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    河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價及空間分布特征

    2016-09-14 09:58:53胡在銘
    商業(yè)經(jīng)濟研究 2016年14期
    關鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟河南省創(chuàng)新能力

    胡在銘

    內(nèi)容摘要:區(qū)域創(chuàng)新能力的評價結(jié)果對于地方政府準確判斷自身創(chuàng)新能力以及制定相關發(fā)展政策具有重要實踐意義。有鑒于此,筆者運用河南省18個地市創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新支撐方面的相關數(shù)據(jù),利用灰色關聯(lián)法對河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力進行實證分析。分析結(jié)果顯示,河南省不僅區(qū)域創(chuàng)新能力水平偏低,且在空間上呈階梯狀分布。因此,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、構(gòu)建跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新機制、加強創(chuàng)新資源投入、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間分布,是建設創(chuàng)新型河南、促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

    關鍵詞:河南省 區(qū)域經(jīng)濟 創(chuàng)新能力 包容性發(fā)展

    世界發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐表明,自主創(chuàng)新能力將最終決定一個國家或區(qū)域的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。隨著河南經(jīng)濟社會的發(fā)展,自主創(chuàng)新已成為河南推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。而提升河南區(qū)域自主創(chuàng)新能力,首先必須對其區(qū)域自主創(chuàng)新能力進行科學評價,在此基礎上,對河南自主創(chuàng)新能力的測度及空間分布特征的分析,也具有重要意義。

    河南省自主創(chuàng)新能力建設概述

    “增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型大省”是河南省委、省政府根據(jù)河南省情做出的重大決策。2009年河南省政府印發(fā)了《河南省自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》,為建設創(chuàng)新型強省勾畫了十年發(fā)展的藍圖。該規(guī)劃提出:到2020年,要形成配置高效、要素完備、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系,不斷提高全省的自主創(chuàng)新能力,為河南綜合競爭力的提升提供不竭動力。近年來,河南省委、省政府也從不同角度對這一發(fā)展目標進行提升和拓展。

    增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力,其前提是正確認識區(qū)域自主創(chuàng)新的構(gòu)成要素,并在此基礎上,構(gòu)建相應的區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系,科學分析區(qū)域自主創(chuàng)新的實際水平,全面了解區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展存在的問題及面臨的機遇。近年來,河南省的經(jīng)濟社會發(fā)展取得很大進步,但受經(jīng)濟基礎薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資源和環(huán)境約束加劇等多種因素的制約,與廣東、浙江、江蘇等省相比,區(qū)域自主創(chuàng)新能力仍亟待提升。

    總的來看,河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力在全國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局中仍處于中間水平,在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新環(huán)境等方面仍存在不少突出問題。對于河南省自主創(chuàng)新能力的測評,應正視現(xiàn)實,并結(jié)合河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和人口大省的省情,分析河南省區(qū)域自主創(chuàng)新的構(gòu)成要素,構(gòu)建相應的自主創(chuàng)新能力評價指標體系,對目前河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力做出客觀判斷。并在此基礎上,對于空間分布特征及未來改革路徑進行研究和分析。

    區(qū)域自主創(chuàng)新能力研究綜述

    黨的十八大提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,走自主創(chuàng)新道路。隨后,河南省也圍繞創(chuàng)新主體、機制、平臺等,制定了相應的自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。在此背景下,如何提高省域的區(qū)域自主創(chuàng)新能力,逐漸成為省內(nèi)外有關專家、學者及企業(yè)家共同關注的課題。

    (一)區(qū)域自主創(chuàng)新能力

    近年來,雖然對區(qū)域自主創(chuàng)新能力的研究非常活躍,但對于區(qū)域自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵尚未形成一個理論界普通認可的統(tǒng)一界定。Adler和Shenbar(1990)認為創(chuàng)新能力是改進技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的能力,開發(fā)新產(chǎn)品滿足市場需要的能力,通過研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品滿足未來需求的能力,應對未知環(huán)境技術(shù)挑戰(zhàn)的能力。Doloreux(2002)認為,創(chuàng)新能力依賴于區(qū)域、網(wǎng)絡、創(chuàng)新、學習和相互作用等五個子系統(tǒng)。側(cè)重于知識經(jīng)濟的學者則認為,區(qū)域內(nèi)的知識存量是區(qū)位因素和創(chuàng)新環(huán)境的核心內(nèi)容,知識創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎。相對而言,我國對于區(qū)域自主創(chuàng)新能力的研究則起步較晚,這一論題直到21世紀才逐漸進入理論界的視野。黃魯成(2000)認為,區(qū)域自主創(chuàng)新能力是指以區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新為基礎、實施工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力。楊忠泰(2008)則指出,區(qū)域自主創(chuàng)新要依賴本地區(qū)的創(chuàng)新資源,自主解決區(qū)域發(fā)展的關鍵技術(shù)問題,要以原始創(chuàng)新促進集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新,不斷推動區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

