新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)研究

【摘要】在一帶一路建設(shè)的大背景下，新疆要抓住這個(gè)重要的機(jī)遇，發(fā)揮自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和充分利用援疆政策等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。新疆金融要主動(dòng)圍繞政府發(fā)展戰(zhàn)略，支持新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有針對性開展金融創(chuàng)新，量身制定金融產(chǎn)品，提供多元化金融服務(wù)，助推新疆全方面發(fā)展，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 金融需求 金融服務(wù)

一、引言

新疆金融服務(wù)一帶一路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)界定為：通過發(fā)揮金融在籌集資金、支付、結(jié)算、融資等功能，服務(wù)于新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將提升新疆綜合實(shí)力，使新疆成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通要道、金融中心、物流中心等。一帶一路的戰(zhàn)略實(shí)施，新疆要充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，要把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，造福群眾生活。

國內(nèi)外學(xué)者對金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究較為成熟。哥德.史密斯（1969）指出，金融支持與經(jīng)濟(jì)增長之間存在有協(xié)調(diào)關(guān)系，并存在正相關(guān)性。Ronald I. McKinnon，Edward S.Shaw（1973）從金融抑制論的角度入手，闡釋了金融支持經(jīng)濟(jì)增長，并形成了比較完成的理論體系。萊文（1993）等學(xué)者在史密斯的研究成果上進(jìn)行了更深一步的拓展，實(shí)證分析了金融發(fā)展水平在較長時(shí)期能夠預(yù)測資本的積累生產(chǎn)率以及經(jīng)濟(jì)增長。

張繼鳳（2012）在對新疆金融服務(wù)支持以及經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析結(jié)果表明，新疆的貸款余額對于新疆經(jīng)濟(jì)增長有著正向推動(dòng)作用。周運(yùn)蘭（2014）提出，金融服務(wù)支持體系主要體現(xiàn)在各級金融市場方面，完善的金融市場不僅能為各層次、各風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者提供不同檔次的金融商品，而且能夠?yàn)楦鞣N各樣的企業(yè)提供充足的資金。因此如果能不斷對金融服務(wù)支持體系進(jìn)行完善，通過其資金流動(dòng)來帶動(dòng)效率，集中資金，重點(diǎn)投入，就能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，改變西部地區(qū)落后的面貌，培育區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

以上文獻(xiàn)研究表明，金融服務(wù)對新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有巨大的促進(jìn)作用。因此，在一帶一路戰(zhàn)略大背景下，新疆要加大金融供給，完善金融體系建設(shè)，使金融更好地服務(wù)于新疆建設(shè)，提高人民生活水平幸福指數(shù)。

二、新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)的優(yōu)勢

（一）新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢

新疆擁有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢、資源區(qū)位優(yōu)勢、民族區(qū)位優(yōu)勢等，這些區(qū)位優(yōu)勢為新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)提供了便利，特別是為新疆與中亞國家相關(guān)金融服務(wù)創(chuàng)造了良好的合作環(huán)境。

新疆的地理區(qū)位優(yōu)勢。在世界版圖上，新疆位于中國西北部，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部，但陸地邊境線長達(dá)5600多公里，是中國面積最大的省份也是邊境線最長的省份。主要與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、印度和阿富汗等國家接壤，與烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦相望。因此，新疆是中國聯(lián)系中亞和西亞國家的重要橋梁，也是中國向西開放的重要窗口。新疆的資源區(qū)位優(yōu)勢。新疆地大物博，特別是礦產(chǎn)資源，不僅在數(shù)量種類上豐富齊全，儲(chǔ)量領(lǐng)先，質(zhì)量上也好，具有很大的開發(fā)的潛在價(jià)值，是中國礦產(chǎn)資源最豐富的省份之一。新疆擁有眾多少數(shù)民族，特別是哈薩克族與中亞國家的人們生活習(xí)俗相似，大多數(shù)都信仰伊斯蘭教等。這些因素為新疆與絲綢之路沿線國家交流創(chuàng)造了良好的開端。

