縣委書記的貪腐“親友團(tuán)”

朝天子

2016年7月22日，安徽省淮北市中級(jí)人民法院對(duì)安徽省壽縣原縣委書記張緒鵬及堂弟張緒剛受賄、濫用職權(quán)案作出一審宣判，張緒鵬犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，被判有期徒刑12年，并處罰金210萬(wàn)元；張緒剛犯受賄罪，被判有期徒刑10年，并處罰金175萬(wàn)元。

法院認(rèn)定張緒鵬收受他人款物價(jià)值共計(jì)644.89萬(wàn)元，其中單獨(dú)受賄144.89萬(wàn)元，伙同張緒剛共同受賄500萬(wàn)元。張緒鵬親手接受賄款只有20多萬(wàn)元，他的堂弟、女兒、妻子、侄兒在其中扮演了重要角色，成為臺(tái)前幕后的貪腐“親友團(tuán)”。

今年1月實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》明確提出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”。修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也增加多項(xiàng)條款，禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)職或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利。張緒鵬這個(gè)反面典型顯然具有一定的警示作用。

兄弟合吃“霸王餐”

壽縣是國(guó)家歷史文化名城和安徽省重要旅游城市。壽縣古城墻為全國(guó)七大古城墻中唯一保存較完好的一座宋代城墻。在只有3.65平方公里的老城區(qū)內(nèi)，居住了近12萬(wàn)人口，人口密度罕見。

2008年5月，六安市委宣傳部副部長(zhǎng)、皖西日?qǐng)?bào)總編輯張緒鵬被派去擔(dān)任壽縣縣委副書記、縣長(zhǎng)候選人，兩個(gè)月后成為縣長(zhǎng)。45歲的張緒鵬摩拳擦掌，欲在壽縣干番事業(yè)，提出了“建設(shè)新城、保護(hù)古城、提升名城”的發(fā)展設(shè)想，停止了古城區(qū)商品房開發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)居民出城。他親任壽縣城市建設(shè)總指揮部總指揮，開始轟轟烈烈地征地拆遷，建設(shè)新城區(qū)。

隨著一批城市建設(shè)重點(diǎn)工程規(guī)劃的出爐，各路開發(fā)商聞風(fēng)而來。和張緒鵬同個(gè)村子的堂弟張緒剛，從單位辭職做生意，一直不景氣，看到大哥當(dāng)上壽縣縣長(zhǎng)，也跑來壽縣發(fā)展，成立了壽縣久泰建筑材料有限公司，準(zhǔn)備傍著大哥的權(quán)勢(shì)發(fā)財(cái)。

2010年初，張緒剛結(jié)識(shí)了淮南市人胡某和中景潤(rùn)公司董事長(zhǎng)王某。他們看中了壽縣壽蔡路南側(cè)舊城改造項(xiàng)目。這個(gè)地方距離壽縣古城南大門僅300米，是新老城區(qū)交接之處，黃金地段商業(yè)價(jià)值不言而喻。

年方35歲的張緒剛口氣很大：只要我哥說句話，拿下那塊地沒問題。那時(shí)，張緒鵬已成為壽縣縣委書記。

王某帶著公司相關(guān)資料來到壽縣面見張緒鵬，提出要投資2.5億開發(fā)壽蔡路南側(cè)舊城改造項(xiàng)目?！爸灰銈冇凶銐虻膶?shí)力，縣里就歡迎你們參與?！睆埦w鵬說了一番套話后，對(duì)王某說，“張緒剛?cè)瞬诲e(cuò)，有一定文化程度，但做生意不行，也沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，你們要帶好張緒剛，可能時(shí)給予關(guān)照?！?/p>

王某聽得懂張緒鵬所說“關(guān)照”的意思，表示一定會(huì)給張緒剛股份，但未明確數(shù)額。結(jié)果，他和政府談判了幾次，毫無進(jìn)展。

到了下半年，經(jīng)測(cè)算，該工程純利潤(rùn)大約三四億元。王某清楚“舍不得孩子套不住狼”的道理，和胡某商量，決定送給張緒剛10%股份（利潤(rùn)分成）。不然，張緒鵬是不會(huì)盡力幫忙的。次日，胡某打電話告訴張緒剛，承諾只要拿到項(xiàng)目就給他10%利潤(rùn)分成。張緒剛一盤算，10%干股大約有3000萬(wàn)元。便趕緊把送股之事告訴張緒鵬。

張緒鵬對(duì)這個(gè)數(shù)字頗為滿意，對(duì)張緒剛說，無論是從個(gè)人角度還是從工作角度，我都會(huì)促成此事，你讓王董有困難找我，今后你負(fù)責(zé)處理王董所送的股份。