    上述學者基于不同專業(yè)視角和各自研究領域,對區(qū)域創(chuàng)新能力進行了界定。但學者們對于區(qū)域創(chuàng)新的內(nèi)涵仍是基于線性模型基礎之上,并未考慮各創(chuàng)新主體之間的相互關系。而對于河南省而言,區(qū)域創(chuàng)新能力則是建立在區(qū)域內(nèi)知識創(chuàng)新的基礎之上,區(qū)域創(chuàng)新主體相互協(xié)作、相互支持,提升區(qū)域自主創(chuàng)新的研發(fā)能力、應用能力和再創(chuàng)造能力。

    (二)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的影響因素

    對于區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素的分析,早期很多學者都比較注重知識存量、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新環(huán)境等方面。Riddel和Schwer(2003)通過對美國52個州和地區(qū)進行實證分析發(fā)現(xiàn),特定區(qū)域內(nèi)知識資源的占有量對于自主創(chuàng)新能力有著決定性的作用。Todtling(2005)通過研究發(fā)現(xiàn),創(chuàng)新環(huán)境對于區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升有著很大的促進作用。龔荒、孫鴿(2008)則認為區(qū)域自主創(chuàng)新能力主要由創(chuàng)新基礎決定。郭國峰(2007)通過對鄂、豫、皖、湘、贛、晉等六省的技術(shù)創(chuàng)新能力影響因素進行研究,發(fā)現(xiàn)對于創(chuàng)新主體政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和大學而言,政府、企業(yè)和科研機構(gòu)對所在區(qū)域的技術(shù)進步有著很強的正向促進作用,而區(qū)域內(nèi)的大學對于區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升不但沒有積極的影響,反而有著十分顯著的制約作用。

    農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力的提升對于實現(xiàn)“2020年將我國建設成為創(chuàng)新型國家”有著重要的影響。而河南作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力水平直接決定著區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。但綜觀國內(nèi)外區(qū)域自主創(chuàng)新能力的相關研究,對于將農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新作為區(qū)域自主創(chuàng)新的一個重要影響因素則缺乏足夠的重視。

    (三)區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系

    在區(qū)域自主創(chuàng)新能力研究中,對于區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價是一項核心內(nèi)容。通過區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價,可以展現(xiàn)區(qū)域自主創(chuàng)新能力建設的現(xiàn)狀,分析所在區(qū)域面臨的機遇與挑戰(zhàn),進而有針對性地設計相應的改革路徑。

    美國哈佛大學教授Baud和Munster(1991)聯(lián)合編寫了美國的《創(chuàng)新指標》,將創(chuàng)新基礎和創(chuàng)新環(huán)境作為區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價的主要指標。隨后,世界經(jīng)濟論壇發(fā)表了《全球競爭力報告》,將創(chuàng)新基礎、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、企業(yè)的創(chuàng)新價值取向作為創(chuàng)新評價的主要技術(shù)參數(shù)進行考量。目前來說,國內(nèi)學者對于區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價體系的研究則是在借鑒國外先進理論的基礎上,基于我國國情及不同區(qū)域的現(xiàn)實狀況,對相關的指標進行了必要的調(diào)整。魏康寧等(2002)以安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力為評價對象,從政府支持、經(jīng)濟實力、基礎設施、科技實力、創(chuàng)新中介和企業(yè)創(chuàng)新能力六個方面出發(fā),構(gòu)建相應的評價指標體系,并用TOPSIS模型對評價對象的區(qū)域創(chuàng)新能力進行分析。柳卸林(2002)認為區(qū)域創(chuàng)新能力主要受創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效、知識創(chuàng)造能力、企業(yè)技術(shù)革新能力等因素的影響。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》對全國各省、市、自治區(qū)的自主創(chuàng)新能力進行了比較,研究采用了5 項指標:知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效。

