孟子政治哲學(xué)中政道理念對構(gòu)建服務(wù)型政府的啟示

摘 要：孟子是中國古代偉大的哲學(xué)家，儒家思想集大成者，被尊為亞圣，在他的哲學(xué)思想中有關(guān)仁政理念，對后世統(tǒng)治者的治政之道起著重要的借鑒作用，對當(dāng)今政府構(gòu)建服務(wù)性社會的設(shè)計理念有著重要啟示。

關(guān)鍵詞：孟子；政道；構(gòu)建；啟示

孟子政治哲學(xué)中包含許多有價值的理念，其中，政道理念是比較重要的組成部分，由“德政”、“暴君放伐論”、“尊賢使能”、“民貴君輕”、“貴王黜霸”，五個部分組成，對于當(dāng)今構(gòu)建服務(wù)型政府有一定的啟示意義。

1 孟子“德政”對提升公務(wù)員道德修養(yǎng)的啟示

孟子認(rèn)為仁政的實質(zhì)是德政，不僅是由“不忍人之心”而起，而且還因為執(zhí)政者的德性是仁政落實的關(guān)鍵。道德修養(yǎng)對任何時代的任何人都是很有必要的。在構(gòu)建服務(wù)型政府過程中必須加強對公務(wù)員的道德修養(yǎng)。孟子的德政思想強調(diào)在道德修養(yǎng)方面“寡歡”，認(rèn)為欲望過多會引導(dǎo)人們步入迷途邪路，國家行政人員要做到在行使權(quán)力，履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)忠于政府的工作目標(biāo)，依法行政，克制私欲，自覺抵制各種誘惑。在道德實踐中，孟子注重“反求諸己”，對自己的思想行為從動機上自我反省。孟子還提出了“誠”、“思誠”、“浩然之氣”的原則和方法?！罢\”在道德喜修養(yǎng)中是一種極高的精神境界，體現(xiàn)為對“善”的堅定信念和真實情感。這要求國家行政人員要正確分辨真、善、美和假、丑、惡，并堅定自己奉獻社會的信念，努力工作，服務(wù)社會?！昂迫恢畾狻弊鳛橐环N精神力量，體現(xiàn)為堅強的道德意志，可上升為民族正氣、民族氣節(jié)，保證了理想人格的實現(xiàn)。從大處講，要求國家行政人員面對國內(nèi)外的新情況、新問題，必須具有清醒的政治意識和大局觀念，善于從政治上、大局上觀察和處理問題。

2 孟子“暴君放伐論”對建立有限政府的啟示

孟子認(rèn)為君主有過錯，各級貴族和官僚可以抵制，做臣子的可以進諫。一旦出現(xiàn)暴君暴政，人民就有力量推翻暴君。孟子建議以這種方式對君主的權(quán)力有所限制。隨著社會的進步，人們逐漸認(rèn)識到建立有限政府必要性。我國構(gòu)建服務(wù)性政府就是一種有限政府?！坝邢拚闭J(rèn)為政府的職能、權(quán)力和規(guī)模都受到法律明確限定和社會有效制約。有限政府認(rèn)為政府能力是有限的，一個力求使政府職能與政府能力相契合的“適度而有力”的政府。將其主要精力放在宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)和維護市場秩序上，以根除由市場主體受政府權(quán)勢的管制而產(chǎn)生的尋租或設(shè)租行為，最大程度地減少政府管制對市場在資源配置和鼓勵競爭等方面的功能扭曲，從而恰當(dāng)?shù)貙で笈c市場、第三部門的最佳組合，實現(xiàn)政府與社會、公民、市場的良性互動和合作。實質(zhì)上是政府向其公共服務(wù)職能的回歸，這一回歸掃除了市場經(jīng)濟中“權(quán)”的阻礙，提高了經(jīng)濟運行效率，不僅有利于擴大提高人民生活福利的物質(zhì)基礎(chǔ)，更能進一步強化政府的公共服務(wù)能力。

3 孟子“尊賢使能”思想對完善公務(wù)員管理制度的啟示

治吏，孟子主張統(tǒng)治者要“尊賢使能”，要求統(tǒng)治者要認(rèn)識到賢能者的重要作用，尊重他，并給予一定的職位。孟子這一主張給我們構(gòu)建服務(wù)型政府的啟示是：完善公務(wù)員管理制度，包括錄用渠道和應(yīng)享受的合法權(quán)益。在用人標(biāo)準(zhǔn)上，要堅持德才兼?zhèn)?、競爭擇?yōu)。嚴(yán)格按照公務(wù)員法的規(guī)定辦理。孟子還主張“要取之有道”，即要求在其位者要謀其政，謀好政。這一主張的啟示是要完善公務(wù)員管理制度，要求公務(wù)員必須履行一定得義務(wù)，做好自己的本職工作。公務(wù)員是政府的第一資源，是政府職能的具體執(zhí)行者。在整個政府的運行中，發(fā)揮著決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等作用，通過完善選拔任用、培訓(xùn)、考核、獎懲、晉升等各項管理制度，切實加強公務(wù)員能力建設(shè)，能否真正創(chuàng)立服務(wù)型政府，在一定程度上依賴公務(wù)員行政能力能否成功轉(zhuǎn)型。

