英國(guó)義務(wù)教育政策探析

李麗　匡建江　沈陽(yáng)

摘 要：英國(guó)作為世界上最早實(shí)施義務(wù)教育的國(guó)家之一，從1870年頒布《初等教育法》，規(guī)定5～10歲兒童必須接受義務(wù)教育，到如今規(guī)定5～16歲青少年接受12年義務(wù)教育，其間歷經(jīng)多次改革，以保障兒童和青少年的受教育機(jī)會(huì)。尤其是自1973年《教育法》頒布以來(lái)，通過(guò)法律規(guī)定英格蘭與威爾士的義務(wù)教育年限為12年，從此英國(guó)進(jìn)入12年義務(wù)教育階段。時(shí)至今日，英國(guó)的教育發(fā)展及改革一直堅(jiān)持義務(wù)教育優(yōu)先的原則，在學(xué)制、課程設(shè)置、學(xué)業(yè)考核、師資培養(yǎng)、財(cái)政、管理等方面的政策及法規(guī)越來(lái)越完善。

關(guān)鍵詞：英國(guó)；義務(wù)教育；政策；職能部門

一、概況

英國(guó)作為聯(lián)合王國(guó)，英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭地區(qū)在教育政策上有地區(qū)特色。首先，在義務(wù)教育年限上，英格蘭、蘇格蘭、威爾士的義務(wù)教育是5～16歲，而北愛(ài)爾蘭是4～16歲。英國(guó)教育部規(guī)定英格蘭地區(qū)學(xué)生16周歲的暑期（6月的最后一個(gè)周五）離校后至18歲期間，需繼續(xù)接受全日制教育（如在學(xué)院），或者開(kāi)始做學(xué)徒工、培訓(xùn)生，或邊工作/擔(dān)任志愿者（每周20小時(shí)以上）邊業(yè)余學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭地區(qū)則無(wú)此規(guī)定。其次，各地教育體制也有所不同：英格蘭、威爾士及北愛(ài)爾蘭的小學(xué)分為幾個(gè)關(guān)鍵階段，并且各地區(qū)的關(guān)鍵階段劃分年級(jí)也有所不同；而蘇格蘭的小學(xué)則沒(méi)有明顯階段劃分。再次，各地區(qū)的考試測(cè)評(píng)機(jī)制也有所不同，在義務(wù)教育結(jié)束時(shí)，英格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭的學(xué)生參加統(tǒng)一組織的普通中等教育證書(shū)考試（GCSE）；蘇格蘭學(xué)生則參加蘇格蘭標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)考試。本文主要關(guān)注的是以英格蘭為代表的英國(guó)12年義務(wù)教育政策。

另外，英國(guó)承擔(dān)義務(wù)教育的學(xué)校類型也多種多樣。根據(jù)資金來(lái)源、運(yùn)行體制、課程設(shè)置、選擇方式等方面的不同，英國(guó)的學(xué)校主要有社區(qū)學(xué)校（Community Schools）、教會(huì)學(xué)校（Faith Schools）、自由學(xué)校（Free Schools）、特許學(xué)校（Academies）、國(guó)家寄宿學(xué)校（State Boarding Schools）、信托學(xué)校（Foundation Schools）、受津貼民辦學(xué)校（Voluntary Aided Schools）、私立學(xué)校（Independent Schools）、公學(xué)（Public Schools）等。

二、職能部門

（一）教育部

2010年，英國(guó)首相卡梅倫上臺(tái)后，將原來(lái)的兒童、學(xué)校和家庭部更名為教育部（Department for Education，DFE），旨在維護(hù)教育公平，促進(jìn)英國(guó)教育發(fā)展，現(xiàn)任教育大臣為尼基·摩根（Nicky Morgan）。教育部有三個(gè)主要下屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)，分別是教育資助署（Education Funding Agency）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及考試局（Standards and Testing Agency）、國(guó)家教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院（National College for Teaching and Leadership ）。教育部負(fù)責(zé)管理全國(guó)的教育，規(guī)定施行教育的最低標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)教師的訓(xùn)練和補(bǔ)充，確定教師資格認(rèn)證的原則；支持各種教育利學(xué)研究工作；通過(guò)各種條例、命令、通報(bào)、手冊(cè)等指導(dǎo)全國(guó)教育，以及處理家長(zhǎng)、地方教育當(dāng)局和學(xué)校董事會(huì)之間的糾紛等。

