反傾銷視角下我國企業(yè)會計預警體系研究

楊柳綠　田海霞

摘 要：隨著其他國家越來越重視保護本國企業(yè)利益，并對我國企業(yè)進出口商品發(fā)起越來越多的反傾銷活動，我國亟需在現(xiàn)實國情之上，立足反傾銷視角，構建我國企業(yè)會計預警體系。文章首先聚焦反傾銷視角下我國企業(yè)構建會計預警體系的必要性，詳細說明反傾銷會計預警內(nèi)涵、會計預警體系建設的積極作用及其構建的迫切性，進而針對現(xiàn)實問題提出了相關的建設措施。

關鍵詞：反傾銷 企業(yè)會計 預警體系 保障措施

中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-098-02

一、反傾銷視角下我國企業(yè)會計預警體系構建的必要性

（一）反傾銷會計預警內(nèi)涵

反傾銷預警機制主要是指對潛在的傾銷及反傾銷進行預控，防止相關產(chǎn)業(yè)遭遇利益、聲譽傷害的一種事前防范保護機制。反傾銷會計則主要指在反傾銷法、會計法等法案的支持下，為反傾銷問題主體提供相應會計支持，包括會計規(guī)避、舉證、調(diào)查與鑒定等一系列會計活動。由反傾銷預警機制與反傾銷會計內(nèi)涵可知，所謂反傾銷會計預警，就是指對潛在的反傾銷會計問題進行全面防控，從會計角度出發(fā)全面保護進出口企業(yè)的經(jīng)濟效益、聲譽的一系列事前會計防范保護機制。

（二）反傾銷視角下企業(yè)會計預警體系的積極作用

1.彌補反傾銷應對存在的缺陷。當前，我國反傾銷會計活動愈演愈烈，應訴率始終難以提高，究其原因，主要是出口商品的定價未充分考慮反傾銷因素，以至于在應對反傾銷控訴時，我國企業(yè)只能提供本單位的會計信息，無法了解國外競爭對手的資料。而反傾銷會計預警體系的建立，不僅能幫助出口企業(yè)掌握更多的應訴會計信息，同時，還可以督促我國企業(yè)落實新會計準則，提高內(nèi)部會計管理力度，以增強企業(yè)會計應訴能力。同時，在反傾銷會計預警體系下，我國企業(yè)會計資料得以按照國際會計準則補充完整，進而保障企業(yè)會計資料具有國際通用性，使其他國家難以尋找合理借口對我國企業(yè)進行反傾銷會計活動。

2.解決應對反傾銷會計舉證難題。在對華反傾銷活動中，我國企業(yè)會計幾乎無法發(fā)揮其應有的作用，企業(yè)會計舉證困境越來越大。這主要是因為，我國企業(yè)內(nèi)部控制極為混亂，如企業(yè)內(nèi)部財務混亂，企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象嚴重；企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督未貫徹落實，信息反饋機制不完善；企業(yè)未構建完善的會計檔案保管制度，以至于企業(yè)應對反傾銷活動無法提供完整的會計舉證資料，特別是會計憑證、會計賬簿、會計報表等重要資料的不連續(xù)不完善，嚴重妨礙了企業(yè)舉證。在這種情況下，反傾銷舉證難以實行。而在反傾銷視角下建立企業(yè)會計預警體系，則可以有效地解決以上舉證難題。

3.提高專業(yè)隊伍應對反傾銷積極性。會計信息供給是反傾銷應訴不可或缺的環(huán)節(jié)。構建企業(yè)反傾銷會計預警體系，不僅能讓企業(yè)會計人員有目的、有計劃地準備會計資料以進行反傾銷舉證與抗辯，還有利于企業(yè)積極采取相關措施提升會計團隊反傾銷應訴的專業(yè)性，如對專業(yè)會計團隊進行國際反傾銷法與相關法律法規(guī)的培訓、對會計人員英語抗辯能力的培訓等，都能提高會計專業(yè)隊伍反傾銷應訴的自信和積極性，進而提高反傾銷會計勝訴率。

（三）構建應對反傾銷企業(yè)會計預警體系的迫切性

1.企業(yè)會計風險加大。企業(yè)涉訴產(chǎn)品一旦遭到反傾銷裁決，企業(yè)效益將在產(chǎn)品出口國市場遭遇重大的打擊。一方面，調(diào)查當局在反傾銷肯定性初裁后，會對本地進口商提出預先繳納保證金要求，降低進口商的實際收入，使進口商不愿再對相關商品大量訂貨，促使企業(yè)產(chǎn)品出口量下降。另一方面，在反傾銷肯定性初裁后，我國企業(yè)需繳納較高的反傾銷稅，進口商無法從我國企業(yè)獲取豐厚的回扣利益，這也促使進口商會減少我國企業(yè)商品進口訂單甚至停止還在進行的交易，產(chǎn)品出口收益受損，既定的會計計劃實施的風險加大。除此之外，因反傾銷活動本身具備的產(chǎn)業(yè)擴散風險，一旦出口商品涉案，與該商品有關的上下游環(huán)節(jié)商品生產(chǎn)量或出口量也會急劇下降。即此時會計風險已不再由單個商品企業(yè)承擔，而是每一個與涉案產(chǎn)品有關的上下游企業(yè)都會存在一定的會計風險。因此，企業(yè)有必要及時做好反傾銷會計預警體系建設，以及時預防反傾銷活動帶來的一系列會計風險。