4 孟子“民貴君輕”思想對轉(zhuǎn)變政府職能的啟示

孟子的“民貴君輕”思想強調(diào)“民”的重要性，要求統(tǒng)治者“以民為本”。孟子的這一思想在我國歷史上一直發(fā)揮著積極的作用。它對構(gòu)建服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能有很大的啟示作用。服務(wù)型政府的主要在職能是制度供給、公共政策供給、公共服務(wù)供給以及公共產(chǎn)品供給。通過轉(zhuǎn)變政府職能，解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。即應(yīng)改變過去包攬一切的管理體制，縮小、分解政府的管理權(quán)限和范圍，理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關(guān)系，合理界定各級政府、政府各部門的職能邊界，明確其職責(zé)范圍，應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來，負(fù)起責(zé)任，避免管理出現(xiàn)“斷檔”，公共服務(wù)出現(xiàn)“真空”。正確處理政府與市場、企業(yè)、社會、公民的關(guān)系。對市場而言，在市場經(jīng)濟中，企業(yè)是市場活動的主體，政府職能只能是彌補“市場失靈”，提高市場經(jīng)濟需要的環(huán)境與服務(wù)，促進社會公平分配，實現(xiàn)社會公平與市場效率的結(jié)合；我國政企關(guān)系的核心是政府與國有企業(yè)的關(guān)系，服務(wù)型政府承擔(dān)的應(yīng)是一個服務(wù)者和協(xié)調(diào)人的角色，維護市場秩序和搞好宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政企分開，各自歸位。在管理社會的權(quán)力主體由政府向各類社會組織轉(zhuǎn)變中，特別發(fā)揮非政府組織的作用，建立社會對政府的監(jiān)督制約機制，建立社會保障體系，將“公民-顧客”的需要作為政府存在發(fā)展的前提以及改革遵循的目標(biāo)，充分尊重并切實維護作為國家主人與納稅人雙重角色的公民的政治權(quán)利與經(jīng)濟利益。

5 孟子“貴王黜霸”思想對更新政府服務(wù)方式的啟示

王者以德服人；霸者以力服人；人服王者在于心服；人服霸者并不是心服。心服王者才會追隨他、聽從他；心不服霸者就會遠(yuǎn)離他、背叛他。在工作中，如果政府及其公務(wù)員能夠完全從人民出發(fā)，以為人民謀幸福為宗旨，以人民滿意為評判工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種思路體現(xiàn)在服務(wù)型政府的構(gòu)建中，對更新政府服務(wù)方式有所啟示?？茖W(xué)合理的服務(wù)方式是服務(wù)型政府構(gòu)建成功的關(guān)鍵。（1）要樹立“以人為本”的新發(fā)展觀。“以人為本”就是一切從國家最廣大人民的根本利益出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化、精神生活和政治民主的需求。（2）要深刻理解政府管理的本質(zhì)。給民眾提供良好的服務(wù)，保障公民的權(quán)利，為公民和社會更好的服務(wù)，克服“官本位”，樹立“民為本”的概念。（3）確立公務(wù)員對行政理念的正確認(rèn)識。要讓公務(wù)員明確自己手中的權(quán)力是來自人民，用來為人民服務(wù)。（4）加強對公務(wù)員的法治意識教育。讓公務(wù)員從“人治”的陰影中走出來，把對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力魅力的崇拜變?yōu)閷Ψ芍粮邿o上的尊崇，從而嚴(yán)格遵循職權(quán)法定、越權(quán)無效、公平執(zhí)法、陽光行政的原則。（5）提高公務(wù)員的服務(wù)技能。隨著高科技的廣泛應(yīng)用，行政人員也必須在服務(wù)的技能上有所提高。

我國社會主義民主政治決定了政府及其公務(wù)人員實施對國家事務(wù)和公共事務(wù)管理的目的是維護廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。在服務(wù)型政府的構(gòu)建中，公務(wù)員必須摒棄官本位意識，培育和樹立為民服務(wù)理念，強化主動服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變職能、工作方式、工作作風(fēng)和提高工作效率。

作者簡介

李萬軍（1978--），漢族，山東泰安人 中共黨員，從事中國古代史研究，碩士研究生。