在開(kāi)展義務(wù)教育的各類學(xué)校中，自由學(xué)校和特許學(xué)校直接由中央政府負(fù)責(zé)審批和撥款，不受地方政府管理。

（二）國(guó)家督導(dǎo)辦公室

英國(guó)國(guó)家督導(dǎo)辦公室（the Office for Standards in Education，Ofsted）是1992年成立的非內(nèi)閣政府部門，直接向議會(huì)報(bào)告，旨在檢查與調(diào)整面向兒童和青少年的保護(hù)教育，以及各個(gè)年齡段的教育和技術(shù)服務(wù)，其中也包括對(duì)義務(wù)教育的督導(dǎo)，在全英約有1500位督導(dǎo)員。每周，國(guó)家督導(dǎo)辦公室都會(huì)展開(kāi)對(duì)整個(gè)英格蘭地區(qū)的督導(dǎo)，并將結(jié)果公布于網(wǎng)絡(luò)。這一結(jié)果是衡量學(xué)校質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是家庭擇校時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)校的重要指標(biāo)。國(guó)家督導(dǎo)辦公室?guī)椭u(píng)估結(jié)果不良的學(xué)校改善服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的推廣。

（三）地方教育局

公開(kāi)選舉產(chǎn)生的郡或郡級(jí)市議會(huì)的教育局，是英國(guó)的地方教育行政機(jī)構(gòu)。地方教育局通過(guò)提供本地就學(xué)服務(wù)，保證當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的順利開(kāi)展。地方教育局通過(guò)與學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，推動(dòng)、鼓勵(lì)學(xué)齡兒童接受義務(wù)教育，并按照法律規(guī)定監(jiān)督學(xué)校，保證學(xué)生出勤率。地方教育局會(huì)根據(jù)學(xué)校類型，制定本地區(qū)的教學(xué)計(jì)劃，上報(bào)教育大臣批準(zhǔn)，并確定各校學(xué)生和教師人數(shù)，發(fā)給教師薪金，提供教學(xué)設(shè)備和教材等。地方教育局也設(shè)有督學(xué)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和檢查該地區(qū)的學(xué)校。

在義務(wù)教育階段，大部分公立學(xué)校都由地方教育局負(fù)責(zé)運(yùn)行及管理。

三、財(cái)政政策

（一）針對(duì)受政府資助學(xué)校的財(cái)政政策

英格蘭約有93%的兒童和青少年入讀免費(fèi)的義務(wù)教育學(xué)校，提供免費(fèi)義務(wù)教育的學(xué)校類型有社區(qū)學(xué)校、自由學(xué)校、信托學(xué)校、特許學(xué)校等。這些學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于中央政府的直接或間接教育經(jīng)費(fèi)投入，中央政府主要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付下?lián)芙o地方政府，地方政府再進(jìn)行具體分配。2013-2014學(xué)年，英格蘭地區(qū)受政府資助學(xué)校（除特許學(xué)校外）的生均小學(xué)教育支出為4621英鎊，生均中學(xué)教育支出為6041英鎊。

英國(guó)免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成主要有學(xué)校專門撥款（Dedicated Schools Grant）、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)撥款（School Standards Grant）、學(xué)校資本支出撥款（Schools Capital Spending）、學(xué)校發(fā)展撥款（Schools Development Grant）、中小學(xué)貧困生補(bǔ)助金（Pupil Premium）、部分學(xué)校的直接撥款等。