    目前,國內(nèi)外區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系有很多種,但這些體系都是基于特定區(qū)域的經(jīng)濟水平、制度基礎、創(chuàng)新環(huán)境及傳統(tǒng)文化構(gòu)建的。因此,構(gòu)建適合河南的區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系,應在充分研究國內(nèi)外具有代表性的評價指標體系的基礎上,綜合考慮河南省農(nóng)業(yè)大省和人口大省的基本省情,提出適合河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系。

    河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系構(gòu)建

    筆者認為河南省自主創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建,首先應結(jié)合河南省省情,確定影響河南省區(qū)域創(chuàng)新能力的主要因素,在此基礎上,分解出可量化的二級和三級指標體系,由此構(gòu)建完整的河南區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系。

    (一)創(chuàng)新能力的影響因素

    筆者認為結(jié)合河南省作為農(nóng)業(yè)大省和人口大省的省情,應構(gòu)建與“河南省邁向創(chuàng)新大省、經(jīng)濟大省和農(nóng)業(yè)強省”發(fā)展目標相一致的區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系。本文將影響河南省自主創(chuàng)新能力的因素歸結(jié)為以下四個方面:

    1.創(chuàng)新基礎。在本指標體系中,創(chuàng)新基礎包括經(jīng)濟基礎和制度基礎兩個二級指標。而三級指標的量化則主要考量各影響因素對于區(qū)域自主創(chuàng)新能力的影響力大小。如人均GDP、政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度、非公有制經(jīng)濟的增長率、城鎮(zhèn)化水平等,同時,也要注重河南作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)實狀況,將農(nóng)業(yè)機械數(shù)量作為創(chuàng)新基礎的一項重要指標納入到評價體系中。

    2.創(chuàng)新投入。創(chuàng)新投入主要涉及政府和企業(yè)兩個創(chuàng)新主體。在三級指標的設置時,主要從創(chuàng)新投入的存量和流量兩個方面進行考量,選取創(chuàng)新投入在GDP中的占比、創(chuàng)新投入支出的增長率、農(nóng)業(yè)支出在GDP中的占比、企業(yè)R&D經(jīng)費支出在銷售收入中的占比、企業(yè)R&D經(jīng)費對高校和科研機構(gòu)支出的占比等幾個方面。

    3.創(chuàng)新產(chǎn)出。創(chuàng)新產(chǎn)出作為自主創(chuàng)新能力的反映,是評價自主創(chuàng)新能力提升最顯性的指標。包括創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效率兩個方面,創(chuàng)新水平通常用學術(shù)論文、專利、農(nóng)業(yè)新品種等以知識產(chǎn)品形式表現(xiàn)出來的創(chuàng)新成果數(shù)量進行衡量。創(chuàng)新以知識產(chǎn)品形式呈現(xiàn)的創(chuàng)新成果,從某種意義上來說既是當前創(chuàng)新活動的產(chǎn)出,也是未來創(chuàng)新活動的投入,對于一定時期內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升具有決定性的作用。而創(chuàng)新效率是指自主創(chuàng)新對于經(jīng)濟社會發(fā)展促進作用的測度,在三級指標的選取上,通常包括科技成果轉(zhuǎn)化率、企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占總收入的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重、單位工業(yè)增加值的能耗、農(nóng)業(yè)增加值的增長率等幾個重要參數(shù)。

    4.創(chuàng)新支撐。創(chuàng)新支撐主要是指自主創(chuàng)新活動的社會支持系統(tǒng),良好的創(chuàng)新支撐系統(tǒng)對于提高創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。創(chuàng)新支撐主要包括人力資本和市場環(huán)境兩個方面,其中人力資本作為自主創(chuàng)新活動的主體,對于自主創(chuàng)新的發(fā)展起著決定性的作用。河南作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升對于河南省自主創(chuàng)新能力建設意義重大。在此過程中,以市場為導向,以經(jīng)濟效益為中心,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造,都必須依賴于一個良好的市場環(huán)境。本文以創(chuàng)業(yè)投資在GDP中的占比、科技中介服務收入在GDP中的占比、技術(shù)市場交易額在GDP中的占比對創(chuàng)新市場環(huán)境進行評價。

