區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同演化的要素與路徑探討

王冰

內(nèi)容摘要：本文通過對區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其協(xié)同演化規(guī)律的解讀，構(gòu)建了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的理論架構(gòu)，并對中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化、京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的培育案例進行分析，提出了基于技術(shù)成熟度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力兩方面因素的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑選擇。

關(guān)鍵詞：區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 協(xié)同演化規(guī)律 路徑

在我國“十三五”規(guī)劃中，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”被寫進了規(guī)劃綱要，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為切入點和突破口。2015年開始，我國按照“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集聚—形成基地”的思路，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，并以此為更高層次的發(fā)展提供強大支撐?！邦A(yù)計到2020年，我國建設(shè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地將形成產(chǎn)業(yè)配套完備、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、規(guī)模效益顯著的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群體”?；亟ㄔO(shè)的順利推進，也促使我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)闊步走上經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為轉(zhuǎn)型升級的新引擎。2016年，國家通過對重點項目的安排，實施一批以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的重大產(chǎn)業(yè)類項目，發(fā)揮對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的關(guān)鍵作用，進一步促進我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同演化發(fā)展機制

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機

目前，國內(nèi)還未明確規(guī)定區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義，但社會各界普遍認(rèn)為區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大發(fā)展需求與重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，并深刻影響地區(qū)經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)，其特點是區(qū)域性、先導(dǎo)性、輻射性及不確定性等。近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全社會關(guān)注的熱點。在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》中提出，要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，圍繞重點領(lǐng)域，優(yōu)化政策組合，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長空間，搶占未來競爭制高點，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

面對經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩、環(huán)境問題等不利因素，產(chǎn)業(yè)升級成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點，新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的亮點。我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)依靠人口紅利、資源投入的低效率、高污染的生產(chǎn)方式已不適應(yīng)社會的發(fā)展。國家應(yīng)進一步完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，提高供給體系質(zhì)量和效率，推動新興產(chǎn)業(yè)供給和需求的有效銜接。要圍繞看得準(zhǔn)、有機遇的重點技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大支持力度，盡快實現(xiàn)突破。同時注意產(chǎn)能過剩的問題，適度的產(chǎn)業(yè)冗余，有利于競爭，但過度競爭，會對產(chǎn)業(yè)造成傷害。要遵循行業(yè)規(guī)律，符合規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的要求，避免一哄而上。應(yīng)從源頭控制，杜絕新興產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展的問題。此外，我國區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了一定的成績，為將來新興產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”是針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)大、市場成長快以及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化轉(zhuǎn)換具有決定性的促進和導(dǎo)向作用。“新”是要求以科技創(chuàng)新為核心，“興”是要體現(xiàn)技術(shù)的先導(dǎo)性，產(chǎn)業(yè)的輻射性，經(jīng)濟的帶動性，發(fā)展的可持續(xù)性。因此，本文認(rèn)為區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育應(yīng)包括技術(shù)、市場需求、區(qū)域環(huán)境三方面要素。

協(xié)同演化是指系統(tǒng)內(nèi)兩個或多個主體的演化動力相互交織、演化軌跡相互影響。縱觀人類社會發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)革命與新興技術(shù)革命是相互影響、相互作用的。此外，根據(jù)演化經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論可知，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新，不斷進行技術(shù)的原始創(chuàng)新、跟隨創(chuàng)新及集成創(chuàng)新，這主要包括構(gòu)建新興技術(shù)鏈及整合新興產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)過實驗室研發(fā)設(shè)計、示范應(yīng)用等完成集成創(chuàng)新過程。因此，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展培育過程中需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)演化發(fā)展，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)中各要素相互作用、相互促進、共同演化。在此過程中，技術(shù)成熟度是影響技術(shù)與產(chǎn)業(yè)演化的決定性因素，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力則是影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)與技術(shù)演化的重要基礎(chǔ)條件?；诖耍疚目紤]從技術(shù)成熟度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力兩個方面入手，結(jié)合協(xié)同演化規(guī)律，將不同區(qū)域發(fā)展程度及技術(shù)水平下的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑分為先導(dǎo)企業(yè)孵化階段、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育階段以及產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)化階段。