1.學(xué)校專門撥款

學(xué)校專門撥款是中央向地方下?lián)芙逃Y金的重要撥款之一。地方政府需要將這項(xiàng)撥款作為學(xué)校預(yù)算下?lián)艿綄W(xué)校，不能將學(xué)校專門撥款用于自己的運(yùn)行支出和其他與教育無(wú)關(guān)的領(lǐng)域。這項(xiàng)撥款是學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)最主要的來(lái)源，其主要用途包括支付教師工資、課本和設(shè)備經(jīng)費(fèi)等。其中，有一部分資金專門用于學(xué)生的“個(gè)性化學(xué)習(xí)”，旨在提高處境不利兒童的學(xué)習(xí)成就。英國(guó)政府希望通過(guò)個(gè)性化學(xué)習(xí)，為沒(méi)有取得預(yù)期進(jìn)步的學(xué)生，以及擁有許多學(xué)業(yè)成就低下學(xué)生的地方政府和擁有許多來(lái)自不利家庭學(xué)生的地方政府提供有限的教育資金，以提高這些學(xué)生的整體教育質(zhì)量。在小學(xué)階段，個(gè)性化學(xué)習(xí)資金旨在幫助低收入家庭學(xué)生在校外獲得進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；在中學(xué)階段，個(gè)性化學(xué)習(xí)資金旨在幫助英語(yǔ)和數(shù)學(xué)成績(jī)較差的學(xué)生，為有天賦的和來(lái)自不利家庭的學(xué)生提供資金支持。

2.學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)撥款

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)撥款是中央政府為提高地方學(xué)校教育質(zhì)量一系列專項(xiàng)撥款的總稱。其主要依據(jù)《2002年教育法》的14部分進(jìn)行撥款，具體撥款金額主要根據(jù)在校注冊(cè)的全日制中小學(xué)生數(shù)量確定，由國(guó)務(wù)大臣下?lián)芙o地方政府，再由地方政府下?lián)艿綄W(xué)校。

3.學(xué)校資本支出撥款

學(xué)校資本支出撥款是學(xué)校的經(jīng)常性撥款，包括用于學(xué)校新建或維修建筑、購(gòu)置信息技術(shù)設(shè)備等。一些撥款被下?lián)芙o地方政府，地方政府可以和中央政府達(dá)成協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議確定如何使用這些撥款，而另外一些撥款必須由中央政府和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)直接下?lián)芙o學(xué)校。目前，這些最重要的撥款包括轉(zhuǎn)移撥款（Devolved Formula Capital）、未來(lái)學(xué)校建設(shè)撥款（Building Schools for the Future）、小學(xué)資金計(jì)劃（Primary Capital Program）等。

4.學(xué)校發(fā)展撥款

英國(guó)政府在2003年以后將多項(xiàng)撥款合并在一起，統(tǒng)稱為學(xué)校發(fā)展撥款。該項(xiàng)撥款主要用于提高學(xué)校教學(xué)水平，即能夠促進(jìn)教學(xué)水平提高的措施都可以從該款項(xiàng)中獲得支持。其具體包括特殊教育需求撥款，學(xué)習(xí)支持撥款，優(yōu)先城市項(xiàng)目中的學(xué)習(xí)支持撥款，教師支持撥款，教師培訓(xùn)和發(fā)展撥款，讀寫(xiě)能力與算術(shù)能力策略撥款，第三核心階段培訓(xùn)和發(fā)展撥款。它既包括對(duì)學(xué)生的撥款，如學(xué)生特殊教育需求撥款；也有關(guān)于教師發(fā)展的撥款，如教師培訓(xùn)和發(fā)展撥款。該項(xiàng)撥款金額逐年增長(zhǎng)。

5.中小學(xué)貧困生補(bǔ)助金

中小學(xué)貧困生補(bǔ)助金是政府為接受公共財(cái)政支持的學(xué)校提供的額外基金援助，用于改善處境不利學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，縮小他們與同齡人的差距。這一基金涵蓋了地方政府運(yùn)行的普通學(xué)校和特殊學(xué)校，以及經(jīng)地方政府批準(zhǔn)的志愿機(jī)構(gòu)、自由學(xué)校、特許學(xué)校。

6.直接撥款

部分公立學(xué)校，如自由學(xué)校、特許學(xué)校等，在獲取教育撥款的過(guò)程中可以擺脫地方政府管控，直接從中央政府獲得教育撥款。地方政府只負(fù)責(zé)為學(xué)校提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、交通費(fèi)和學(xué)生福利方面的教育經(jīng)費(fèi)，在教育資金的使用方面則由地方學(xué)校管理，使得中小學(xué)在資金的管理和使用上獲得更多的自主權(quán)。