    (二)河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系

    評價一個地區(qū)的創(chuàng)新能力,需要有一套適合的評價指標體系,指標的選取和相對權(quán)重的確定都會影響最終的評價結(jié)果。區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建是科學評價區(qū)域自主創(chuàng)新能力的前提和基礎。本文在比較研究國內(nèi)外具有代表性的區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價指標體系的基礎上,依據(jù)河南省在全國創(chuàng)新發(fā)展格局中的地位及河南省行政區(qū)劃的特征,參照科技部制定的創(chuàng)新評價指標體系,將河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力的影響因素分為創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新支撐四個方面,并結(jié)合河南省省情及行政區(qū)劃的特征,相應地設置了二級指標和三級指標,依據(jù)這些指標之間的相互關聯(lián)影響以及隸屬關系,形成一個包含三個層次的分析結(jié)構(gòu)模型,如表1所示。

    河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力評價

    對于省域創(chuàng)新能力的評價是一項復雜工作,理論界目前尚無普遍認可的評價指標體系和評價模型。筆者在對河南省區(qū)域創(chuàng)新能力進行分析時,主要依據(jù)各地市創(chuàng)新能力的本質(zhì)內(nèi)涵,構(gòu)建相應的指標體系和評價方法,從數(shù)量關系和空間分布兩方面,對省域內(nèi)18個地市的創(chuàng)新能力進行分析,為河南省實現(xiàn)包容性創(chuàng)新發(fā)展提供相應的參考依據(jù)。

    (一)評價方法

    本文所采用的區(qū)域創(chuàng)新評價方法,是在界定評價指標體系的基礎上,利用專家評分法、熵值法及因子分析法,根據(jù)相應的公式進行計算,再經(jīng)過歸一化處理,最后求得各決策指標的權(quán)重值(見表2)。

    (二)基于灰色關聯(lián)法的分析

    本文利用灰色關聯(lián)法對河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力進行評價和比較研究,目的是在分析區(qū)域自主創(chuàng)新能力的同時,明確18個地市的區(qū)域創(chuàng)新能力差異,對于各地區(qū)制定本地區(qū)的創(chuàng)新政策、構(gòu)建本區(qū)域的自主創(chuàng)新系統(tǒng)提供必要的理論支持。

    第一步研究分析序列。上文確定的“河南省區(qū)域自主創(chuàng)新評價指標體系”表明,評價系統(tǒng)是由26個因素(指標)構(gòu)成,按照河南省的行政區(qū)劃,系統(tǒng)共有18個方案待評價。

    選用上文測算所得河南省區(qū)域自主創(chuàng)新評價指標權(quán)重值及關聯(lián)系數(shù)矩陣,測算各目標參數(shù)間的關聯(lián)度并進行排序比較。排序比較的原則是,關聯(lián)度越大,表明方案越優(yōu),即指標越接近1越好。

    (三)數(shù)據(jù)來源

    為保證研究的可檢驗性,本文所引用的數(shù)據(jù)均來自公開出版的統(tǒng)計年鑒和政府報告,主要有:《2013年中國統(tǒng)計年鑒》、《2013年中國科技統(tǒng)計年鑒》、《2013年河南省統(tǒng)計年鑒》,以及國家統(tǒng)計局、河南省統(tǒng)計局、河南省科技廳等部門發(fā)布的相關數(shù)據(jù)。對于少量缺失的數(shù)據(jù),則依據(jù)統(tǒng)計學的相關規(guī)定予以插補。

    (四)評價結(jié)果

    區(qū)域自主創(chuàng)新能力的高低是由區(qū)域內(nèi)不同行政區(qū)劃個體自主創(chuàng)新能力和水平所綜合決定的。因此,研究省域創(chuàng)新能力,各地市自主創(chuàng)新能力是所要考量的重要指標之一。本文利用灰色關聯(lián)法對相關的河南創(chuàng)新能力評價指數(shù)矩陣進行分析,以灰色關聯(lián)順序作為各地市創(chuàng)新能力大小的指標。

    灰色系統(tǒng)理論是基于信息不完備的不確定性研究對象,通過對已知信息的分析,對信息不完備的系統(tǒng)進行量化,其基本原理就是通過分析系統(tǒng)統(tǒng)計序列曲線的幾何形狀,比較其相似度,來描述系統(tǒng)中多因素的關系程度。曲線越接近,相似序列的關聯(lián)度越大;反之,則關聯(lián)度越小。該方法對樣本大小沒有嚴格要求,依據(jù)各因素間的發(fā)展態(tài)勢來估計因素間的相關關系,彌補了回歸分析等方法大樣本的缺陷,更有利于揭示估計對象的動態(tài)發(fā)展特征。

    通過定量和定性相結(jié)合的方式,借助灰色關聯(lián)分析法,用相關的數(shù)理模型,本文測算河南省18個地市的創(chuàng)新能力關聯(lián)度表,以此作為評價區(qū)域創(chuàng)新能力高低的指標(見表3)。