一諾三千萬(wàn)，王某很快接到壽縣政府領(lǐng)導(dǎo)打來的電話，縣政府同意其公司的一級(jí)開發(fā)協(xié)議，需要進(jìn)一步詳談。經(jīng)多次談判，2011年7月，中景潤(rùn)壽縣分公司與壽縣政府簽訂開發(fā)壽蔡路舊城改造項(xiàng)目投資協(xié)議。為確保中景潤(rùn)壽縣分公司摘牌，張緒鵬授意王某增加注冊(cè)資金至3億元，設(shè)置了一些投標(biāo)附加條件，排斥其他企業(yè)競(jìng)標(biāo)。結(jié)果，只有中景潤(rùn)公司一家參與競(jìng)標(biāo)。

2011年9月，張緒鵬的養(yǎng)父去世。王某、胡某趕去張的老家吊唁，送上10萬(wàn)元現(xiàn)金。但張緒剛在孝簿上給王某和胡某每人只記上1000元禮金，余款被他全部用于支付張緒鵬在老家新房的家具款。這10萬(wàn)元相當(dāng)于“投名狀”，促使張緒鵬為開發(fā)商效力。

在張緒鵬的安排下，壽縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)壽蔡路南側(cè)舊城改造項(xiàng)目拆遷、規(guī)劃調(diào)整以及施工環(huán)境的保障等方面的具體實(shí)施。期間，因另一個(gè)股東加入該項(xiàng)目，胡某與張緒剛商定，將之前答應(yīng)的股份調(diào)整為8%。張緒剛覺得利潤(rùn)差別不大，就未將調(diào)整股份數(shù)額之事告訴張緒鵬。

“張緒剛沒投資一分錢，也沒有參與經(jīng)營(yíng)，我們名義上給張緒剛8%干股，實(shí)際上是給張緒鵬和張緒剛的，之所以送股就是看重張緒鵬的權(quán)力?！焙痴f，“張緒鵬是壽縣一把手，開發(fā)過程中遇到任何問題他都有辦法解決，所以一有事就去找他，特別是拆遷，張緒鵬都會(huì)親自督促政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要求加快拆遷力度，有時(shí)張緒鵬親自調(diào)度，到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)拆遷工作，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施速度。”

2012年下半年，張緒剛聽傳聞?wù)f張緒鵬要調(diào)離壽縣，因擔(dān)心大哥調(diào)走后，王某許諾的利潤(rùn)分成之事不能兌現(xiàn)，便找張緒鵬協(xié)商欲將股份變現(xiàn)。張緒鵬提議先要一部分錢來。張緒剛找到胡某，以張緒鵬在老家蓋房子、在上海購(gòu)房缺錢為由，要求先付500萬(wàn)元。胡某愿意購(gòu)買張緒剛的8%股份，先付500萬(wàn)元，股份變現(xiàn)后再付2000萬(wàn)元。

2013年9月，胡某代張緒剛償還140萬(wàn)元欠款，并將350萬(wàn)元匯入張緒剛實(shí)際使用的戶名為“趙勇”、“孫淑如”的賬戶。張緒鵬安排張緒剛用此款先償還兩人在霍山老家蓋房子的欠款，余款由張緒剛保管。余款除了交給張緒鵬女兒20萬(wàn)元外，被張緒剛用于償還借款、支付貨款、賭博等個(gè)人消費(fèi)。

不遺余力幫女兒炒期貨

張緒鵬有個(gè)女兒叫小鈺（化名），寵愛有加。大學(xué)畢業(yè)后，她想到上海發(fā)展。遠(yuǎn)翔油脂公司董事長(zhǎng)王某和張緒鵬認(rèn)識(shí)多年，很希望自己的企業(yè)在發(fā)展過程中得到張緒鵬的支持和幫助，便于2009年6月熱情介紹小鈺到上海一家期貨公司工作。

小鈺入職后，先用朋友林某的名義和媽媽的名義各開了一個(gè)期貨賬戶和關(guān)聯(lián)的銀行卡賬戶，炒起期貨，但資金太小。期貨公司對(duì)員工進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，根據(jù)業(yè)績(jī)情況確定個(gè)人收入。為提高個(gè)人業(yè)績(jī)和收入，小鈺想拉些老板在期貨公司開戶，擴(kuò)大客戶群，還能得到手續(xù)費(fèi)。她自己認(rèn)不得幾個(gè)老板，只有找當(dāng)縣長(zhǎng)的老爸。張緒鵬一聽，滿口答應(yīng)由他來找老板支持女兒的事業(yè)。

張緒鵬先是要求王某多幫幫小鈺，為小鈺提供資金做期貨，讓她盡快做出業(yè)績(jī)。

同年12月，王某按小鈺的要求，用他駕駛員的身份證開立期貨賬戶和關(guān)聯(lián)的銀行賬戶。幾天后，小鈺打電話給王某說期貨戶開通了。王某匯入賬戶60萬(wàn)元。