基于協(xié)同演化規(guī)律的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素

（一）加強高層次人才培養(yǎng)和引進

高端人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本保證。一要加強領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。緊密加強校企合作，搞好企業(yè)人才需求與院校人才培養(yǎng)之間的銜接，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，逐漸構(gòu)建起支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級科技人才后備隊伍。二要完善人才評價和激勵機制。通過政府推動、企業(yè)為主、市場化運作相結(jié)合的方式，進一步完善人才培養(yǎng)機制。加強激勵力度，形成多層次多形式的新興產(chǎn)業(yè)人才激勵機制。三要優(yōu)化人才引進方式。逐漸完善人才引進和激勵機制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）提升科技創(chuàng)新內(nèi)生能力

增強科技創(chuàng)新能力是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的外部氛圍。企業(yè)要加大知識產(chǎn)權(quán)投入，將知識產(chǎn)權(quán)納入產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研究、生產(chǎn)制造、市場拓展、資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。完善知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)和維權(quán)援助工作機制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。二要完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。在整合提升現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)的同時，依托龍頭骨干企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，加強企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心和重點實驗室等研發(fā)平臺建設(shè)。大力引進和培育發(fā)展生產(chǎn)力促進中心、專利代理、技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)培訓(xùn)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，進一步規(guī)范中介機構(gòu)的服務(wù)行為、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。三要構(gòu)建官產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新機制，強化科技創(chuàng)新的支撐力度，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體與科技資源研發(fā)主體的結(jié)合，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)?；瘧?yīng)用前景的科技成果。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，在堅持五項原則“瞄準(zhǔn)前沿、著眼未來；自主創(chuàng)新，科技支撐；因地制宜，突出特色；市場主導(dǎo)，政府推動；突出重點，集中突破”的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。政府部門要合理規(guī)劃引導(dǎo)各地根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、戰(zhàn)略定位不同，發(fā)揮比較優(yōu)勢、因地制宜搞好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。各地在新興產(chǎn)業(yè)布局上，要尊重市場配置資源規(guī)律，堅持錯位發(fā)展，突出特色，選準(zhǔn)首位度產(chǎn)業(yè)，遴選出具有一定核心競爭力的項目作為突破口，避免“單兵突進”，防止一哄而上，避免低水平重復(fù)投資形成新的產(chǎn)能過剩。

（四）推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

政府要通過各種優(yōu)惠政策，如土地使用、稅收和信貸優(yōu)惠，技術(shù)支持和技術(shù)創(chuàng)新補貼，創(chuàng)新人才支持計劃等，大力引進和培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并發(fā)揮其示范、輻射和帶動作用，吸引許多戰(zhàn)略性新興企業(yè)及相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)入駐。但企業(yè)集聚并等同于產(chǎn)業(yè)集群，要注重發(fā)揮企業(yè)間協(xié)同效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的培育上下大功夫，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)，在集群內(nèi)形成創(chuàng)新—生產(chǎn)制造—銷售—服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群由大到強。

基于協(xié)同演化規(guī)律的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑

在政府扶持及各行業(yè)企業(yè)的不斷努力下，各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)相繼建立了具有創(chuàng)新性及高科技水平的產(chǎn)業(yè)園基地，尤其是隨著大數(shù)據(jù)及云計算的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑不斷豐富。總結(jié)以往經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力與技術(shù)成熟度情況選擇合適的培育路徑。因此，本文根據(jù)協(xié)同演化規(guī)律，以理論分析與案例分析相結(jié)合的形式，探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑。

（一）培育路徑

根據(jù)協(xié)同演化規(guī)律，以及不同區(qū)域發(fā)展程度及技術(shù)水平下區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑階段劃分，本文設(shè)計了基于先導(dǎo)企業(yè)的孵化路徑、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育路徑、集群網(wǎng)絡(luò)共生路徑。

1.基于先導(dǎo)企業(yè)的孵化路徑。產(chǎn)業(yè)培育的起點就是要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，而核心技術(shù)通常掌握在某個企業(yè)中，先導(dǎo)企業(yè)就是掌握這一核心技術(shù)的高科技產(chǎn)業(yè)，他們敢于創(chuàng)新，擁有獨特犀利的眼光，擁有引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力。先導(dǎo)企業(yè)通常是一些中小型高新技術(shù)企業(yè)，這些企業(yè)往往由于資金匱乏、人才不足等約束條件而使其成果轉(zhuǎn)化率不高，據(jù)統(tǒng)計2013年我國擁有的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率僅為10%。因此，本文認(rèn)為可立足區(qū)域，通過培育先導(dǎo)企業(yè)發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