2.國內(nèi)市場受到?jīng)_擊。我國大部分企業(yè)在反傾銷立案調(diào)查發(fā)起時，總是感到不知所措，甚至不知道如何正確填寫調(diào)查問卷，更有甚者無法正確理解問卷提出的問題并填寫錯誤答案。在這種情況下，調(diào)查局會誤認為我國企業(yè)本身就存在不正當會計行為或規(guī)范，導致調(diào)查局會對涉案商品進行連鎖調(diào)查，最終確定涉案商品屬于反傾銷商品，進而使企業(yè)涉案商品不得進入出口國市場。本應出口的商品被勒令退回，會在一定程度上破壞國內(nèi)基本保持平衡的商品市場需求，導致國內(nèi)市場出現(xiàn)較嚴重的產(chǎn)品過剩現(xiàn)象。而商品出產(chǎn)企業(yè)為了回收經(jīng)濟效益，往往會罔顧市場商品的統(tǒng)一價格，任意降低本企業(yè)商品的價格以吸引消費者大肆購買。在這種情況下，整個商品市場將出現(xiàn)無序競爭，市場交易越來越混亂，進而沖擊了整個經(jīng)濟市場的穩(wěn)定發(fā)展，嚴重時甚至會引發(fā)社會動亂。

3.多元化出口戰(zhàn)略難執(zhí)行。在對華反傾銷調(diào)查過程中，大部分涉案企業(yè)都無法提供符合國際標準的會計信息及相關資料，導致企業(yè)會計資料抗辯性顯著降低。企業(yè)會計抗辯性差，極易間接給投資者造成企業(yè)會計虛假或會計工作管理不完善的印象，致使投資者降低其對企業(yè)運營的信心，減少對企業(yè)的投資，促使企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)成本缺失。一旦企業(yè)生產(chǎn)成本缺失，規(guī)避市場過度集中風險的多元化出口戰(zhàn)略的貫徹落實將受到一系列負面影響，同時還會連累該多元化出口戰(zhàn)略的上下游相關合作企業(yè)，導致相關合作企業(yè)不再信任涉案企業(yè)，嚴重時還會直接引發(fā)涉案企業(yè)破產(chǎn)。因此，對于我國企業(yè)而言，在反傾銷視角下構建企業(yè)會計預警體系具有非常重大的現(xiàn)實意義。

4.出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級被抑制。目前，在對華反傾銷案件中，越來越多的高附加值商品遭受反傾銷調(diào)查，且反傾銷應訴勝訴率低。這個客觀事實，在一定程度上打擊了高質(zhì)量商品企業(yè)應對反傾銷調(diào)查的信心，以至于這些企業(yè)在真正遭受到反傾銷調(diào)查時會直接放棄會計抗辯權利，也不準備相關會計資料應訴。部分品牌企業(yè)甚至由此判定高附加值商品已成為反傾銷調(diào)查的重點，進而促使其放棄原本已制定的引進先進技術設備、打造高端出口商品的計劃，開始回歸不易遭受反傾銷調(diào)查的低附加值商品出口路線，以謀取更穩(wěn)定的出口效益。但也是這種消極心態(tài)，促使我國出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構無法打破“低端”魔咒，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級被抑制。

二、構建反傾銷視角下我國企業(yè)會計預警體系的措施

（一）落實政府方面的措施

反傾銷是國家保護本國貿(mào)易的一種合法手段，不管其是以調(diào)查發(fā)起還是以制裁收尾，其在一定程度上都與政府活動有關。因此，反傾銷視角下構建我國企業(yè)會計預警體系應從政府做起。首先，政府部門應積極推動國際準則規(guī)范化，加快反傾銷會計實體法立法進度，以全面應對會計調(diào)整項目不規(guī)范，傾銷事實缺乏明確認定標準等法律缺陷，提高我國企業(yè)應對反傾銷調(diào)查的會計抗辯能力。其次，政府部門應與其他國家加強交流對話，與他國積極斡旋，了解他國對出口價格“正常價值”的確定方法，并在會計預警實現(xiàn)系統(tǒng)中輸入新裁定的出口價格，增強他國對我國商品出口價格的認可度，抑制他國對華反傾銷調(diào)查活動。最后，適當加大國際復合型人才的引入力度，如近年來提出的構建WTO學院就是引進反傾銷會計預警復合型人才，提高人才整體素質(zhì)的重要舉措。