王某將期貨賬戶和銀行卡、密碼交給小鈺，讓她炒期貨也未簽合同，僅口頭對(duì)她說，“只能炒短線，不能虧老本，掙到錢你可以自己花，買買衣服。”

他在張緒鵬面前則說，我把卡交給小鈺炒期貨，如炒虧了，就當(dāng)是小鈺練練手，炒贏了我們兩人分成。王某心里很清楚，如果她炒虧了，只可能自己承擔(dān)損失。沒過多久，他打電話問情況，小鈺說期貨已經(jīng)虧了10多萬(wàn)元。

從2010年至2013年期間，小鈺從該期貨賬戶及關(guān)聯(lián)銀行卡中支取18.48萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)。2010年1月，王某的公司在辦理新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園土地證，需要張緒鵬幫忙。為了討好張緒鵬，他又往期貨賬戶上轉(zhuǎn)了14萬(wàn)元，等于送給小鈺。7萬(wàn)元被小鈺花掉了。張緒鵬因擔(dān)心被調(diào)查，安排妻子退還7萬(wàn)元給王某妻子。

當(dāng)年六七月份，王某以經(jīng)營(yíng)期貨賺錢為由，要送給小鈺20萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，算作小鈺在其公司的集資款并支付利息。張緒鵬得知此事后予以默認(rèn)。后來，小鈺因違規(guī)操作需賠償客戶損失，張緒鵬讓王某將這20萬(wàn)元交給她，用于賠償客戶。張緒鵬前前后后收受了王某47.98萬(wàn)元。

在商人那里是沒有免費(fèi)午餐的。王某支出這么多的錢財(cái)，就希望賺回更多。2011年，遠(yuǎn)翔油脂公司資金周轉(zhuǎn)困難，面臨倒閉，在張緒鵬的安排下，壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)違規(guī)返還遠(yuǎn)翔油脂公司土地出讓金獎(jiǎng)勵(lì)款403.88萬(wàn)元，并違規(guī)將該公司19.63余畝工業(yè)用地變更為商業(yè)用地，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失126.9萬(wàn)余元。此外，張緒鵬安排新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)免去永發(fā)公司項(xiàng)目土地出讓金違約金，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失146萬(wàn)余元。為此，張緒鵬犯下濫用職權(quán)罪。

為了幫女兒做業(yè)績(jī)，張緒鵬讓多個(gè)老板、某單位司機(jī)趙某出錢給小鈺炒期貨。趙某先后匯給她20萬(wàn)元，都被她消費(fèi)掉。法院認(rèn)定張緒鵬非法收受趙某42萬(wàn)元。張緒鵬則幫忙將趙某的親戚從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入縣城機(jī)關(guān)工作，還安排政府相關(guān)部門人員在項(xiàng)目招標(biāo)過程中給予趙某之妻參股的公司特殊照顧，使該公司產(chǎn)品順利進(jìn)入壽縣市場(chǎng)。

小鈺想不到的是，她利用老爸權(quán)力收受的錢，最后都算到了老爸頭上。

書記自律不嚴(yán)悔恨交加

仔細(xì)分析張緒鵬的犯罪事實(shí)，真正送到他手中的是永順公司胡老板的現(xiàn)金20萬(wàn)元、價(jià)值18180元的服裝和價(jià)值1萬(wàn)元的超市購(gòu)物卡及煙酒等物品。其余款物都是由堂弟、女兒、妻子、侄兒曲線收取。

2013年底，六安市人大、政府、政協(xié)換屆期間，三個(gè)班子共缺了八個(gè)職位，張緒鵬自認(rèn)為各方面條件都符合，但最終未提拔，謠傳紀(jì)委要調(diào)查他。他很害怕，在春節(jié)期間便安排妻子把常某夫婦之前送的價(jià)值逾12萬(wàn)元的四根金條、四枚如意金錢，都退還回去。連常某過年送來的茅臺(tái)酒和西服提貨單，也安排縣委辦主任退了回去。

2014年3月24日，張緒鵬焦急地打電話給司機(jī)趙某，讓他連夜送“救命錢”20萬(wàn)元到上海，交到張緒剛的妹妹手中。其實(shí)是張緒鵬得知紀(jì)委已經(jīng)在查他，他向趙某要20萬(wàn)元，再讓親戚退回給遠(yuǎn)翔油脂公司董事長(zhǎng)王某，逃避追查。過了幾天，張緒鵬被紀(jì)委“雙規(guī)”。

案發(fā)后，辦案機(jī)關(guān)依法扣押了張緒剛妻子屠某的那輛別克英朗轎車，查封了產(chǎn)權(quán)人為屠某在合肥市的一處房產(chǎn)。張緒剛主動(dòng)退繳大部分贓款408萬(wàn)元。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com