論教育供給側(cè)的改革對(duì)中職學(xué)校的影響

何琳

摘 要： 本文從中職學(xué)校的現(xiàn)狀分析教育供給側(cè)改革的重要性和必要性，探討教育供給側(cè)的改革給中職學(xué)校帶來(lái)的一些影響，對(duì)如何發(fā)展中職教育提出建議。

關(guān)鍵詞： 中職教育 供給側(cè)改革 改革措施

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”原本指的是經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，意思是“從提供供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。后來(lái)逐漸引入各個(gè)行業(yè)。2016年3月8日，在全國(guó)兩會(huì)期間，民進(jìn)中央副主席朱永新在談到中職學(xué)校的現(xiàn)狀時(shí)提出教育供給側(cè)改革勢(shì)在必行。他說(shuō)道：“群眾對(duì)教育不滿(mǎn)意，很大程度上是因?yàn)樗麄兿胍慕逃覀儧](méi)有，我們提供的教育他們不滿(mǎn)意，教育產(chǎn)品提供與需求脫節(jié)。”明顯指出了供給側(cè)改革不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事，而且是教育領(lǐng)域的事情。

一、我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教育的現(xiàn)狀

我國(guó)中職學(xué)校包括普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中專(zhuān)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)四類(lèi)。我國(guó)十三五規(guī)劃明確規(guī)定到2020年高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到90%，目前是87%。高中階段教育普及由兩部分組成，一是普通高中，二是中職學(xué)校。長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)對(duì)中職教育認(rèn)同感不強(qiáng)，中職招生一直不盡如人意。盡管?chē)?guó)家再三強(qiáng)調(diào)在今后一個(gè)時(shí)期要總體保持普通高中和中職學(xué)校的招生規(guī)模大體相當(dāng)，但是從2014年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，全國(guó)中職學(xué)校的學(xué)生占高中階段教育在校生總數(shù)的42.09%，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期規(guī)定的數(shù)字的45%。究其原因一是長(zhǎng)期的根深蒂固的傳統(tǒng)觀念影響，家長(zhǎng)認(rèn)為讀中職學(xué)校沒(méi)面子；二是中職學(xué)校本身供給不夠有效，無(wú)法提供高質(zhì)量的教學(xué)；三是一些學(xué)校社會(huì)性技能培訓(xùn)機(jī)制不夠靈活。而且招進(jìn)來(lái)的中職學(xué)生素質(zhì)普遍較差，文化水平低，不服管教，也不認(rèn)同社會(huì)遵從的道德標(biāo)準(zhǔn)，逃課曠課是家常便飯。雖然近幾年來(lái)一些中職學(xué)校獲得了很大發(fā)展，在校生人數(shù)達(dá)到了近萬(wàn)人，但是仍然有部分中職學(xué)校在招生、就業(yè)、教學(xué)和管理方面存在一定的問(wèn)題和困難。隨著高等教育的大眾化和普及化，例如十三五規(guī)劃規(guī)定高等教育毛入學(xué)率到2020年要增加到50%（現(xiàn)在是40%），中職學(xué)校的生存形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

二、教育供給側(cè)改革對(duì)中職學(xué)校的影響

在新形勢(shì)下的教育改革中，供給側(cè)是關(guān)鍵，是從“需求側(cè)”拉動(dòng)向“供給側(cè)”推動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。中職學(xué)校教育供給側(cè)的改革就是要求學(xué)校提供有效的教育、精準(zhǔn)的教育和創(chuàng)新的教育。但是目前有的中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)師資不足，辦學(xué)效益偏低，招生就業(yè)困難，要改變這種現(xiàn)狀必須通過(guò)改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。全國(guó)各地都在進(jìn)行中等職業(yè)教育資源整合的工作，目的是通過(guò)撤銷(xiāo)、合并、劃轉(zhuǎn)、共建等措施，將一些長(zhǎng)期靠吃靠要等規(guī)模較小的學(xué)校整合成規(guī)模較大的達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校。這勢(shì)必對(duì)中職學(xué)校的教育發(fā)展產(chǎn)生持久且深遠(yuǎn)的影響。

