi)蒙古于2015年9月27日至10月3日舉辦的“相約草原絲路”中俄蒙青年美術(shù)交流展搭建了青年藝術(shù)家交流交往的平臺。

3.8 積極構(gòu)筑“草原絲綢之路”經(jīng)濟帶的新路徑

除在中俄蒙經(jīng)濟走廊中的經(jīng)貿(mào)合作外，內(nèi)蒙古還應(yīng)該積極對接黑龍江的中俄鐵路東部大通道——即以綏芬河—滿洲里—俄羅斯—歐洲鐵路和綏芬河—俄遠東港口陸海聯(lián)運為主的黑龍江“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的主要通道。該路徑也可以更好地促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟以及“草原絲綢之路”經(jīng)濟帶的科學(xué)持續(xù)地前行。

總之，內(nèi)蒙古是中國向北開放的重要地區(qū)，作為中國北部邊疆的沿邊經(jīng)濟帶——中俄蒙經(jīng)濟走廊的構(gòu)建對內(nèi)蒙古的“向北開放戰(zhàn)略”有著現(xiàn)實意義。內(nèi)蒙古應(yīng)該積極對接草原絲綢之路經(jīng)濟帶、創(chuàng)新“草原絲綢之路”新格局，推行“草原絲綢之路”的新策略，更好地化區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，積極開展對俄蒙貿(mào)易以致對歐洲和東北亞地區(qū)的貿(mào)易，更好地為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展注入外向新動力。

參考文獻：

[1]推進共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[N].人民日報，2015-03-29.

[2]吳順.“一帶一路”開放戰(zhàn)略下內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析[EB/OL].（2015-07-15）.http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1010.C.20150715.1628.002.html.

[3]李加洞.構(gòu)筑絲綢之路右翼——草原絲綢之路經(jīng)濟帶的可行性分析與內(nèi)蒙古的路徑選擇[J].中國市場，2015（7）.