由于不同地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)環(huán)境不同，在先導(dǎo)企業(yè)的選擇上，必須把握區(qū)位優(yōu)勢最大化的原則，不能直接選擇掌握先進技術(shù)的企業(yè)，應(yīng)該兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。孵化路徑的前提條件是區(qū)域內(nèi)形成完善的孵化網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)域內(nèi)國際國內(nèi)企業(yè)資源、科研院所以及企業(yè)孵化器資源，制定針對先導(dǎo)企業(yè)的孵化政策，建立專項孵化基金，為先導(dǎo)企業(yè)提供包括管理咨詢、技術(shù)支持、投融資等在內(nèi)的各項服務(wù)。此外，政府要做好政策制定與環(huán)境營造工作，協(xié)調(diào)各方利益積極促成區(qū)域孵化網(wǎng)絡(luò)這一重要平臺的建設(shè)，同時重點企業(yè)應(yīng)積極參與。

如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化路徑培育方面，中關(guān)村地區(qū)從關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)品示范應(yīng)用、引導(dǎo)基金布局、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建等方面采取了系列措施，大力培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展。整個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的培育過程是各方主體不斷投入生產(chǎn)要素的過程，如圖1所示。面向未來，中關(guān)村地區(qū)將培育一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快促進大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。不斷支持企業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用和商業(yè)模式，聚集全球大數(shù)據(jù)創(chuàng)新資源，構(gòu)建最具活力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。到2020年，中關(guān)村將集聚六百家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)，培育六千家具有大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力的企業(yè)，帶動形成3萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完整產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，打造成全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育路徑。產(chǎn)業(yè)的興起并非依賴于某一些技術(shù)，而是融合了多項生產(chǎn)勞動過程，因此，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是依托某一核心技術(shù)，并通過多種相關(guān)技術(shù)相互配合實現(xiàn)的。比如，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及發(fā)動機技術(shù)、車體設(shè)計技術(shù)、底盤技術(shù)等眾多生產(chǎn)技術(shù)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈為載體實現(xiàn)資源整合的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，其競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的競爭上，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是指在聯(lián)盟成員之間以技術(shù)專利推動并得到大多數(shù)成員認(rèn)可的技術(shù)規(guī)范制定、發(fā)布和實施的動態(tài)過程。因此，本文認(rèn)為可在整合技術(shù)鏈資源的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟路徑培育區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

由于企業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)營能力等存在顯著差異，在企業(yè)選擇方面要求其具備較高的創(chuàng)新能力。同時，核心企業(yè)不僅要掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，還要具備較強的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育路徑通常適用于擁有核心專利且具備專利數(shù)量優(yōu)勢、區(qū)域創(chuàng)新資源豐富、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識強的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

如京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育路徑。京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是跨境電商平臺、企業(yè)自營、服務(wù)商、大型商品流通、國際物流和第三方支付等多方共同努力的結(jié)果，是通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗。該聯(lián)盟旨在促進京津冀地區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，發(fā)揮行業(yè)渠道優(yōu)勢，為政府制定相關(guān)政策提供依據(jù)。目前，已落戶中鋼貿(mào)易、五礦電商、渤化貿(mào)易、廣州威時沛運供應(yīng)鏈平臺、闊世寶達(dá)等一大批優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)，并陸續(xù)打造了以環(huán)球購保稅商品展銷中心、威時沛運跨境店為代表的跨境電商消費新模式。下一步，于家堡自貿(mào)區(qū)將進一步發(fā)揮天津港口和區(qū)位優(yōu)勢，在海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，重點打造跨境電商公共服務(wù)平臺，作為構(gòu)建跨境電商服務(wù)體系的核心內(nèi)容，縮短企業(yè)通關(guān)時間、簡化通關(guān)流程，并為企業(yè)提供一站式物流、倉儲、通關(guān)、結(jié)匯等公共服務(wù)。平臺將成為繼自貿(mào)區(qū)審批大廳后又一政府服務(wù)亮點，并惠及一般貿(mào)易、跨境電商進出口、跨境電商平臺等各類跨境電商相關(guān)行業(yè)企業(yè)。京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育路徑分析如圖2所示。

