我國政府人力資源外包問題探析

摘要：社會經(jīng)濟的發(fā)展，對我國政府的深化改革有了更高的要求，那么政府實行人力資源外包就是其中重要的一步，現(xiàn)如今企業(yè)實行人力資源外包的現(xiàn)象已十分普遍，政府也需要進一步的企業(yè)化，進行人力資源外包。本文通過深化對人力資源管理的理解，政府和企業(yè)人力資源管理的對比分析，研究政府人力資源外包的成本效益分析，來驗證其是否具有可行性，以及對外包的方式和內(nèi)容做出了詳細(xì)的解析，對于研究我國政府的人力資源外包問題具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：政府 人力資源管理 人力資源外包

一、政府人力資源研究的基本狀況

中國的人力資源相對于國外來說晚了很多，但仍然取得了很大的研究成果，研究的數(shù)量不斷增加，研究的形式多種多樣，主要包括政府人力資源外包的風(fēng)險分析，外包內(nèi)容、問題及對策研究，效益分析等，而且大多數(shù)只進行了理論研究，都是進行定性分析。人力資源外包的文獻較多，而政府人力資源外包在目前為止并未被廣泛的采納，在文獻和數(shù)據(jù)方面上，此類研究較少，我們需要進一步深入的研究。

二、政府人力資源外包與企業(yè)人力資源外包的異同

現(xiàn)今多部分政府機構(gòu)都只是進行人事管理，沒有做到對人力資源的合理配置，人員散漫，機構(gòu)臃腫，效率低下，政府需要進一步的企業(yè)化，進行人力資源外包，以達到資源的最優(yōu)配置。

一是人力資源外包能夠提高企業(yè)和政府的核心競爭力，不僅能在一定程度上減少公共部門在人力資源，管理硬件設(shè)施上的投入，同時也可通過借助第三方的成熟管理理念與先進操作技術(shù)，促使公共部門從繁冗的日常事務(wù)中解脫出來，從而集中力量在核心業(yè)務(wù)上，促進管理效能的優(yōu)化與服務(wù)質(zhì)量的提升。二是有利于完善人力資源管理制度，獲取更為專業(yè)的技術(shù)與服務(wù)。經(jīng)濟全球化的發(fā)展與新公共管理的興起使專業(yè)化的配套服務(wù)與高效率的管理措施對公共部門來說顯得愈發(fā)重要，在此背景下，專業(yè)外包服務(wù)機構(gòu)所擁有的先進管理理念、豐富管理經(jīng)驗與專業(yè)管理平臺等優(yōu)勢，正好可根據(jù)不同部門人力資源管理的不同需求提供針對性與個性化的外包服務(wù)，以此高效地完成工作任務(wù)、實現(xiàn)工作目標(biāo)。三是同時有利于降低政府的成本，根據(jù)交易成本的理論，交易成本是指把外部交易進行內(nèi)部化，通過內(nèi)部的組織動作取代市 場方面的交易。將政府邊緣化的工作交給外包機構(gòu)，比方說后勤人員招聘、人員培訓(xùn)等，集中主要力量去培養(yǎng)和提升政府的核心能力，同時也可以節(jié)省政府在人力資源管理中的費用，降低政府的人力成本。

三、政府人力資源管理的效益分析

1.可行性分析

（1）增強政府的核心競爭力，避免其他事務(wù)性的干擾。政府作為提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職能部門，引進人力資源外包業(yè)務(wù)，通過外包合同，將政府的部分人力資源業(yè)務(wù)交與外包機構(gòu)，利用外包企業(yè)先進的軟硬件設(shè)施，提高管理的理念和技術(shù)。它不僅僅再是一個傳統(tǒng)的服務(wù)性部門，而是上升到了戰(zhàn)略性服務(wù)的新高度。

（2）獲取更為專業(yè)化的服務(wù)。外包商用有先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，而政府實施人力資源管理部分外包后，外包商不僅能夠幫助政府完成他們在合同中協(xié)定的任務(wù)，為政府解決后顧之憂，而且能提高政府行政能力上的管理水平。外包商在進行外包業(yè)務(wù)的同時，不斷地創(chuàng)新和積累經(jīng)驗，他們擁有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，不斷推動管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化以迎合市場的需求。有很多領(lǐng)域?qū)φ畞碚f是很難進行人力資源管理的。

2.風(fēng)險分析

（1）政府沒能清楚的分析自身的人力資源狀況，且外包目的不明確，外包成本高。從我國政府外包實踐的經(jīng)驗來看，對于政府人力資源外包是否能夠獲得很好的效益，并不是所有的政府在人力資源管理外包上進行成本效益的分析。首先外包商在負(fù)責(zé)企業(yè)招聘上，時間、人力、物力等都是選拔人才所必需的，大量的成本和不確定的收益會使政府思考，是否還要繼續(xù)進行人力資源的外包，最終也不一定能夠挑選到自己滿意的人才。

（2）缺少健全的法律法規(guī)作為支撐。上點提到了政府信息不對稱的問題，導(dǎo)致政府信息泄露。政府實行人力資源外包雖然與企業(yè)之間達成了相應(yīng)的外包協(xié)議，但這份協(xié)議其實并不具有法律效力，也起不到完全的約束作用。甚至在外包過程中，外包企業(yè)的員工有意無意的泄露了企業(yè)的機要，卻沒有很健全的法律機制去保障政府信息的安全，懲處這些違法犯罪行為，最終損害政府的利益。

綜上所述，我國政府人力資源管理外包還需要不斷地嘗試，學(xué)習(xí)先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗，重視人力資源的發(fā)展，以及創(chuàng)新的人力資源管理理論與方法。政府人力資源外包不僅具有重要性和必然性，而且具有實施的現(xiàn)實性和效益性。對比分析自身的優(yōu)劣勢，結(jié)合實際，為政府量身訂做一套合理的人力資源管理制度，提高政府戰(zhàn)略性人力資源管理水平。

參考文獻

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作者簡介：陳思玉，1992—，女，漢族，湖北天門人，研究方向：人力資源管理。