（一）教育供給側(cè)改革促使國(guó)家更加關(guān)注中職教育的發(fā)展。

教育供給側(cè)改革就是通過(guò)改革的辦法推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校資源的調(diào)整，減少無(wú)效和低端的教育供給，擴(kuò)大有效和中高端的教育供給，增強(qiáng)學(xué)校對(duì)培養(yǎng)對(duì)象和社會(huì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高學(xué)校教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，使得學(xué)生能夠成為合格的職業(yè)崗位操作能手。這種優(yōu)勝劣汰的辦法促使國(guó)家加大對(duì)中職學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)投資和雙師型教師培訓(xùn)的力度，使得中等職業(yè)教育呈現(xiàn)“事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)投入增加”的良性局面。例如2005年湖南省中職生均公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)僅為1387元，到2013年卻超過(guò)了9000元，增加了7000多元。

（二）教育供給側(cè)改革將促使教師以生為本，主動(dòng)改變教學(xué)觀念。

教育供給側(cè)改革的效果最終要通過(guò)老師的“教”體現(xiàn)出來(lái)。傳統(tǒng)的“滿(mǎn)堂灌”的教學(xué)方式肯定吸引不了學(xué)生。教師要確立以學(xué)生為主體，以學(xué)科核心素養(yǎng)培育為目標(biāo)的教育思想；利用高科技手段進(jìn)行信息化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育和精準(zhǔn)互動(dòng)；要引導(dǎo)學(xué)生從灌輸式學(xué)習(xí)走向探究式學(xué)習(xí)，從學(xué)科學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向跨學(xué)科學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。正如2016年3月2日，第十二屆全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)，常務(wù)委員會(huì)委員朱永新說(shuō)的：“追求高品質(zhì)教育，過(guò)一種完整幸福的教育生活。”

（三）教育供給側(cè)改革處置一些效益不大的散、小、弱學(xué)校勢(shì)必帶來(lái)一定的社會(huì)沖擊。

2015年10月26日江西省教育廳聯(lián)合多部門(mén)下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中等職業(yè)教育資源整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展中等職業(yè)教育資源整合工作，將通過(guò)3年的努力，以撤銷(xiāo)、合并、劃轉(zhuǎn)、共建等措施，基本完成中等職業(yè)教育資源整合工作，在全省重點(diǎn)辦好300所達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校。截至2014年年底江西省有509所中等職業(yè)學(xué)校，將要淘汰209所不達(dá)標(biāo)學(xué)校。目的是減少學(xué)校數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，推進(jìn)教育供給側(cè)的改革。但是屬撤銷(xiāo)的中職學(xué)校其教職工安排不當(dāng)?shù)脑拕?shì)必引起一系列社會(huì)問(wèn)題，這將給中等職業(yè)學(xué)校教育供給側(cè)改革帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。有特色有水平而規(guī)模小的中職學(xué)校何去何從前途堪憂，有可能在改革的沖擊下被無(wú)情地淘汰。

三、在教育供給側(cè)改革的浪潮中，中等職業(yè)學(xué)校的應(yīng)對(duì)措施

中等職業(yè)學(xué)校要在新形勢(shì)下得到發(fā)展必須具備以下幾個(gè)條件。

（一）提升校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校的發(fā)展。

學(xué)校校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)于學(xué)校的發(fā)展起著關(guān)鍵作用?？v觀江西將近萬(wàn)人生源的中職學(xué)校，其校長(zhǎng)魄力非凡，民主開(kāi)放，對(duì)中職教育的發(fā)展方向把握徹底。一些老牌的學(xué)校在過(guò)去的10多年中沒(méi)有得到進(jìn)一步發(fā)展，反而停滯落后了，究其原因校領(lǐng)導(dǎo)仍然停留在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和人治社會(huì)的思維中，未能跟上中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的形勢(shì)。因此進(jìn)一步培訓(xùn)提高校長(zhǎng)綜合素養(yǎng)已經(jīng)成為一個(gè)重要問(wèn)題，重點(diǎn)是要提高校長(zhǎng)的頂層設(shè)計(jì)能力、文化領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力及教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力等素養(yǎng)。這樣才能使校長(zhǎng)淡化行政領(lǐng)導(dǎo)力，把握中職教育供給側(cè)改革的核心，以及遵循中職教育發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持“以生為本”的原則，給學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓學(xué)生的身心得到健康發(fā)展，學(xué)校也能得到有序和有效的提升。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)抓好教學(xué)管理工作。