3.集群網(wǎng)絡(luò)共生路徑。當(dāng)技術(shù)發(fā)展到一定程度時，整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)就會逐步完善，此時區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平將達(dá)到頂峰狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的競爭力也明顯提升。這時，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育應(yīng)遵循多要素共生原則，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡可能融合世界范圍內(nèi)優(yōu)秀的創(chuàng)新資源，并將多種資源進行有效整合。集群網(wǎng)絡(luò)共生路徑就是基于多元素共生原則，集成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種創(chuàng)新元素，推動區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新模式。因此，可結(jié)合現(xiàn)代先進技術(shù)，形成集群網(wǎng)絡(luò)，通過集群網(wǎng)絡(luò)共生路徑培育區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

由于區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位不同，集群網(wǎng)絡(luò)共生路徑的選擇要兼顧產(chǎn)業(yè)的不同定位，集成不同層次的資源要素，形成具有產(chǎn)業(yè)定位針對性的、多層次要素共生的集群網(wǎng)絡(luò)化培育格局。

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。隨著信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不斷深入，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸從消費端向供應(yīng)端擴散，加速形成以零售、批發(fā)、制造全產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)化為中心，帶動兩翼支撐服務(wù)業(yè)升級的云供應(yīng)鏈體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，逐漸從WTO+外貿(mào)增長模式向電子商務(wù)+內(nèi)需模式演變，誕生了大量創(chuàng)新驅(qū)動的新型產(chǎn)業(yè)集群。2015年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從七個方面提出了推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的二十條意見?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群通過以工業(yè)設(shè)計、技術(shù)培訓(xùn)、信息化解決方案、檢驗檢測等為主的技術(shù)創(chuàng)新和智能制造公共技術(shù)服務(wù)平臺，搭建了產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展、國際交流合作、前沿理論與實證研究的高端平臺，將帶動“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”地產(chǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車、“互聯(lián)網(wǎng)+”金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療等多個領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，推動我國產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新型、智能化、國際化發(fā)展。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群還處于初始階段，互聯(lián)網(wǎng)金融、電商物流等支撐服務(wù)業(yè)當(dāng)前還難以適應(yīng)、支撐產(chǎn)業(yè)云，但是，這也意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群擁有巨大的發(fā)展空間，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群是我國信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要契機?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群培育路徑如圖3所示。

“互聯(lián)網(wǎng)+”能使產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間、企業(yè)間信息透明化，去除過多環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群不應(yīng)僅僅作為區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)，還應(yīng)逐漸提升自己在全球價值鏈中的地位，經(jīng)過不斷的技術(shù)積累，達(dá)到與歐美等發(fā)達(dá)國家相抗衡的局面。

（二）路徑選擇

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育是一項系統(tǒng)性強、復(fù)雜程度高的工程，有針對性的培育路徑選擇將關(guān)乎區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成敗。從區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個階段來看，成熟期的技術(shù)一般已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而衰敗期的技術(shù)則應(yīng)從萌芽期重新開始產(chǎn)業(yè)化，因此，一般只需考慮萌芽期與成長期的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑選擇。本文結(jié)合上述分析及實踐經(jīng)驗，將基于新興技術(shù)成熟度與區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力兩方面因素的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑選擇體系進行總結(jié)，如表1所示。

結(jié)論與建議

本文從協(xié)同演化規(guī)律視角分析了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的三條路徑，并提出了不同技術(shù)成熟度及區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力情況下，不同培育路徑的選擇方案。為更好地保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑的落實，本文認(rèn)為有必要采取以下三項措施：

第一，孵化路徑的選擇是要把先導(dǎo)企業(yè)作為掌握核心技術(shù)的主體，隨著孵化進程的推進，依據(jù)周期性市場調(diào)研及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。同時，企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)共同建立技術(shù)動態(tài)預(yù)警機制，長期動態(tài)跟蹤相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展情況，以減少或避免由于重復(fù)研發(fā)造成的資源浪費。第二，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育路徑的選擇重點是處理好企業(yè)間的利益分配問題，避免專利權(quán)濫用現(xiàn)象出現(xiàn)，這是保障產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的前提條件，尤其是專利權(quán)濫用是阻止路徑運行的重大障礙。應(yīng)通過相應(yīng)的約束機制保障聯(lián)盟利益分配的合理性，同時完善相關(guān)法律制度約束專利權(quán)濫用行為，保證聯(lián)盟目標(biāo)的實現(xiàn)。第三，集群網(wǎng)絡(luò)共生路徑的選擇主要要處理好三個問題，即不同層次的多種資源要素整合問題，多主體的利益分配問題及政策環(huán)境、文化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境營造問題。

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