高等職業(yè)院校兼職教師管理問題與對(duì)策研究

李巧玲

摘要：隨著高職院校的擴(kuò)招、職業(yè)教育教學(xué)改革的深入發(fā)展，組建一支專兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍，已成為當(dāng)前緩解師資數(shù)量不足、優(yōu)化高職院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的必然選擇。雖然我國(guó)高校兼職教師隊(duì)伍發(fā)展較快，但高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)仍處于粗放階段，管理制度尚不完善。分析高職院校兼職教師管理存在的問題，并由此提出針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策對(duì)高職院校教師管理具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；兼職教師；管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）44-0012-02

高職院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線需要的高技能、應(yīng)用型專門人才的使命，使學(xué)生具備必要的實(shí)務(wù)知識(shí)，熟練掌握職業(yè)技能，側(cè)重實(shí)際應(yīng)用以及高職院校的戰(zhàn)略訴求。正是由于這一特征，高職院校聘任實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富且具備教學(xué)能力的兼職教師乃時(shí)勢(shì)所需。

一、高職院校兼職教師的內(nèi)涵

筆者分析認(rèn)為，現(xiàn)階段的高職院校兼職教師是指與專職教師相對(duì)、在高職院校中采取部分時(shí)間承擔(dān)教學(xué)任務(wù)、沒有長(zhǎng)期任教合同也不占用學(xué)校人事編制的校外教師，主要包括實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的名師專家、高級(jí)技術(shù)人員或技師及能工巧匠。

二、高職院校聘任兼職教師的意義

（一）緩解師資力量不足

隨著高校人才培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、高職院校新專業(yè)的不斷涌現(xiàn)和老專業(yè)的改造提升，原有的師資隊(duì)伍已無(wú)法滿足不斷變化的時(shí)代要求，而且在新專業(yè)創(chuàng)設(shè)伊始，高職院校相關(guān)專業(yè)教師數(shù)量不足，因此各高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)條件和專業(yè)建設(shè)的需求，通過各種途徑向社會(huì)或其他院校聘請(qǐng)兼職教師，這一舉措有利于緩解師資數(shù)量的不足，促進(jìn)學(xué)校規(guī)模的發(fā)展。

（二）提高學(xué)生的實(shí)踐能力

高職教育具有鮮明的“職業(yè)性”，這就要求高職畢業(yè)生必須具備較強(qiáng)的動(dòng)手能力，熟練的操作技能，因此高職院校吸納具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精湛的實(shí)際操作技能的兼職教師，才能避免坐而論道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。這一部分外聘教師也能更好地適應(yīng)專業(yè)多層次的教學(xué)要求，使學(xué)生真正了解生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)與管理及行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，從而為高職院校培養(yǎng)一批動(dòng)手能力強(qiáng)、實(shí)踐操作能力突出的技術(shù)型及實(shí)用型人才。

（三）優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校注重理論知識(shí)的傳授，而相對(duì)缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為適應(yīng)新的歷史使命，高職院校除派遣教師到企事業(yè)單位實(shí)踐鍛煉之外，急需從企事業(yè)單位中聘請(qǐng)具有實(shí)踐創(chuàng)新能力的技術(shù)人才作為兼職教師，充實(shí)師資力量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。兼職教師的來(lái)源范圍廣、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，吸收他們參與學(xué)校的教學(xué)改革，更有利于培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、高職院校兼職教師管理存在的問題

（一）選聘管理不規(guī)范

各高校在聘任兼職教師時(shí)往往只注重學(xué)歷，忽略了教師本身的思想道德水平及教學(xué)能力，未考慮應(yīng)聘者自身能力與具體崗位的匹配度，聘任的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才也缺乏系統(tǒng)的教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)質(zhì)量難以保證。其次，大部分兼職教師并非通過公開招聘的方式進(jìn)入學(xué)校，更多為熟人引薦，資格審查不嚴(yán)謹(jǐn)，未能做到擇優(yōu)錄用。

（二）激勵(lì)機(jī)制不健全

兼職教師一般按課時(shí)費(fèi)論酬勞，無(wú)底薪、無(wú)福利，兼職收入相對(duì)較低。同時(shí)，兼職教師多為臨時(shí)兼職，流動(dòng)性較大，大部分高職院校并沒有為其提供可以辦公和休息的辦公室，兼職教師與專職教師之間缺乏溝通，與同學(xué)也交流很少，加之兼職教師參與學(xué)校管理的機(jī)會(huì)更少，從而導(dǎo)致兼職教師缺乏向心力、歸屬感以及職業(yè)成就感。

（三）評(píng)價(jià)體系不合理

對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)標(biāo)志著教師管理科學(xué)化、規(guī)范化的程度，但是許多高職院校并沒有為外聘教師建立正常的教師考核評(píng)價(jià)制度。兼職教師只需按時(shí)完成學(xué)校分配的教學(xué)任務(wù)，學(xué)生的學(xué)科考核成績(jī)達(dá)標(biāo)即可，學(xué)校很少依據(jù)評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的考核對(duì)兼職教師實(shí)施獎(jiǎng)懲，致使兼職教師教學(xué)積極性不高。