國(guó)務(wù)院在四年前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出到2020年形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)師資力量的建設(shè)非常重視。習(xí)近平同志在2013年9月致全國(guó)教師慰問(wèn)信中指出，各級(jí)黨委和政府應(yīng)該把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。中職學(xué)校的教師除了少部分來(lái)自于一線產(chǎn)業(yè)外，大多數(shù)都是直接畢業(yè)于大中專(zhuān)院校，理論能力比較扎實(shí)但是實(shí)踐能力比較薄弱有的甚至是零。中職學(xué)校的學(xué)生理論文化水平低，對(duì)文化課的抵觸情緒嚴(yán)重，形成學(xué)生厭學(xué)老師厭教的局面。老師總責(zé)備學(xué)生不尊敬教師，學(xué)生總埋怨老師對(duì)自己不理解。因此，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，把雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)作為立校興校的立足點(diǎn)，抓好教學(xué)管理工作，規(guī)范教案書(shū)寫(xiě)，完善教師考核體系，鼓勵(lì)教師研究教學(xué)課題，以此推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）要有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的招生就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。

中等職業(yè)學(xué)校招生一直是老大難問(wèn)題，甚至有的學(xué)校因?yàn)檎猩щy已無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要重視和加強(qiáng)招生隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮招生部門(mén)的作用，有規(guī)模、有秩序、有系統(tǒng)地做好招生工作；要拓寬中職學(xué)校的招生對(duì)象，不要局限于應(yīng)屆歷屆的初中畢業(yè)生，要開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的招生；要進(jìn)一步深化招生改革，探索中高職銜接多種模式，使人人都有機(jī)會(huì)接受不同層次的職業(yè)教育。招生是學(xué)校賴(lài)以生存的命脈，就業(yè)是學(xué)校發(fā)展的基石。要根據(jù)教育部等5部門(mén)印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》完善學(xué)校學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；打造就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，使得信息的傳遞由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向主動(dòng)傳遞；做好畢業(yè)生的就業(yè)宣傳工作，以創(chuàng)新促就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，最終形成學(xué)生“招得進(jìn)，留得住，學(xué)得到，送得出”，以就業(yè)推動(dòng)招生，招生提升就業(yè)的良性循環(huán)局面。

（四）推動(dòng)校企合作，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

有的中職學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能方面與用人單位很少接觸，致使學(xué)生到崗后不能立即適應(yīng)崗位工作。學(xué)校要落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，推行校企合作的辦學(xué)模式，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。由學(xué)校和用人單位共同商定人才培養(yǎng)計(jì)劃，教學(xué)方案，專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，實(shí)習(xí)計(jì)劃，等等。這樣就可以使學(xué)生“入校及入廠，招生及招工，畢業(yè)及就業(yè)”。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求，探索一產(chǎn)的“涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)+涉農(nóng)企業(yè)”（合作社），二產(chǎn)的“基地建在企業(yè)”，三產(chǎn)的“前店后?！钡刃Ｆ笕诤先瞬排囵B(yǎng)模式。

四、結(jié)語(yǔ)

教育供給側(cè)的改革任重而道遠(yuǎn)，涉及學(xué)校、教師、學(xué)生等方方面面，難以一步到位。但只要學(xué)校本著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出中職教育的短板，敢于對(duì)教育供給方式、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、招生制度和就業(yè)指導(dǎo)等諸多方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，就能盡快實(shí)現(xiàn)教育供給端的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在改革的浪潮中才能立于不敗之地，為我國(guó)的中職教育繼續(xù)作出巨大而輝煌的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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