    河南省創(chuàng)新能力空間分布特征

    根據(jù)河南省各地市創(chuàng)新能力的灰色關聯(lián)分析,18個地市的創(chuàng)新能力大致分為四個梯隊。第一梯隊為鄭州市,屬于河南省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的領先集團,其創(chuàng)新投入強度和創(chuàng)新環(huán)境居于全省前列,處于向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段。第二梯隊為洛陽、新鄉(xiāng)、南陽,屬挑戰(zhàn)集團,大多與領先型集團鄰近,地理位置優(yōu)越,經(jīng)濟基礎好,創(chuàng)新需求較大,生產(chǎn)效率較高。第三梯隊為開封、平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、許昌、漯河、濟源、駐馬店、信陽,屬追隨集團,該集團在河南省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)格局中占比很高,各方面的創(chuàng)新能力相對均衡,創(chuàng)新活動主要以技術(shù)的消化吸收為主。第四梯隊為三門峽、商丘、周口,屬落后集團,集團中的各地市經(jīng)濟基礎差,不能為區(qū)域創(chuàng)新活動提供有力支撐。

    表3從整體上反映了河南省各地市的區(qū)域創(chuàng)新能力,其在數(shù)量上不均衡性非常明顯。為更直觀地分析河南省區(qū)域創(chuàng)新能力的空間分布特征,筆者利用灰色關聯(lián)分析所得的數(shù)據(jù),通過統(tǒng)計軟件Geoda繪制出創(chuàng)新能力空間分布圖(見圖1)??臻g分布圖顯示,不同地市的區(qū)域創(chuàng)新能力空間集聚性明顯。第一、二梯隊,創(chuàng)新能力強勁,第三、四梯隊區(qū)創(chuàng)新能力較低,且二者之間呈現(xiàn)出明顯的兩極趨勢。此外,創(chuàng)新核心的輻射效應不強。第一、二梯隊所的鄭州市及相鄰的洛陽市、新鄉(xiāng)市,形成了河南省的一個創(chuàng)新極點,與其周邊的第三、第四梯隊形成了一條明晰的邊界線。

    河南省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

    通過創(chuàng)新實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟包容性發(fā)展,是促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。實證分析表明,河南省各地市間創(chuàng)新能力在量上有較大差異,在空間結(jié)構(gòu)的分布上也不盡合理。目前,能否針對河南省創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,構(gòu)建跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新機制,優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間分布,快速提升各地市的區(qū)域創(chuàng)新能力,對于促進中原經(jīng)濟區(qū)建設,加快中原崛起和河南科技振興,有著重要的理論價值和迫切的現(xiàn)實意義。

    (一)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

    加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益,強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接,增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

    (二)建立跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新機制

    由于受區(qū)位條件、資源稟賦、地域文化及經(jīng)濟基礎等條件的制約,河南省各地市的創(chuàng)新要素的數(shù)量和質(zhì)量差異較大,區(qū)域創(chuàng)新能力呈梯隊式分布。在未來創(chuàng)新實踐中,應構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制,在創(chuàng)新制度、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)學研合作等方面加強協(xié)作,引導創(chuàng)新人員、創(chuàng)新資金、創(chuàng)新成果在地市間流動,依托省域內(nèi)骨干企業(yè)、大學及科研院所,建立知識、信息、技術(shù)共享平臺,促進區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素的流動,以實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力的平衡發(fā)展,提升河南省的整體經(jīng)濟實力。

    (三)加強創(chuàng)新資源投入

    近年來,河南省經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成就,但經(jīng)濟發(fā)展動力主要還是依靠大量的資源消耗來維系。創(chuàng)新投入不足,高科技人才匱乏,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐引領作用不強。在未來的發(fā)展實踐中,要實現(xiàn)從傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向創(chuàng)新競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,根本出路在于加大創(chuàng)新資源投入,提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

    (四)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間分布

    區(qū)域創(chuàng)新在空間分布上的集聚性過高,會抑制區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。河南省未來發(fā)展實踐中,應對創(chuàng)新基礎設施的建設,如重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、科研院所等進行統(tǒng)計規(guī)劃。以中原經(jīng)濟區(qū)建設為契機,充分發(fā)揮鄭州的核心輻射作用,加速創(chuàng)新成果的擴散,帶動周邊地區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)整體實力提升。

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