（二）落實企業(yè)方面的措施

在他國對華反傾銷活動中，企業(yè)才是最佳應訴主體，且一些應訴程序，只有企業(yè)才能完成。因此，企業(yè)必須要積極建立我國企業(yè)會計預警體系。首先，企業(yè)要積極提高企業(yè)會計的工作質(zhì)量。如要求會計從業(yè)者認真研究反傾銷調(diào)查問卷提出的問題，并收集與此相關的大量資料，而后再正確填寫調(diào)查問卷。其次，加強企業(yè)會計文檔的保管，如原始憑證、會計憑證等，如設置專門的儲藏室或管理部門對會計資料進行定期整理與檢查，以確保企業(yè)會計資料真實、可靠且完整。在經(jīng)濟條件允許的情況下，企業(yè)應聘請國際性大型會計事務所對企業(yè)會計資料進行審計，并出示權威審計結(jié)果與意見，以使企業(yè)在遭遇反傾銷調(diào)查時能夠擁有勝訴的“底氣”。最后，企業(yè)要對會計從業(yè)者做好會計檔案立卷、歸檔等多項專業(yè)工作的培訓，提高會計人員的反傾銷應訴維權意識，防范反傾銷調(diào)查局就企業(yè)會計提出應訴難題。

（三）落實行業(yè)協(xié)會方面的措施

行業(yè)協(xié)會的存在與發(fā)展，在一定程度上推動了政府與企業(yè)間的交流與溝通。在反傾銷貿(mào)易摩擦過程中，行業(yè)協(xié)會也發(fā)揮著一定的作用。首先，行業(yè)協(xié)會可構建國內(nèi)外行業(yè)共享的數(shù)據(jù)信息平臺，幫助同行企業(yè)收集、整理與公布國際同行企業(yè)信息資源，如商品國際價格、銷售數(shù)量、經(jīng)濟變量指標、國際客戶對商品的需求等。同時，行業(yè)協(xié)會還可積極促進國際貿(mào)易市場上各同行業(yè)主體開展信息資源溝通，減少國際同行貿(mào)易摩擦。此外，行業(yè)協(xié)會在外國出現(xiàn)對華反傾銷活動時，應在最短時間內(nèi)通知國內(nèi)相關行業(yè)與企業(yè)做好反駁反傾銷的準備，并通過自身中介機構的溝通游說功能為國內(nèi)企業(yè)爭取更多的準備應訴時間。最后，行業(yè)協(xié)會作為全行業(yè)認可的中介機構，可對企業(yè)自律行為進行嚴格監(jiān)督，并對企業(yè)自律管理重要性進行宣傳，從而保障行業(yè)企業(yè)會計預警能夠及時到位，并有效應對反傾銷調(diào)查或制裁。因此，反傾銷視角下我國企業(yè)會計預警體系的建立應及時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

（四）“三體聯(lián)動”的有效保障措施

應對他國對華的反傾銷活動是一項復雜而龐大的系統(tǒng)化工程。該工程需要依靠政府部門、企業(yè)本身和行業(yè)協(xié)會共同發(fā)揮作用。即需政府部門、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)在內(nèi)“三體聯(lián)動”共同構建專門應對反傾銷會計預警體系，才能真正提高反傾銷勝訴率?！叭w聯(lián)動”，要求政府部門要做好反傾銷組織協(xié)助，加強反傾銷發(fā)起國與本國的貿(mào)易溝通，盡可能從政府層面為應對反傾銷提供有利條件；行業(yè)協(xié)會要積極做好行業(yè)企業(yè)自律監(jiān)督與信息平臺建設，及時警報他國對華反傾銷傾向，提高國內(nèi)行業(yè)企業(yè)應對反傾銷的意識；企業(yè)需加強企業(yè)內(nèi)部管理，強化企業(yè)會計工作基礎，完善財務管理，增強企業(yè)應對反傾銷的實力與自信。只有政府部門、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)三者共同發(fā)揮自身的反傾銷應對功能，才能真正構建反傾銷企業(yè)會計預警體系，降低反傾銷活動對我國經(jīng)濟的傷害。

結(jié)語

當前，隨著我國國際貿(mào)易量不斷增加，我國已然成為反傾銷活動重點聚集地。而反傾銷活動的出現(xiàn)與興盛，又使我國企業(yè)遭受了重大經(jīng)濟損失。因此，我國有必要加強企業(yè)反傾銷會計預警體系的建設與完善力度，提高我國企業(yè)反傾銷會計預警自覺性，提高反傾銷勝訴率，進而促使我國出口貿(mào)易順利穩(wěn)定向前發(fā)展。

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（作者單位：佳木斯大學經(jīng)濟管理學院 黑龍江佳木斯 154007）

（責編：若佳）