樊綱：高地價是“拍出來的”

陳芬

樊綱表示，收入才是房價的重要支撐因素。

“嫌地價太高了？你可以不要拍”，8月11日，著名經(jīng)濟學家、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱在博鰲房地產(chǎn)論壇上對在場數(shù)百位開發(fā)商說。

在兩天后舉行的14期人文經(jīng)濟講座上，樊綱則延續(xù)了這一直白坦率的風格：針對房價走勢、房產(chǎn)稅征收、維護社會公平以及最低工資標準調整等與老百姓密切相關的問題給出了自己的觀點。

關于“面粉貴過面包”

近年來地王頻出，認為“面粉貴過面包”的說法層出不窮，而開發(fā)商也會抱怨地價過高。對此，樊綱認為，房價高是“拍出來的”，他說“面粉貴過面包”的說法不合理，地價之所以貴是因為開發(fā)商預期建成之后的房價會更高。

“諸位都是做企業(yè)的，這地價不是你拍出來的嗎？”博鰲房地產(chǎn)論壇上，樊綱直接拋出高地價話題，接連向開發(fā)商發(fā)問，“有那么多的房地產(chǎn)公司，你們?yōu)槭裁床患娌?、重組？為什么不淘汰一些？還要去拿地？拿地的成本高了，勞動成本高了，建筑成本高了，要虧損了，為什么還要拿地？”樊綱認為，如果大家都抱怨地價抬高，可以不去搶拍土地，對市場的分析和預期，不是老百姓決定的，“很多是因為我們內部在引導，引導房價漲上去?！?/p>

樊綱指出，中國土地之所以貴，有各種原因。中國的人地關系是世界上最緊張的國家之一，決定了房子降價不太可能。他說，中國的可居住面積是世界人均居住面積的三分之一。雖然中國國土面積很大，但有很多是戈壁、高山。中國要保持糧食的自給自足，決定了可用土地總量少。

樊綱認為，現(xiàn)在在房地產(chǎn)界流行著兩個似是而非的觀點。很多人都認為現(xiàn)在房地產(chǎn)價格飆升是因為貨幣流動性多了。

樊綱表示，收入才是房價的重要支撐因素。如果是貨幣超發(fā)的原因，那么這些發(fā)多的貨幣為什么沒有哄抬起豬肉、以及二三線城市的樓市價格？北京房價高，主要是受到國際收入的支撐。

“很多人把這個責任推到一般性的貨幣上，但貨幣政策現(xiàn)在基本是中性的，不能緊縮，也不能增加，但為什么就變成它的原因了？大家說現(xiàn)在老百姓手里錢多，老百姓手里錢多是因為貨幣增多了，還是收入增長了？”

“如果說房地產(chǎn)市場的需求增加，是因為貸款特別寬松，這里面有貨幣政策的問題。但是事實并不是這樣，反而最近這一年多來也沒有特別寬松，對二三線城市寬松一點，好像有一段時間對一二線城市也有一點寬松，但是馬上又收緊了?！?/p>

對于地價太高是因為政府要價太高的觀點，樊綱認為，政府在地價問題上的職責，就是把級差地租收走，把房企的超額利潤都榨干，而這也是政府的公共職責。

關于城鎮(zhèn)化

此外，樊綱側重講述了城鎮(zhèn)化的問題。他認為，在供應結構上，中國歷來限制大城市土地供給，小城市土地卻敞開供應，這也存在問題。

在14期的人文經(jīng)濟講座上，樊綱用經(jīng)濟學知識貫穿，以社會的選擇和人的選擇為脈絡，講述了觀點。他說，社會的選擇即公共政策的變化。而人的選擇則與現(xiàn)有信息（即人的能力、擁有資源的約束等）以及未來預期有關。

對于城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，樊綱連續(xù)提出三個反問：“你為什么不去？你的孩子去不去？為何農(nóng)村上高中的孩子將來都不會待在那兒？”

他表示，人口往大城市流動是人們趨利避害的選擇，是追求就業(yè)、追求收入的結果。小城鎮(zhèn)創(chuàng)造不了那么多就業(yè)，創(chuàng)造不了那么多收入。應該遵循人們選擇的規(guī)律，大城市的問題要用大城市的特點去思考，人口流失的城市需要用人口流失的方式思考。

