以供給側(cè)改革助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

陸春云

【摘要】泰州醫(yī)藥高新區(qū)以創(chuàng)新為核心，通過科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、制度優(yōu)化，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的供給側(cè)動力系統(tǒng)，推動泰州醫(yī)藥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向更高端邁進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】泰州 國家醫(yī)藥高新區(qū) 供給側(cè)改革 【中圖分類號】F061 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，江蘇省泰州國家醫(yī)藥高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，重大醫(yī)藥項目加速落戶，高端創(chuàng)新資源快速集聚，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升；部省共建合作機(jī)制順利推進(jìn)，人才梯度支撐體系初步構(gòu)建，公共技術(shù)服務(wù)平臺運營機(jī)制不斷優(yōu)化，新型疫苗及特異性診斷試劑被列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，全國第一家國家級醫(yī)藥高新區(qū)的良好形象初步顯露。截至目前，區(qū)內(nèi)已落戶600多家國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)，其中世界知名跨國醫(yī)藥企業(yè)10家，國內(nèi)百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)13家；已有28家藥品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，18家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證正式投產(chǎn)；入駐醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)225家，已有73家企業(yè)正式投產(chǎn)；400多項醫(yī)藥創(chuàng)新成果成功落地申報，其中134個藥品正在申報之中，已經(jīng)獲得藥品臨床批件47個。

2015年底，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年春節(jié)后，國務(wù)院首次常務(wù)會議又明確提出，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)群眾亟需，加快生物醫(yī)藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以實施供給側(cè)改革助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。對于“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的泰州醫(yī)藥高新區(qū)來說，就是要以創(chuàng)新為核心，通過科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、制度優(yōu)化，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的供給側(cè)動力系統(tǒng)，推動泰州醫(yī)藥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向更高端邁進(jìn)。

發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，為結(jié)構(gòu)升級供給“新動能”

一方面，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)向更高端邁進(jìn)。按照集中、集約、集群理念，全力打造疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、中藥現(xiàn)代化和保健品等六大產(chǎn)業(yè)基地。搶抓“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等系列重大政策機(jī)遇，推動疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成比較優(yōu)勢，規(guī)模體量全國第一；推動以抗體為代表的生物藥在全國占有一席之地。鎖定基因測試、核糖核酸、快速診斷系統(tǒng)等重點發(fā)展領(lǐng)域，壯大診斷試劑及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。推動以特殊配方食品、高端保健品為代表的大保健品產(chǎn)業(yè)形成特色規(guī)模，“十三五”期末力爭達(dá)到500億元規(guī)模；推動化學(xué)藥新型制劑產(chǎn)業(yè)化基地成為國際知名跨國企業(yè)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化示范基地。在大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)的同時，全力發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包、會展交易、康健醫(yī)療等服務(wù)業(yè)形態(tài)，建設(shè)醫(yī)藥高端制造業(yè)的陣地和發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的高地，努力打造成全國精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用基地、長三角康復(fù)養(yǎng)生旅游目的地和江蘇省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老勝地。

另一方面，推動前沿醫(yī)療技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)化，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)更放心的醫(yī)藥服務(wù)。目前，中國醫(yī)藥城已有400多項醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)成果成功落地申報，包含疫苗、細(xì)胞免疫治療、干細(xì)胞治療、基因診斷測序等多個領(lǐng)域，部分技術(shù)具備國際頂尖水平，填補(bǔ)多項國內(nèi)空白。埃博拉疫苗Ⅰ期臨床試驗研究已在園區(qū)完成；康淮公司研發(fā)的EV71疫苗、脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗等填補(bǔ)國際空白；億康公司研發(fā)的世界首例經(jīng)MALBAC基因組擴(kuò)增高通量測序進(jìn)行單基因遺傳病篩查的試管嬰兒誕生。中國醫(yī)藥城在研和申報的國家一類新藥達(dá)到72個，19個一類新藥取得臨床批件。近期復(fù)旦張江的海姆泊芬、泰凌醫(yī)藥的脲多酸肽注射液等7個國家一類新藥將投入產(chǎn)業(yè)化。2月底國家食藥監(jiān)總局公告10個1.1類新藥取得臨床批件，中國醫(yī)藥城2個1.1類新藥成功獲批。我們將緊盯產(chǎn)業(yè)前沿和市場需求，加速推進(jìn)前沿醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提供更具個性化、特色化、精準(zhǔn)化的醫(yī)療技術(shù)，造福更多百姓。

