堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路

付微明

習(xí)近平總書記在致“2015北京人權(quán)論壇”的賀信中指出，“中國共產(chǎn)黨和中國政府始終尊重和保障人權(quán)”，“走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路”。中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路是如何形成的、具有什么鮮明特色、該如何進(jìn)一步完善，這些都需要我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中不斷總結(jié)和探索。

1.中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路的歷史演進(jìn)。

我們黨是始終代表中國最廣大人民的根本利益、全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，尊重和保障人權(quán)是黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)。95年來，黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的偉大進(jìn)程中，始終為爭(zhēng)取中國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)而不懈奮斗，成功地走出了一條中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路。

其一，把尊重和保障人權(quán)作為建黨的重要主張。黨的一大后頒布的勞動(dòng)決議案中，就提出了無產(chǎn)階級(jí)的勞動(dòng)權(quán)這一人權(quán)的重要內(nèi)容。1922年6月15日，黨成立后第一次公開發(fā)表的政治聲明《關(guān)于時(shí)局的主張》中，明確提出了通過革命手段來爭(zhēng)取人民的“結(jié)社、集會(huì)、言論、出版自由權(quán)”，并要求“改良司法制度，廢止死刑，廢止肉刑”，以保障人權(quán)。在整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨都把爭(zhēng)取人權(quán)與爭(zhēng)取民族解放緊密聯(lián)系在一起，抗日根據(jù)地和解放區(qū)制定了有關(guān)人權(quán)保障的條例達(dá)10多個(gè)，規(guī)定了如男女平等、婚姻自由和民主選舉等權(quán)利。從一定意義上說，黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命進(jìn)程，是為中國人民爭(zhēng)取生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，使億萬人民從此揚(yáng)眉吐氣、翻身做主的進(jìn)程。

其二，新中國成立后把尊重和保障人權(quán)作為重要的執(zhí)政理念。黨執(zhí)政后，通過立法實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)政策主張的尊重和落實(shí)。20世紀(jì)50年代初期，黨和政府通過制定憲法，對(duì)婚姻自由、民族區(qū)域自治權(quán)、宗教信仰等人權(quán)的具體內(nèi)容予以確定和保障。改革開放后，黨和政府進(jìn)一步把實(shí)現(xiàn)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為執(zhí)政的重要任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)公民的基本權(quán)利作為全黨奮斗的重要目標(biāo)。1991年11月，中國政府首次對(duì)外發(fā)表《中國的人權(quán)狀況》白皮書。2004年憲法修正案第一次將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，以國家根本大法的形式確立了人權(quán)保障的重要地位。黨的十七大將“尊重和保障人權(quán)”寫入黨章。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要使“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。2009年，我國先后發(fā)布了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》和《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》，這是專門從人權(quán)角度所做的兩個(gè)國家戰(zhàn)略規(guī)劃。

其三，黨的十八大以來中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路不斷完善。在黨的十八大召開不久，習(xí)近平總書記就提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奮斗目標(biāo)。在一定意義上講，中國夢(mèng)就是人權(quán)夢(mèng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。這既是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也體現(xiàn)了黨對(duì)人權(quán)發(fā)展和保障的決心與信心。

2.中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路的鮮明特色。

中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。這條人權(quán)發(fā)展道路有別于西方發(fā)達(dá)國家的人權(quán)發(fā)展模式，也不同于其他發(fā)展中國家的做法，具有鮮明的中國特色。

首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的核心。中國共產(chǎn)黨是中國人權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義人權(quán)道路的鮮明特點(diǎn)和政治優(yōu)勢(shì)，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展最根本的保證。事實(shí)表明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國人權(quán)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，才能把人權(quán)建設(shè)融入到黨和國家工作的各個(gè)方面，才能最廣泛地調(diào)動(dòng)一切力量，共同推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