（二）獨(dú)立學(xué)校的財(cái)政政策

英國(guó)的獨(dú)立學(xué)校主要指私立學(xué)校以及公學(xué)。義務(wù)教育階段的部分學(xué)生進(jìn)入獨(dú)立學(xué)校接受教育。獨(dú)立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是學(xué)費(fèi)、饋贈(zèng)和長(zhǎng)期慈善捐贈(zèng)基金。從2006年起，獨(dú)立學(xué)校也可以向政府申請(qǐng)資助，成為公立學(xué)校的一部分。但獨(dú)立學(xué)校仍需接受教育部的監(jiān)督。

另外，為了讓家庭經(jīng)濟(jì)條件差而成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生接受高質(zhì)量的教育，獨(dú)立學(xué)校為其提供各種各樣的獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)幫助他們完成學(xué)業(yè)。

四、入學(xué)政策

英國(guó)大部分學(xué)生9月入學(xué)，政府鼓勵(lì)兒童就近入學(xué)。

（一）公立學(xué)校入學(xué)政策

1.小學(xué)入學(xué)政策

家長(zhǎng)通常在當(dāng)年的1月份通過(guò)地方政府網(wǎng)站或填寫(xiě)申請(qǐng)表格的途徑幫助孩子申請(qǐng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)，也可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)其他地區(qū)學(xué)校。家長(zhǎng)可以幫助子女選擇6所學(xué)校，在選擇學(xué)校時(shí)可以通過(guò)瀏覽學(xué)校網(wǎng)站、去學(xué)校參觀等方式了解校風(fēng)及質(zhì)量。學(xué)校會(huì)根據(jù)一定的入學(xué)政策選擇生源，通常有一些優(yōu)先原則，如有特殊需要（如殘障兒童等）的優(yōu)先，兄弟姐妹已經(jīng)在本校就讀的優(yōu)先，居住地點(diǎn)離學(xué)校近的優(yōu)先；此外，一些教會(huì)學(xué)校會(huì)額外規(guī)定有特殊宗教信仰的優(yōu)先（往往需要當(dāng)?shù)亟虝?huì)的推薦信）。地方政府根據(jù)家長(zhǎng)的報(bào)名情況及學(xué)校的一些入學(xué)政策公平分配機(jī)會(huì)，保證每一位適齡兒童都能入學(xué)。如果對(duì)入學(xué)結(jié)果不滿，一般的公立學(xué)校家長(zhǎng)可以向當(dāng)?shù)貙W(xué)校調(diào)節(jié)辦公室申訴；特殊學(xué)校（如特許學(xué)校等）家長(zhǎng)則可以向管理此類學(xué)校的特定機(jī)構(gòu)申訴。

2.中學(xué)入學(xué)政策

中學(xué)申請(qǐng)方式與小學(xué)類似，所不同的是，一些質(zhì)量較好的中學(xué)，如文法學(xué)校（Grammar School）會(huì)在此期間對(duì)學(xué)生進(jìn)行選拔測(cè)試，只有通過(guò)選拔的學(xué)生才能申請(qǐng)此校，而成績(jī)也往往是這些學(xué)校選擇學(xué)生的第一優(yōu)先原則。其余中學(xué)不需要測(cè)試，只需要提交相關(guān)材料即可。中學(xué)也有一定的優(yōu)先原則來(lái)選擇生源，除成績(jī)要求外，其余的優(yōu)先原則與小學(xué)類似。