四、高職院校兼職教師管理問題的原因分析

（一）政府投資不足，學(xué)校資金短缺

盡管我國(guó)政府越來(lái)越重視教育投資，但高職院校普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺、財(cái)政緊張的狀況。由于高職院校經(jīng)費(fèi)短缺，在聘任兼職教師方面，合理的教學(xué)條件得不到滿足，公共設(shè)施吸引力不大，工資福利方面與專職教師相比差異明顯，兼職教師難以獲得專項(xiàng)發(fā)展基金且提升空間較小，以至于兼職教師對(duì)高職院校響應(yīng)度不夠、態(tài)度消極、隨意性較大，這些弊端都不利于兼職教師的隊(duì)伍管理。

（二）缺乏合理有效的管理機(jī)制

兼職教師多為臨時(shí)聘任，且招聘均在每學(xué)期末，由于學(xué)校各部門學(xué)期末任務(wù)繁重，加之相關(guān)部門易產(chǎn)生畏難情緒，招聘工作難以公平有序的進(jìn)行。為保證按教學(xué)計(jì)劃正常開課，學(xué)校往往會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定擇優(yōu)聘任。另外，管理缺位、權(quán)責(zé)不分、思路不明等一系列問題導(dǎo)致學(xué)校缺乏對(duì)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌部署，職能部門在管理過程出現(xiàn)管理缺位的問題。這一系列管理缺陷引發(fā)了兼職教師質(zhì)量不高、教學(xué)工作無(wú)序以及學(xué)校聲譽(yù)受損的嚴(yán)重后果。

（三）政策法規(guī)不完善

目前有關(guān)文件、法規(guī)雖然明確了兼職教師存在的必要性，但是迄今為止政府并沒有針對(duì)兼職教師制定專門的聘任制度和管理制度，高校在聘任兼職教師時(shí)擁有絕對(duì)的自主權(quán)。雖然各個(gè)高職院校根據(jù)自身特點(diǎn)制定了相應(yīng)的聘任制度，但在實(shí)施的過程中并沒有完全按政策執(zhí)行，隨意性較大。高職院校兼職教師規(guī)范細(xì)則的缺陷導(dǎo)致無(wú)法對(duì)兼職教師管理提供規(guī)范性指導(dǎo)。

五、完善高職院校兼職教師管理的對(duì)策

（一）完善兼職教師聘任制度

向社會(huì)公布兼職教師招聘信息，學(xué)校管理部門對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查，仔細(xì)甄別，擇優(yōu)錄取，兼職教師資格認(rèn)定不能僅僅依據(jù)學(xué)歷或技能，應(yīng)對(duì)其專業(yè)文化素質(zhì)、實(shí)踐技能、教學(xué)能力、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)進(jìn)行全面考察，提高對(duì)兼職教師綜合素質(zhì)的要求。一經(jīng)錄用，雙方簽訂聘任合同，合同內(nèi)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，從源頭上規(guī)范兼職教師的招聘、雇傭、入職程序，確保兼職教師的質(zhì)量。

（二）健全考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

通過學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、教學(xué)管理人員評(píng)價(jià)的方法對(duì)兼職教師的教學(xué)方法、教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為兼職教師續(xù)聘或辭退的重要依據(jù)。同時(shí)，優(yōu)勞優(yōu)酬，工資報(bào)酬與工作效益掛鉤，合理拉開報(bào)酬差距，提高教師工作的積極性。另外，高職院校應(yīng)為兼職教師配備辦公室等基本設(shè)備，保證其備課、休息等問題的解決；搭建專兼職教師相互融合的平臺(tái)，促進(jìn)兼職教師與專職教師共同發(fā)展，提高辦學(xué)效益；促使兼職教師參與科研、教研活動(dòng)，并在學(xué)?；?qū)W院管理中廣泛聽取兼職教師的意見和建議，使其更好地融入學(xué)校教育教學(xué)中。

（三）制定相關(guān)法律法規(guī)

兼職教師的制度化管理是法治社會(huì)的必然要求，有法可依，依法治校，才能保證兼職教師管理的正常秩序，因此必須在相關(guān)法律條文中補(bǔ)充兼職教師管理的相關(guān)規(guī)定，明確資格及任用、培養(yǎng)及培訓(xùn)、考核及待遇等各項(xiàng)管理制度，使兼職教師在依法享有權(quán)利的同時(shí)及時(shí)履行義務(wù)。

（四）加強(qiáng)兼職教師的監(jiān)督管理

建立專門的兼職教師教學(xué)管理制度，兼職教師教學(xué)管理的環(huán)節(jié)應(yīng)包含備課、課堂教學(xué)、教學(xué)輔導(dǎo)、作業(yè)批改、實(shí)踐教學(xué)等各個(gè)方面。學(xué)校應(yīng)聘請(qǐng)專門的教學(xué)督導(dǎo)對(duì)兼職教師的教學(xué)工作進(jìn)行視察、監(jiān)督、指導(dǎo)和建議，通過精密的調(diào)查作出審慎地評(píng)價(jià)，提出積極的改進(jìn)意見，使兼職教師的教學(xué)管理工作真正走上規(guī)范化、制度化的軌道。

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