其次，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)，保障人權(quán)體系全面發(fā)展。世界人權(quán)大會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)指出：實(shí)施人權(quán)原則必須考慮國家的特性和地域特征，以及不同的歷史、文化和宗教背景。作為一個(gè)發(fā)展中大國，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生始終是解決中國所有問題的關(guān)鍵所在。我國將經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利作為人權(quán)保障的重點(diǎn)，著重解決人民的生存和發(fā)展問題，有效保障了中國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。同時(shí)，注重將各項(xiàng)人權(quán)作為相互依存、不可分割的有機(jī)整體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)個(gè)體人權(quán)與集體人權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，推進(jìn)人權(quán)事業(yè)，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是關(guān)鍵，改革是動(dòng)力，法治是保障。社會(huì)穩(wěn)定是人權(quán)建設(shè)的基本前提。我國在社會(huì)主義人權(quán)實(shí)踐中，把政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全放在十分重要的位置。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要物質(zhì)基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”這一關(guān)鍵，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，才能為實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)提供堅(jiān)實(shí)、牢固的基礎(chǔ)。改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。法律是人權(quán)最基本的制度保障，法律對(duì)人權(quán)的保障程度是衡量一個(gè)國家民主政治水平的標(biāo)尺。

第四，強(qiáng)調(diào)把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，“要把人權(quán)的普遍性原則和中國的實(shí)際相結(jié)合，走出一條適合中國國情的道路”，“在人權(quán)方面，最大發(fā)言權(quán)還是所在國的大多數(shù)人民”。必須看到，雖然我們身處經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的時(shí)代，但總有一些人用他們的固有眼光和價(jià)值判斷，來看待和評(píng)價(jià)不同國度、不同民族、不同文化背景的人權(quán)和發(fā)展，總企圖將自己的價(jià)值觀強(qiáng)加于人。這種帶著偏見和企圖的所作所為，不但無益于他國及世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，也不符合當(dāng)今世界和平與發(fā)展的時(shí)代潮流。

3.進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)。

中國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，區(qū)域發(fā)展不平衡，這使中國在促進(jìn)和發(fā)展人權(quán)的過程中面臨巨大困難。想要實(shí)現(xiàn)讓中國人民享有充分人權(quán)的崇高目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。

一是要發(fā)揮人權(quán)立法的引領(lǐng)功能。要把尊重和保障人權(quán)作為中國法治建設(shè)的核心價(jià)值，貫穿于法治中國建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，尊重和保障人權(quán)，意味著要通過立法，合理配置個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展；另一方面，尊重和保障人權(quán)，要在立法工作中做到以人為本，以人的需要和權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，充分尊重和體現(xiàn)人的價(jià)值，為充分發(fā)揮人的主體作用提供良好的法治環(huán)境，在法律的內(nèi)容上體現(xiàn)為民、便民、利民、富民的準(zhǔn)則。

二是要強(qiáng)化國際人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的中國話語權(quán)。要打破西方的人權(quán)話語壟斷，構(gòu)建有中國特色的人權(quán)話語體系。一方面，由于西方國家主導(dǎo)的人權(quán)價(jià)值觀往往存在諸多偏見，我們急需識(shí)破和解構(gòu)這些具有濃厚霸權(quán)色彩的西方話語，指出其荒謬之處，并站在廣大發(fā)展中國家的立場(chǎng)予以積極回應(yīng)。另一方面，也急需塑造中國自己的人權(quán)話語體系，將中國特色社會(huì)主義人權(quán)觀及其理論體系解釋清楚，讓國際社會(huì)準(zhǔn)確理解中國在人權(quán)問題上的立場(chǎng)、主張與政策。其中，特別需要圍繞國際社會(huì)關(guān)注的人權(quán)問題，積極表達(dá)中國觀點(diǎn)、闡明中國立場(chǎng)，打破西方國家在人權(quán)領(lǐng)域的話語壟斷，讓國際人權(quán)話語體系中融入更多的“中國元素”。

三是要深入持久地推進(jìn)全社會(huì)的人權(quán)教育。加強(qiáng)人權(quán)宣傳教育，大力普及人權(quán)知識(shí)，傳播人權(quán)理念，培育尊重和保障人權(quán)的社會(huì)文化，才能為人權(quán)發(fā)展之路提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊重人權(quán)作為樹立人權(quán)意識(shí)的重點(diǎn)；加強(qiáng)中小學(xué)人權(quán)教育，將人權(quán)知識(shí)融入相關(guān)課程，開展適合青少年特點(diǎn)的人權(quán)教育活動(dòng)；支持高等院校人權(quán)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，開展人權(quán)理論研究；鼓勵(lì)新聞媒體積極傳播人權(quán)知識(shí)和理念。

（作者單位：北京師范大學(xué)法學(xué)院）

責(zé)任編輯：尹 霞endprint