（二）獨(dú)立學(xué)校入學(xué)政策

獨(dú)立學(xué)校在招生方面擁有高度自主權(quán)。其入學(xué)政策也比較多樣，往往沒(méi)有地區(qū)限制，主要根據(jù)收取學(xué)費(fèi)及學(xué)業(yè)測(cè)試的方式選擇學(xué)生。對(duì)入學(xué)年齡的要求也不盡相同，有招收3～18歲學(xué)生的一貫制學(xué)校（All-through Schools），有招收3～11歲學(xué)生的預(yù)備學(xué)校（Pre-Preparatory Schools），有招收7～11歲學(xué)生的小學(xué)（Junior Schools or Preparatory Schools），有招收11～18歲學(xué)生的中學(xué)（Senior Schools）。不同質(zhì)量的學(xué)校的入學(xué)要求差異較大，質(zhì)量越好的學(xué)校往往要求越高，除了學(xué)費(fèi)與學(xué)業(yè)測(cè)試外，也對(duì)學(xué)生的能力、天賦等進(jìn)行一系列的面試和測(cè)驗(yàn)，都合格后方可入學(xué)。往往學(xué)校質(zhì)量越好，需要提前申請(qǐng)的時(shí)間越長(zhǎng)。

五、學(xué)業(yè)政策

（一）設(shè)置國(guó)家統(tǒng)一課程

義務(wù)教育階段，英格蘭大部分受政府資助中小學(xué)的課程教學(xué)都遵循統(tǒng)一的《國(guó)家課程大綱》（National Curriculum），這是面向英國(guó)中小學(xué)生的教學(xué)大綱。此教學(xué)大綱旨在推動(dòng)中小學(xué)生精神的、情緒的、文化的、心理的、身體的全面發(fā)展，并且為以后生活做好準(zhǔn)備。教學(xué)大綱根據(jù)學(xué)生的年齡及年級(jí)差異將其分成幾個(gè)階段。在每個(gè)階段末，會(huì)正式測(cè)試學(xué)生的學(xué)習(xí)及進(jìn)步情況。具體而言，《國(guó)家課程大綱》分級(jí)狀況見(jiàn)表1。

除以上所列基本課程外，各學(xué)校還可以根據(jù)學(xué)校計(jì)劃增加其他課程。另外，學(xué)校在遵守《國(guó)家課程大綱》要求的前提下，可以自由組織具體授課方式、進(jìn)度等。

在設(shè)定統(tǒng)一課程大綱的同時(shí)，為了尊重學(xué)生個(gè)性及維護(hù)教育公平，英國(guó)對(duì)學(xué)校組織和教師授課出臺(tái)了相應(yīng)的政策，如在授課過(guò)程中教師有責(zé)任為低水平或來(lái)自較弱背景的學(xué)生制定額外學(xué)習(xí)課程，為那些超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生制定拓展學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證特殊學(xué)生（如殘障學(xué)生等）享有同樣的受教育機(jī)會(huì)，照顧第一語(yǔ)言不是英語(yǔ)的學(xué)生的需要，為提高這些學(xué)生的英語(yǔ)水平提供幫助等。

（二）教師測(cè)試與國(guó)家統(tǒng)一考試相結(jié)合的學(xué)業(yè)考核政策

在英國(guó)12年義務(wù)教育的四個(gè)階段都會(huì)有相應(yīng)的測(cè)驗(yàn)方式，具體學(xué)業(yè)考核方式見(jiàn)表2。

從表2可以看出，英國(guó)學(xué)生在每個(gè)關(guān)鍵階段結(jié)束時(shí)，其學(xué)習(xí)情況都會(huì)被評(píng)估。這些評(píng)估大致可以分為兩類：一類是由任課教師所主導(dǎo)的考試、考查等，例如在關(guān)鍵階段一和關(guān)鍵階段三結(jié)束時(shí)的考試；另一類則是在關(guān)鍵階段二和關(guān)鍵階段四結(jié)束時(shí)所進(jìn)行的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)考試，這兩次統(tǒng)考與中國(guó)的小升初考試和中考基本類似。