（二）政策支持

國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、內(nèi)地19個(gè)發(fā)達(dá)省市對新疆的政策支援等一系列政策的出臺(tái)。新疆維吾爾自治區(qū)金融辦黨組成員、副主任郭洪川表示，新疆將著力支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心建設(shè)，積極打造新疆金融聚集區(qū)，增強(qiáng)新疆金融業(yè)在中亞地區(qū)的聚集效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)新增長極。并計(jì)劃將此納入新疆金融業(yè)“十三五”規(guī)劃。

這些政策為新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)提供引導(dǎo)性作用，有利于號召社會(huì)各界力量參與到其中，加快形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上新疆金融核心戰(zhàn)略地位的格局。

（三）新疆具備金融服務(wù)供給基礎(chǔ)

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，新疆金融發(fā)展取得了巨大的成果。截至2015年6月末，新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)到2.29萬億元，比年初增加965.8億元，同比增長10.5%?？傌?fù)債達(dá)到2.21萬億元，比年初增加972.5億元，同比增長10.2%。上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤182.85億元。同比增長4.53%。

截至2015年6月末，新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品已達(dá)122款，其中結(jié)合新疆本地實(shí)際自主創(chuàng)新的產(chǎn)品達(dá)48款，小微企業(yè)貸款余額2063億元，比年初增加48億元，同比增長9.67%。（數(shù)據(jù)來自新疆統(tǒng)計(jì)局）

新疆維吾爾自治區(qū)政府表示，希望包括籌建中的亞投行、絲路基金和”一帶一路基金“在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更多的作用，為新疆提供更多金融支持?！耙粠б宦坊稹?，將給新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提檔升級帶來足夠大的想象空間。這只基金由中國農(nóng)業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)參與發(fā)起，基金總規(guī)模為200億元，擬在未來10年內(nèi)，參與投資“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施、能源、科技等領(lǐng)域的項(xiàng)目。（數(shù)據(jù)來自新疆統(tǒng)計(jì)局）

（四）有利于構(gòu)造新疆區(qū)域金融中心

新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)支持的戰(zhàn)略實(shí)施，有利于經(jīng)濟(jì)金融資源向新疆聚集，為新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，有利于促進(jìn)新疆與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，加快與中亞金融業(yè)的相互融合，有效落實(shí)國家的向西開放戰(zhàn)略，會(huì)加大新疆金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)習(xí)并建設(shè)新疆與中亞國家金融合作方面知識(shí)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷完善新疆金融體系，有利于構(gòu)造新疆區(qū)域金融中心，進(jìn)一步為新疆全方位建設(shè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展。

（五）有利于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)支持戰(zhàn)略發(fā)展，將會(huì)有效促進(jìn)各國鐵路、公路、航空、電信、能源、文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品輕工等產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)支持，不僅有利于消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能，而且也會(huì)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。

三、新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)的問題

（一）新疆相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施落后

新疆金融組織體系已經(jīng)有就很大的發(fā)展，基本上實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋，特別是近年來新建的國民村鎮(zhèn)銀行為基層地方的群眾提供了服務(wù)。但一些偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社居多，并且其業(yè)務(wù)規(guī)模不大。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，業(yè)務(wù)種類少，多元化的金融形式?jīng)]有體現(xiàn)出來。

新疆金融機(jī)構(gòu)分布不均衡，許多金融機(jī)構(gòu)和種類多的金融業(yè)務(wù)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的大城市，在偏遠(yuǎn)的小城鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。從地域上看，北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、城市數(shù)量多，許多大額資金項(xiàng)目和大型金融機(jī)構(gòu)分布在北疆城市，而南疆經(jīng)濟(jì)相對北疆較落后，交通不便，分布在南疆城市的金融項(xiàng)目數(shù)量少。

新疆金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡。像一些以中國人壽為代表的大型保險(xiǎn)公司發(fā)展較快，在城市中業(yè)務(wù)范圍廣，客戶數(shù)量多，客戶質(zhì)量也高。而一些以陽光保險(xiǎn)公司為代表的中小型保險(xiǎn)公司發(fā)展速度相對慢一些，業(yè)務(wù)量少。在證券市場上，新疆上市公司數(shù)量少，企業(yè)融資渠道窄，再融資能力低。各個(gè)證券公司發(fā)展程度也存在較大差異。

