關(guān)于傳統(tǒng)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系存在局限性的分析

呂 強(qiáng)

(農(nóng)墾總局交通局直屬道路運(yùn)輸管理站)

1 傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)統(tǒng)計(jì)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,我國(guó)傳統(tǒng)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)主要是針對(duì)我國(guó)物資企業(yè)而制定的,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,物資由計(jì)劃調(diào)撥改為市場(chǎng)自行采購(gòu)后,物資企業(yè)的職能發(fā)生了大的變化,大多數(shù)企業(yè)通過(guò)重新定位,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,多數(shù)的物資企業(yè)憑借自己的資源優(yōu)勢(shì),紛紛向運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型。但是運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作由于受人員和資金等相關(guān)因素的影響,并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型而發(fā)展,這樣就導(dǎo)致我國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)不適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸活動(dòng),造成了二者之間的脫節(jié)。

至今,我國(guó)政府及科研機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立一套系統(tǒng)完整的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo),也沒(méi)有設(shè)計(jì)出與我國(guó)運(yùn)輸發(fā)展同步的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系,現(xiàn)在的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)仍然采用傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和方法體系,主要從物資的購(gòu)進(jìn)、物資的儲(chǔ)存和物資的銷(xiāo)售三部分來(lái)衡量物資企業(yè),具有一定的局限性。

受此影響,到目前為止,我國(guó)運(yùn)輸學(xué)者在運(yùn)輸?shù)亩垦芯恐薪?jīng)常遇到極度缺乏有關(guān)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,以及沒(méi)有全面的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題,運(yùn)輸學(xué)術(shù)研究還缺乏足夠的數(shù)據(jù)支持,大量研究的數(shù)據(jù)支撐只是某一年份的估計(jì)值,還不能靠數(shù)據(jù)來(lái)“說(shuō)話”。用這些指標(biāo)來(lái)衡量運(yùn)輸規(guī)模雖然有一定的科學(xué)性,但卻不能真實(shí)反映運(yùn)輸?shù)娜?。此?國(guó)內(nèi)運(yùn)輸研究中定性研究居多,定量研究比較少,系統(tǒng)分析少。例如:對(duì)國(guó)內(nèi)集裝箱的研究,往往局限在數(shù)量的對(duì)比,產(chǎn)生這種問(wèn)題的主要原因就是我國(guó)目前集裝箱方面的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏少,反映集裝箱運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),如集裝箱碼頭岸線、集裝箱碼頭泊位、集裝箱碼頭投資情況、重箱情況、中轉(zhuǎn)情況等數(shù)據(jù)不全,很難展開(kāi)系統(tǒng)的定量研究。以上種種原因使現(xiàn)階段對(duì)運(yùn)輸?shù)睦斫馐冀K處于定性的認(rèn)識(shí)水平上,難以衡量現(xiàn)代運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的成本投入和社會(huì)產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益,也無(wú)法較為準(zhǔn)確的衡量現(xiàn)代運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

2 運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系不全

目前,我國(guó)運(yùn)輸管理體制是按照行業(yè)分設(shè)部門(mén)進(jìn)行管理的,從中央到地方都有相應(yīng)的管理部門(mén),與運(yùn)輸直接相關(guān)的部門(mén)很多。傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)分布在物資、商業(yè)、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)之中,牽涉統(tǒng)計(jì)的部門(mén)有統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、公安部、財(cái)政部、海關(guān)總署、工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中國(guó)運(yùn)輸與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)等十幾個(gè)單位,長(zhǎng)期各自為政、封閉發(fā)展,形成了物資統(tǒng)計(jì)、商業(yè)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)、儲(chǔ)運(yùn)統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)分支,這些單個(gè)的統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵和外延都有一定的局限性,都不能綜合反映現(xiàn)代運(yùn)輸活動(dòng)的全貌。將全社會(huì)的運(yùn)輸過(guò)程分割開(kāi)來(lái),不僅影響了各種運(yùn)輸功能和運(yùn)輸服務(wù)方式的協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)也由于部門(mén)利益所在,造成了運(yùn)輸資源的浪費(fèi)和運(yùn)輸資源整合的難度。