教師測(cè)試更加靈活、多樣，可以及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r，調(diào)整授課計(jì)劃。通常教師會(huì)在期末或家長(zhǎng)會(huì)時(shí)將測(cè)驗(yàn)結(jié)果反饋給家長(zhǎng)。兩次全國(guó)統(tǒng)一考試由國(guó)家專門的考試局來(lái)組織、命題、考核，所有受政府資助的學(xué)校的學(xué)生都必須參加，有的私立學(xué)校也允許學(xué)生參加此類考試，以此向家長(zhǎng)證明學(xué)生在校取得的優(yōu)秀成績(jī)也符合政府的考試標(biāo)準(zhǔn)。其中，全國(guó)小學(xué)測(cè)試主要考察學(xué)生的英語(yǔ)閱讀、語(yǔ)法、標(biāo)點(diǎn)、拼寫(xiě)，以及數(shù)學(xué)（包括心算）。全國(guó)普通中等教育證書(shū)考試的考察科目及內(nèi)容則一變?cè)僮?，?dāng)前主要考察必修課程（英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)）和學(xué)生自由選擇的8～10門選修課，成績(jī)分為1～9級(jí)，9級(jí)為最高成績(jī)。無(wú)論是全國(guó)小學(xué)測(cè)試考試還是全國(guó)普通中等教育證書(shū)考試都非常關(guān)鍵，是很多公、私立學(xué)校判斷學(xué)生學(xué)習(xí)能力的重要參考。尤其是全國(guó)普通中等教育證書(shū)考試，直接決定學(xué)生接受義務(wù)教育之后的發(fā)展方向。

六、特點(diǎn)及啟示

（一）加強(qiáng)中央政府的教育管理

英國(guó)政府視教育政策為重要國(guó)家政策，制定教育政策是政府推動(dòng)國(guó)家發(fā)展不可推卸的責(zé)任。英國(guó)義務(wù)教育政策的制定、改革也主要由教育部承擔(dān)。無(wú)論是國(guó)家統(tǒng)一課程的設(shè)置和國(guó)家統(tǒng)一考試的實(shí)行，還是直接撥款公立學(xué)校的設(shè)立和新的督導(dǎo)制度的實(shí)行，都使得英國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制自20世紀(jì)80 年代以來(lái)發(fā)生了很大的變化，加強(qiáng)了中央政府對(duì)基礎(chǔ)教育的管理和控制。這對(duì)便于師生跨國(guó)流動(dòng)和統(tǒng)一資格是重要的步驟，而且能夠有效維持各地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，降低地區(qū)教育發(fā)展差異，從而保證教育公平。當(dāng)然，我國(guó)無(wú)論是人口規(guī)模還是城市分布，都比英國(guó)復(fù)雜得多，當(dāng)前難以做到全國(guó)性的教育統(tǒng)一發(fā)展，但其維持義務(wù)教育均衡發(fā)展的思路和方向可供我們學(xué)習(xí)與借鑒。

（二）充足的財(cái)政保障

充足的義務(wù)教育投入既保障了中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又確保所有學(xué)生能夠充分發(fā)揮自己的潛能。據(jù)英國(guó)教育部財(cái)政預(yù)算，在2015-2016學(xué)年，小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)為2880英鎊，中學(xué)關(guān)鍵階段三生均教育經(jīng)費(fèi)為3950英鎊，關(guān)鍵階段四生均教育經(jīng)費(fèi)為4502英鎊；貧困生的生均補(bǔ)助為882英鎊至1870英鎊；殘障學(xué)生的生均補(bǔ)助為1004英鎊；低學(xué)習(xí)成就（low prior attainment）的小學(xué)生均補(bǔ)助為669英鎊，中學(xué)生均補(bǔ)助為940英鎊；第一語(yǔ)言為非英語(yǔ)學(xué)生的小學(xué)生均補(bǔ)助為466英鎊，中學(xué)生均補(bǔ)助為1130英鎊。中國(guó)雖然也是一個(gè)非常重視教育的國(guó)家，當(dāng)前已經(jīng)實(shí)行9年免費(fèi)義務(wù)教育，但無(wú)論在生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方面，還是在特殊需要學(xué)生補(bǔ)助方面，都存在較大的努力空間。