當(dāng)?shù)亻_設(shè)相關(guān)金融專業(yè)的高校數(shù)量少，培養(yǎng)的金融學(xué)生數(shù)量少。并且來新疆工作的內(nèi)地金融人員也不多。總體上，金融人才匱乏，金融機(jī)構(gòu)的員工學(xué)歷水平差異大，金融人才隊(duì)伍建設(shè)落后。

（二）新疆與中亞國家支付體系的不一致

新疆與中亞國家的貿(mào)易往來是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。在雙方間貿(mào)易往來中，中國與中亞五國銀行支付方式包含了代理行、清算行和NRA賬戶等多種形式。但雙方的代理都是一對一的代理賬戶行關(guān)系，覆蓋面不廣，結(jié)算時(shí)效低，不能及時(shí)解決雙方資金劃轉(zhuǎn)問題。

（三）新疆與中亞國家貨幣流通問題

人民幣不是國際貨幣，不具有在國際上充當(dāng)支付功能。因此，在新疆與中亞國家金融合作中，一些中亞國家不認(rèn)可人民幣作為結(jié)算貨幣，人民幣不能廣泛流通。尤其中亞國家偏好現(xiàn)金交易，無論是我國新疆還是中亞國家信用卡、支票、電子轉(zhuǎn)賬、ATM自動(dòng)取款機(jī)等金融工具還不是很普遍，導(dǎo)致了金融合作過程中的服務(wù)水平較低，造成一些貿(mào)易往來不便利。

（四）新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后

新疆由于生態(tài)環(huán)境薄弱、經(jīng)濟(jì)起步晚、人才缺乏等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，在全國GDP排名靠后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，南北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，不能為新疆金融服務(wù)新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

四、新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)的對策

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)推動(dòng)作用，形成有效協(xié)作局面

新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融服務(wù)支持戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開社會(huì)全方面的支持。首先，要提高政府參與度。政府要制定相關(guān)行政法規(guī)制度，并設(shè)置相關(guān)監(jiān)管部門，保障項(xiàng)目的實(shí)施。政府還要實(shí)施一系列措施，如加快新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，興修絲綢之路沿線的公路、鐵路等交通設(shè)施，保障沿線交通便利；加大對水利工程投資力度，加大對節(jié)水設(shè)備推廣力度，保障水資源充分利用；進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善城市市容市貌，打造現(xiàn)代化都市等。其次，金融機(jī)構(gòu)要制定獎(jiǎng)懲政策，引導(dǎo)金融行業(yè)支持此項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）加快金融支持步伐，提供多元化金融服務(wù)

在新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，金融行業(yè)要發(fā)揮關(guān)鍵性作用。首先，金融行業(yè)要相互協(xié)作，達(dá)成支持新疆參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的共識(shí)。其次，以銀行為主的金融企業(yè)要加快金融創(chuàng)新，建立多層次信貸產(chǎn)品，為更多的企業(yè)和居民個(gè)人解決資金困難。再次，進(jìn)一步完善小額信貸公司、投資擔(dān)保公司的正規(guī)化，豐富金融行業(yè)供給方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，新疆金融行業(yè)要緊跟時(shí)代步伐，提供全方位金融服務(wù)。

（三）加大政策宣傳力度，形成良好的社會(huì)環(huán)境

隨著國家制定一帶一路政策以來，新疆維吾爾自治區(qū)政府表示，希望包括籌建中的亞投行、絲路基金和一帶一路基金在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更多的作用，為新疆提供更多金融支持。這表明，新疆積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融支持的決心。因此，政府宣傳部門、社會(huì)媒體等多方力量應(yīng)該通過講座形式、電視節(jié)目等多種渠道宣傳此項(xiàng)目，提高社會(huì)各界群體對此項(xiàng)目建設(shè)的信心，積極支持此項(xiàng)目的建設(shè)，形成良好的社會(huì)環(huán)境。

作者簡介：王亞茹（1991-），女，漢族，新疆人，金融碩士，就讀于新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，研究方向：區(qū)域金融、金融工程與資本市場。