樊綱提出，小城鎮(zhèn)首要應該解決的問題是人口回流問題，并非把小城鎮(zhèn)做大規(guī)模。“現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的任務是保護好生態(tài)，保護好歷史，保護好那些老宅，保護好那個文化，為將來的人口回流打好基礎?！?/p>

關于房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅

一直以來，是否征收房產(chǎn)稅存在爭議。此前，中國財政部長樓繼偉在2016年第三次G20財長和央行行長會議上表示，應該積極推動房地產(chǎn)稅制改革，解決收入分配問題。他特別用了“義無反顧”這個詞，表明了征收房產(chǎn)稅的決心。中國政府曾多次提及將全面開征房產(chǎn)稅，這次的決心更為堅決。

回顧一下，在2011年1月起，房地產(chǎn)稅開始在上海和重慶兩個城市試點。2013年，官方再次發(fā)出加快推進房地產(chǎn)稅的強信號，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進”，同時將其列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

據(jù)悉，房地產(chǎn)稅在落實稅收法定原則的大背景下被列入全國人大的立法規(guī)劃，但又有著直接稅、財產(chǎn)稅、地方稅和民主稅的獨特屬性。對于房地產(chǎn)稅何時能真正落實，說法不一。中國政法大學財政法學教授施正文曾表示，今年是預備項目，明年應該會列入一類立法項目，有望明年進行審議，但這需要各方進一步的討論形成共識來推進。但這個法的通過，2017年可能希望不大，或者2018年，或者再稍微晚一點。

對于房產(chǎn)稅制度能否出臺，樊綱表示，無論如何，對財產(chǎn)收稅是大趨勢。迄今為止中國社會產(chǎn)生了那么多財富，但是對遺產(chǎn)、房產(chǎn)、金融投資資產(chǎn)等等都不收稅，這是一大問題，對財產(chǎn)收稅是基本道理?！澳阏加昧四敲炊噘Y源，理應收稅?！痹诜V看來，收稅還可以起到調節(jié)市場的功能。

目前絕大多數(shù)人會認為，房價是永遠不會下跌，這種預期使得購房在中國成為投資和投機行為，以至于出現(xiàn)了大量空置房甚至是鬼城。

征收房產(chǎn)稅對房價是否有大的影響？樊綱表示，參考國外經(jīng)驗來看，征收房產(chǎn)稅有利于抑制房地產(chǎn)投機。至于出臺的時候房價是否真的被壓低，由于房價受多重因素影響，因此即便出臺房產(chǎn)稅，房價也并不一定下降。

包容性增長就是要讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及所有地區(qū)、所有人群，在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)社會的協(xié)調發(fā)展。而現(xiàn)行仍然存在較多社會資源分配不公的現(xiàn)象。

對此，樊綱認為，對于低收入人群來說，實現(xiàn)了教育機會均等才是真正的機會均等，教育機會均等是追求機會均等的第一個方案。教育使得低收入人群不用依靠別人就可以改善自己的生活。他還建議取消戶籍制度，逐步加大對外來人口的公共服務，逐步淡化戶籍的概念。

樊綱表示，在一定意義上，機會的均等在現(xiàn)實中也在發(fā)生一些改善。比如大量的農(nóng)民工受惠于經(jīng)濟增長、現(xiàn)在惠及農(nóng)村的社保體系，但仍然存在社會收入差距拉大的可能性。

今年以來，至少已有重慶、遼寧、江蘇、上海、海南、山東、天津、河北、北京等9個地區(qū)提高了最低工資標準。其中，上海月最低工資標準達2190元，為全國最高。

樊綱認為，通過提高工資進行對通貨膨脹的補償，這一做法有其合理性，不需要政府規(guī)定企業(yè)也會自己做。但勞動保護要防止過度傾向。以《勞動法》為例，十幾年前就頒布施行。大家可以考慮是不是存在超前的問題。大部分人都還沒有穩(wěn)定就業(yè)就非要把就業(yè)穩(wěn)定下來，給予各種的高福利、高補償。樊綱認為，這很可能導致福利陷阱、中等收入陷阱等問題。