（三）注重學(xué)校自主發(fā)展，允許家長(zhǎng)自由擇校

2011年，英國(guó)政府鼓勵(lì)學(xué)校轉(zhuǎn)型為特許學(xué)校，使其擁有更多辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)，還鼓勵(lì)地方組織（家長(zhǎng)、社區(qū)等）建立自由學(xué)校，以更好地契合教育需求，提供更多選擇，同時(shí)創(chuàng)造更多受教育機(jī)會(huì)。保守黨政府執(zhí)政以來(lái)希望加速學(xué)校轉(zhuǎn)型的步伐，創(chuàng)建更多的自由學(xué)校及獨(dú)立學(xué)校。目前的目標(biāo)是將所有被Ofsted評(píng)為“失敗”的學(xué)校全部轉(zhuǎn)型為特許學(xué)校，并在已有的300余所自由學(xué)校的基礎(chǔ)上再建500所自由學(xué)校，以滿足各種教育需求。

家長(zhǎng)選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)也逐漸增加?！?988年教育改革法》頒布，通過(guò)公開(kāi)招生增加了家長(zhǎng)擇校的機(jī)會(huì)。20世紀(jì)90年代，家長(zhǎng)擇校的權(quán)利得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，并充分地體現(xiàn)在1991年的 《家長(zhǎng)憲章》之中。英國(guó)政府1992年發(fā)表的《教育白皮書(shū)》也把“家長(zhǎng)選擇”作為其重要主題之一，強(qiáng)調(diào)給家長(zhǎng)更多的選擇機(jī)會(huì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，英國(guó)中小學(xué)教育的多樣化也為家長(zhǎng)的多樣選擇提供了機(jī)會(huì)和條件。具體而言，家長(zhǎng)可以在公立教育和私立教育之間選擇，可以在社區(qū)學(xué)校與教會(huì)和其他民間團(tuán)體所辦的具有傳統(tǒng)特色的學(xué)校之間選擇。但研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的學(xué)生分布中，中上階層家庭的學(xué)生不僅更多地分布在質(zhì)量較好的獨(dú)立學(xué)校中，還出現(xiàn)了“中產(chǎn)階層占領(lǐng)優(yōu)質(zhì)公立學(xué)?！钡默F(xiàn)象，這一結(jié)果與義務(wù)教育追求公平的目標(biāo)背道而馳，反映了在英國(guó)的義務(wù)教育中仍有很多不公平現(xiàn)象。

（四）在保證核心課程的基礎(chǔ)上，課程設(shè)置靈活多樣，豐富多彩

英國(guó)教育部設(shè)立《國(guó)家課程大綱》，保證了整體教育質(zhì)量的發(fā)展與提高。但是，并非要求所有學(xué)生完全學(xué)習(xí)同樣內(nèi)容，在核心課程之外，學(xué)生可以根據(jù)學(xué)校提供的課程門類選擇課程。小學(xué)生從1年級(jí)起就可以選修鋼琴課、網(wǎng)球課、游泳課、第二外語(yǔ)等各種提升素質(zhì)的課程，大部分學(xué)校同時(shí)有課外俱樂(lè)部，發(fā)展學(xué)生興趣愛(ài)好，往往學(xué)校越好，課程設(shè)置越多樣。中學(xué)在保證開(kāi)設(shè)核心課程的基礎(chǔ)上，也會(huì)根據(jù)本校的教學(xué)專長(zhǎng)和師資情況開(kāi)設(shè)其他課程，學(xué)生在學(xué)習(xí)必修課程之外，可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好及特長(zhǎng)自由選修多門課程，并參加畢業(yè)考試，真正做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。我國(guó)的義務(wù)教育也根據(jù)社會(huì)及人才需求，開(kāi)設(shè)了各種各樣的課程，其中優(yōu)質(zhì)學(xué)校的素質(zhì)課程開(kāi)設(shè)也很充分。雖然在可以自由選修多門課程并參加考試方面，已經(jīng)在改善，但選擇范圍不大，這樣的選拔方式往往只能選拔出部分人才，在某些方面有潛能的學(xué)生可能因?yàn)闆](méi)有機(jī)會(huì)而被埋沒(méi)。

英國(guó)12年義務(wù)教育政策的制定與調(diào)整一直與本國(guó)的政府偏向及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要緊密相連，我國(guó)在發(fā)展義務(wù)教育的過(guò)程中，也應(yīng)在借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時(shí)制宜。

編輯 朱婷婷 校對(duì) 吳婷