集聚創(chuàng)新要素，為科技創(chuàng)新供給“新支撐”

一是加速匯聚創(chuàng)新人才?？萍紕?chuàng)新，人才是根本。中國醫(yī)藥城已經(jīng)吸引2000多名海內(nèi)外高層次人才正式加盟，其中國家“千人計劃”人才38人，江蘇省“雙創(chuàng)人才”82人，省“雙創(chuàng)團(tuán)隊”7個，建立起“113人才計劃”、省“雙創(chuàng)人才計劃”、國家“千人計劃”等三個層次的梯度支持體系。我們將進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，創(chuàng)新引才方式，創(chuàng)優(yōu)人才配置，通過“項目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、平臺納才”等方式，打造國際化、專業(yè)化、特色化的人才團(tuán)隊，滿足各類企業(yè)對人才的需求。

二是全面優(yōu)化專業(yè)平臺。技術(shù)創(chuàng)新，平臺是支撐。中國醫(yī)藥城疫苗工程中心、大小分子平臺等16個醫(yī)藥技術(shù)公共服務(wù)平臺高效運營，符合美國FDA和歐盟EMEA規(guī)范的高端創(chuàng)新制劑平臺、藥物安評中心等平臺啟動建設(shè)。泰州醫(yī)藥高新區(qū)將緊盯國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力把區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，全力申報國家級疫苗臨床評價工程中心、國家新藥創(chuàng)制重大專項產(chǎn)業(yè)化基地、國家健康服務(wù)業(yè)示范基地、國家高端醫(yī)療器械集聚試點等高端產(chǎn)業(yè)平臺，爭取先行先試，全面提升核心競爭力。

三是不斷健全資本體系。產(chǎn)業(yè)培育，資本是保障。目前全區(qū)已完成組建和正在組建的基金達(dá)到20支，總規(guī)模超過200億元；總規(guī)模100億元的國家一類新藥研發(fā)投資基金發(fā)起設(shè)立；組建了“金融超市”，建立了“統(tǒng)貸平臺”，成立了小額貸款擔(dān)保公司；構(gòu)建了新三板上市快速通道，搭建了上股交泰州醫(yī)藥板塊，已有20家企業(yè)在中小企業(yè)股份報價系統(tǒng)掛牌；逐步建立起創(chuàng)業(yè)初期政府資助、成長期科技信貸支持、成熟期股權(quán)直接融資、擴(kuò)張期上市培育的現(xiàn)代資本體系。阜陽市還將深化投融資機(jī)制改革，圍繞“資產(chǎn)資本化、債務(wù)股權(quán)化”要求，加快推進(jìn)中國醫(yī)藥城整體上市；加快運營國家一類新藥投資基金和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，推動資本和創(chuàng)新深度融合，為中小企業(yè)提供一站式、全方位金融服務(wù)。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為要素配置供給“新保障”

一是做優(yōu)專業(yè)服務(wù)品牌。根據(jù)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)特點和專業(yè)化要求，構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藥品報批服務(wù)體系、人才服務(wù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、創(chuàng)業(yè)融資支撐體系、政策顧問咨詢體系等，健全完善華東地區(qū)醫(yī)藥銷售中心、醫(yī)藥成果及專利技術(shù)交易中心、江蘇省基本藥物招投標(biāo)分中心，實行全過程、全覆蓋的專業(yè)高效服務(wù)，為醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展、搶占先機(jī)提供堅強(qiáng)支撐。

二是深化行政體制改革。在全區(qū)深入推進(jìn)行政審批制度“六個一”改革（一枚印章管審批、一個部門管市場、一份清單管邊界、一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺管信用、一個號碼管服務(wù)）和干部人事、勞動用工、收入分配三項制度改革，實施行政審批相對集中改革試點和綜合執(zhí)法改革試點，成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，加快“去行政化”改革步伐，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

三是做足產(chǎn)城融合文章。堅持產(chǎn)城一體、以人為本、綠色低碳、智能智慧的理念，融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)等主體功能區(qū)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能布局，完善功能配套，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素功能完善的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（作者為江蘇省泰州市委常委、醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記）

責(zé)編/潘麗莉 美編/宋揚(yáng) 王夢雅（見習(xí)）