盡管各部門(mén)運(yùn)輸業(yè)的數(shù)據(jù)有很多,由于多頭管理、行業(yè)分割等因素,得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)可的寥寥可數(shù),對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行一個(gè)數(shù)量描述也成為難題。中國(guó)運(yùn)輸與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)協(xié)會(huì)研究室主任賀登才在談到關(guān)于運(yùn)輸數(shù)據(jù)難以取得這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候,就曾頗為無(wú)奈的說(shuō)“我們大概知道國(guó)家2003年的運(yùn)輸成本占GDP的比重是21.4%,但這還是中國(guó)運(yùn)輸與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)推算出來(lái)的一個(gè)數(shù)據(jù)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市運(yùn)輸主管部門(mén)的基本結(jié)構(gòu)如下:37個(gè)省區(qū)市中,由綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)的有 32個(gè),占 86.5%;由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的有 1個(gè),占2.7%;由交通部門(mén)負(fù)責(zé)的有 4個(gè),占 10.8%。37個(gè)省區(qū)市里,由經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、交委)系統(tǒng)負(fù)責(zé)的有 20個(gè),占 54%;由發(fā)改委的經(jīng)貿(mào)流通系統(tǒng)負(fù)責(zé)的有14個(gè),占 38%;其他系統(tǒng) 3個(gè),占 8%。這種縱橫交叉的多頭管理體制,不可避免地會(huì)造成政出多門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)不一、相互制約、難以協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

運(yùn)輸復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)特征及我國(guó)目前的管理體制框架,迫切要求研究探索中國(guó)特色的運(yùn)輸管理新機(jī)制,以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代運(yùn)輸發(fā)展的需要。同時(shí),運(yùn)輸業(yè)相關(guān)指標(biāo)均沒(méi)有公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料,也沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),急需市場(chǎng)需求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的可靠依據(jù),以避免出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。

3 運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)方法不夠完善

(1)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)判的統(tǒng)計(jì)方法。經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系用于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益考核和評(píng)價(jià),以及同行業(yè)不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益橫向?qū)Ρ?。通過(guò)考核、評(píng)價(jià)、對(duì)比,發(fā)現(xiàn)優(yōu)劣和問(wèn)題,明確前進(jìn)的方向。但如何考核并形成結(jié)論是一個(gè)比較困難的問(wèn)題。因此需要一個(gè)綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系與方法。常見(jiàn)的有經(jīng)濟(jì)效益綜合率法、經(jīng)濟(jì)效益平均指數(shù)法和綜合功效系數(shù)法等。

(2)模糊統(tǒng)計(jì)法。模糊統(tǒng)計(jì)法是指把模糊數(shù)學(xué)的思想應(yīng)用到統(tǒng)計(jì)方法中,對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行模糊處理的有效方法。具體有模糊聚類(lèi)分析法、模糊綜合評(píng)判法等。其中利用模糊聚類(lèi)的方法可以對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和歸類(lèi),利用模糊評(píng)判的方法可以評(píng)價(jià)運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及對(duì)運(yùn)輸方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)。

(3)回歸與相關(guān)分析法。在運(yùn)輸領(lǐng)域中,一種現(xiàn)象的變化往往依賴(lài)于其他現(xiàn)象的變化,一種現(xiàn)象的變化也常常影響著其他現(xiàn)象的變化?；貧w與相關(guān)分析法主要有一元線性回歸分析、多元回歸、非線性回歸等方法。我們可以利用回歸與相關(guān)分析的方法進(jìn)行運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)與運(yùn)輸費(fèi)用的相關(guān)分析,也可以通過(guò)與運(yùn)輸相關(guān)因素的分析,對(duì)運(yùn)輸數(shù)據(jù)進(jìn)行推斷或驗(yàn)證。

(4)因子分析法。在進(jìn)行運(yùn)輸成本分析時(shí),可以利用因子分析法分析出哪些因素是對(duì)運(yùn)輸成本影響最大的。這樣我們?cè)诮窈蟮倪\(yùn)輸活動(dòng)過(guò)程中對(duì)這些因素加以控制,從而達(dá)到降低運(yùn)輸成本的目的。

(5)價(jià)格指數(shù)法。價(jià)格指數(shù)法是人們通常對(duì)價(jià)格總水平升降變動(dòng)程度的習(xí)慣稱(chēng)謂,是反映價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。運(yùn)輸行業(yè)可以根據(jù)價(jià)格指數(shù)確立運(yùn)輸成本,進(jìn)行利潤(rùn)分析活動(dòng)。

[1] 倪國(guó)定,王亞芬.道路貨物運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].浙江統(tǒng)計(jì),2006,(8).

[2] 李衛(wèi)東,龔玉榮,劉延平,等.我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的框架設(shè)計(jì)研究[J].北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006, (2).